教育部辦公廳關于做好2015年城市義務教育招生入學工作的通知

教基一廳〔2015〕1號（2015年3月23日）

2014年，在黨中央國務院堅強領導和各級黨委政府高度重視下，根據教育部統一部署，各地教育部門深化義務教育招生入學改革，取得突出成效，但一些城市仍面臨亟待解決的問題和矛盾。為深入貫徹中央深化教育領域綜合改革精神，落實依法治教總要求，鞏固義務教育招生入學改革成果，服務全面建成小康社會總任務，現就做好2015年城市義務教育招生入學工作具體事宜通知如下。

一、健全招生入學制度。全國各城市都要根據《義務教育法》規定和黨的十八大和十八屆三中、四中全會要求，全面貫徹落實教育部關于義務教育免試就近入學工作總體部署，根據實際情況，明確日標任務，全面實行單校劃片或多校劃片，加快實現免試就近入學全覆蓋。其中，就近入學壓力較大的各重點大城市（直轄市、計劃單列市、副省級省會城市）所有縣（市、區）要于2015年實現劃片就近入學。100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。90%以上的初中實現劃片入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的城區，推廣熱點小學、初中多校劃片，合理確定片區范圍，緩解“學區房”問題。劃片后，熱點小學、初中在各片區的分布要大致均衡。各片區內熱點小學、初中招生名額占該片區招生總名額的比例，片區間要大致相當。要整體設計小學入學、小升初及優質高中招生指標分配辦法，給家長較為明確的升學預期，努力實現過程公平。

二、堅持實行陽光招生。要鼓勵和支持社會監督，科學運用社會監督，努力提高城市義務教育招生入學T作的公信力。各城市的區縣級教育行政部門進行片區調整、多校劃片操作時，要邀請各相關方面的代表參與。要全面應用中小學生學籍信息管理系統功能，組織小學入學、小升初工作，引導學生合理流動。學生學籍經正常招生程序進入學校后，其他學校不得任意調取其學籍。學生學籍確需在區縣內學校間調取的，必須通過區縣級教育行政部門；在區縣間學校調取的，必須通過市級教育行政部門。地方各級教育行政部門要暢通舉報渠道，開通舉報電話，設置網上舉報方式。全面推行信息公開，將與劃片情況、學校信息、招生辦法、招生過程、招生結果有關的內容，以有效方式向社會公布。對于實名舉報的問題，要根據線索認真查處，并及時將處理結果向社會公告。

三、健全協作應急機制。各省級教育行政部門要加強對行政區域內義務教育招生入學工作的指導支持。地方各級教育行政部門要建立上下級之間，與重點工作地區之間，教育行政部門和學校之間專項工作直通網絡，出現問題時，第一時間通氣、協商和處置，確保各個工作環節無縫銜接，確保學生及時入學升學。要積極協調公安、應急等部門制訂招生入學工作預案，成立應急小組，建立會商協調機制，快速穩妥處置突發事件，確保平穩招生，平安入學。要直面矛盾，第一時間回應社會普遍關注的熱點問題、熱點事件，講清楚真相和原因，澄清一些不實信息帶來的社會負面影響，努力緩解化解家長焦慮情緒。

四、加強釋疑解惑引導。義務教育招生入學是重大民生工程，有關政策必須家喻戶曉。地方各級教育行政部門要密切聯系新聞宣傳部門和有關單位有效開展宣傳引導工作，充分、深入、細致解讀當地入學政策，回應人民群眾關切，營造良好氛圍。要引導家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，避免盲日跟風擇校。要善于運用受眾面廣、人民群眾喜聞樂見的都市媒體，還要充分運用年輕家長參與較廣的新媒體和方式介紹情況、傳播信息、表達態度，努力提高宣傳引導的時效性。

五、突出重點強化落實。義務教育招生入學工作牽一發而動全身，影響教育改革發展全局，必須落細、落小、落早。各地要結合實際，認真制訂、落實2015年工作方案，已經出臺方案的要細化要求。工作方案要抓住重點地區，著力聚焦主城區擇校問題；抓住熱點學校，著力控制并逐步縮減名校、熱點學校的擇校生比例；抓住重點時段，提前做好入學工作預案和政策解讀工作；抓住重點學段，在抓好就近入學的同時，特別抓好前期的規劃、規范與引導。