解決出生嬰兒性別比失衡需從多方面入手

我國已經成為世界上出生性別比失衡最為嚴重、持續時間最長的國家之一。性別比失衡意味著性犯罪、婚外戀、離婚率、拐買婦女等一系列的社會問題。性別比失衡是當今計劃生育工作中的一項嚴重問題。治理出生性別比失衡已到了刻不容緩的時候了。而造成性別比失調的原因有很多，但在生育觀念上是一個根本性的因素。在圍產期的非法鑒定胎兒性別和非法人流墮胎更加劇了失衡的趨勢。針對這一嚴重問題，本人就從多年的性別比整治的實踐中認為，解決出生性別比偏高問題，必須從以下幾個方面入手：

一、營造良好的宣傳輿論氛圍。

要讓人們了解到我國的出生人口性別比偏高的嚴重后果，使大家認識到問題的嚴重性。通過形式多樣展開宣傳，倡導科學文明的婚育新風，使人們易懂、易接受、深入人心。宣傳不只是計生部門的職責，要推動全社會廣泛參與。特別是在農村，針對不同層次和不同人群的思想狀況，通過廣播、電視、文藝演出、電影、圖片展覽、宣傳冊入戶、網絡等形式，廣泛深入開展宣傳“以人為本、關愛女孩、男女平等、生男生女都一樣”等科學、文明、進步的新婚育觀念，引導育齡群眾生男生女順其自然，從根本上轉變群眾的生育觀念。結合實際設立舉報箱和舉報電話，對舉報非法B超性別鑒定、非法終止妊娠等破壞計劃生育行為一經查證屬實的每例最高可獎勵1萬元。一旦查實有非法性別鑒定和非法性別引產對象，取消其第二胎的生育資格。

二、加強計生法規建設，規范生育行為。

完善的法規政策是解決計劃生育問題的重要手段。要想控制出生人口性別比，必須制定完善的計劃生育法規政策，依法規范人們的生育行為。對于“兩非”行為要嚴厲打擊，各部門要密切配合、共同合作，堅決杜絕違法現象的發生。要適時調整完善現行的計劃生育政策，跟上社會發展步伐，因時因地制定合理的政策。要開展專項整治工作，對有可能涉及各種胎兒性別鑒定和終止妊娠行為的機構定期檢查和監管，發現違法行為，依法取締，特別要加大對非法終止妊娠的當事雙方的懲罰力度。

三、嚴格執法、依法行政。

當前，在醫藥市場上的管理欠規范，終止妊娠的藥物銷售渠道很多。在巨大的利益驅動下，總有不法者愿意鋌而走險。一些重男輕女思想嚴重的人找到這樣的醫院或是私人診所，只要有紅利，什么性別比例、國家大計、社會問題等，在有些人看來都不如眼前的利益實惠。因此，我們要利用好法律手段，對非法B超性別鑒定和選擇性終止妊娠的違法行為采取嚴厲措施。對終止妊娠藥物銷售部門嚴禁向個體診所出售終止妊娠的藥物。對B超室、婦產科等重點科室制定一套完整嚴密的制度。對違規使用B超非法性別鑒定的和為其非法引產的醫院和醫生一經查處嚴肅處理，情節惡劣的要追究有關人員的刑事責任；衛生部門要定期對醫護人員的法制教育和職業道德教育培訓，加大對行醫資格的檢查力度，堅決取締個體非法行醫者，嚴禁個體醫生從事節育手術和接生業務。

四、加強全過程管理，提供優質服務。

堅持以人為本，計劃生育辦公室嚴格把好再生育審批關，及時掌握批準生育的育齡婦女的懷孕信息，建立懷孕婦女信息庫。對已經批準可生育第二胎的和已生育一胎女孩按政策可以批準生育的育齡婦女實行網格化一對一管理，對以上育齡婦女進行每年四次的全過程管理。對已懷孕育齡婦女實行重點管理認真填寫孕婦跟蹤卡并按期進行隨訪，結合孕期檢查做好孕期保健，做好開展孕期保健知識宣傳、咨詢，做好孕婦健康檢查、胎兒發育等情況監測。施行人工終止妊娠手術實行嚴格的審批制度，防止非法性別鑒定和非法人工終止妊娠。

五、建立完善的利益導向體系。

使農村社會養老保障機制全面開花結果，實現無兒也能養老，無兒也能幸福，無兒也能安度晚年。對年滿60周歲的計劃生育父母給予每人每年960元的經濟補助。對失地的農村男女進行養老保險一次性交足4000元，在年滿60周歲后每人每月可領取200元的生活補助。對農村已生有一女符合再生育的家庭自愿放棄生育的可一次性獎勵5000元。對農村家庭戶子女未滿14周歲領取獨生子女證的鎮政府一次性發放200元的獎勵；對所有農村領取獨生子女證光榮證的父母及子女都給予大病小額100元的保險。另外通過教育部門對農村貧困的獨女戶實行減、免費上學。在農村實現真正的保障后，實現“老有所養，老有所樂”，從主觀上削弱對子女的依賴意識、淡化性別比的偏好，解除了老年人防老的后顧之憂，讓農民實實在在地感受到“生男生女都一樣”。

“關愛女孩”行動，既是一項計劃生育幸福工程、民心工程，同時也是出生人口性別比的治本之策。通過以上措施和全社會共同努力，逐步走上了良性的發展軌道。

（作者單位：浙江省義烏市福田街道計生服務站）