淺談計劃生育優質服務中的現狀及對策

本文在肯定優質服務工作成效的基礎上，立足于分析現階段存在的問題，從全面提高認識、加強隊伍建設、改善基礎設施建設以及完善考核機制等方面提出一點對策與建議。旨在為新形勢下如何提高計劃生育工作的管理水平和優質服務的質量提供一些思考與啟發。當前，在推行和實施人口與計劃生育工作中，都認真強調要把計劃生育優質服務擺在重要位置，以群眾的滿意度來檢驗和衡量人口與計劃生育工作。以“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的體系，明確優質服務工作的重要位置，并進一步落在實際工作中：

一、問題分析

1.認識不到位。許多領導干部的思想認識、工作思路還停留在就計劃生育抓計劃生育的水平上，即使有的單位已開展了優質服務也是蜻蜓點水、裝裝門面，沒有真正從思想的高度、從工作思路和工作方法的轉軌來認識。

2.計生干部優質服務的意識不強。經過多年的探索與實踐，各級計生干部對做好計劃生育工作、有效地控制人口增長積累了豐富的經驗。但是，要在穩定低生育水平的新形勢下，對育齡婦女開展多方位的服務，而且是針對育齡群眾之所需來開展服務的意識不強、思路不寬、方法不多，習慣于用行政管理手段進行管理，以致開展服務工作感到力不從心、無從下手。

3.鄉、村計生隊伍整體素質有待提高。據了解，有的從事計生行政管理的人員如搞統計業務的不熟悉電腦統計；負責宣教業務的不會寫新聞報道或授課、講課；從事技術服務的醫技人員只會上環、人流，群眾有婦科病求診只能掃興而歸。

4.計生優質服務考核機制不健全。各級在推行計劃生育優質服務過程中都進行考核評估，由于考核項目多、時間短、人員少、方法單一，考核評估或調查走訪多數停留在表面層次，實際效果不理想。

二、提高素質、強化服務

1.縱觀我國30多年的計劃生育工作路程，之所以能夠取得舉世矚目的成績，得到群眾的擁護，就是我們廣大的各級計生干部堅持了黨的群眾路線，樹立了以人為本的思想，全心全意為廣大育齡群眾服務，時刻以群眾利益為重，不斷為廣大育齡群眾辦實事、辦好事，不斷提高我們為育齡群眾服務的水平，才能不斷推進我們的計生事業向前發展。

2.有了明確的指導思想，并樹立了全心全意為人民服務的宗旨，開展優質服務的同時必須要從以下幾個方面著手：一是建立好培訓制度，對醫療服務技能較好、有培養潛力的業務人員要實行進修深造，提高綜合素質；二是請進來，聘請有關技術專家和上級業務部門的專業骨干進行有關專業知識、專業技能的授課，或者是傳、幫、帶，培養一支懂政策、精業務、善管理、會服務、愿做群眾工作的高素質計生干部隊伍；三是各級要加強基層計生干部培訓，利用各種形式、多種渠道，分類進行業務和服務技能培訓。

3.應增加基層基礎建設的經費投入，進一步改善服務環境，可由國家、省、市、縣、鄉按照國家規定鄉所、村室和鄉鎮計生辦行使行政管理職能所應具備的基本條件，進行分級負擔，配套完成基礎設施和各類服務設施的完善。

三、建議及對策

一是在穩定低生育水平工作上，計劃生育工作中心要求工作方式實現重大轉變，且所有量化的計生考核指標都需要通過優質服務來實現。必須把優質服務提到議事日程，實現科學管理和優質服務的有機結合。就是要在注重考核計生率、性別比等管理指標的同時，加大對服務指標的考核分值，從而引導各級在提供優質服務、提高群眾滿意度上下功夫。

二是在過去控制嚴峻人口形勢的要求下，控制人口增長是第一位的，往往對工作的規范程序重視不夠，現在必須有效地解決隨意行政的問題，在考核要加大對工作作風、工作水平、群眾滿意程度等體現工作過程指標的考核分量，確保依法、規范、文明行政和高效的優質服務，使計劃生育優質服務和量化的人口指標同時得到全面公開、公正、公平的考核評估。

三是要轉變就考核而抓考核的觀念，考核的目的不僅在于發現問題、找出差距，更應注重解決問題，縮小差距，改進和推進工作。對基層中出現好的做法和苗頭，要及時認真加以總結、推廣，對問題產生、存在的差距進行調研分析，提出解決辦法，對基層工作作出督導，也利于做好黨委、政府的參謀。

四是要全面提高對計生優質服務的認識，實實在在地滿足人民群眾在計劃生育和生殖健康方面的需要，而且不僅僅是技術上的服務，而是涵蓋在生產、生活、生育諸多方面的服務。明確了這一理念，我們的各級干部和計劃生育工作人員在群眾實行計劃生育后遇到困難和問題時，就會視為自己的困難和問題，才會動感情、來真格，全身心地投入到為群眾解決困難、解決難題中去，也就是以實際行動踐行黨的群眾路線和重要思想。我們的各級干部只有統一到這一思想上來，才會認識到位，才能工作到位，設身處地為他們著想，為他們服務，千方百計為他們排憂解難。

（作者單位：浙江省義烏市稠城街道計生服務站）