養(yǎng)老金入市明年啟動(dòng)約6000億可以入市

27日，人社部的三季度發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金啟動(dòng)入市的目標(biāo)時(shí)間是明年，目前人社部正會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥辦法并將盡快出臺(tái)，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。

入市額度隨歸集進(jìn)度浮動(dòng)

不少媒體報(bào)道稱(chēng)，目前我國(guó)養(yǎng)老金入市資金規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億元。但根據(jù)投資管理辦法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金真正入市的額度要由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老基金結(jié)余情況，預(yù)留一定支付費(fèi)用后具體確定。事實(shí)上，預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約2萬(wàn)億元，而非這些錢(qián)都是用來(lái)投入股市的。換言之，根據(jù)投資管理辦法規(guī)定30%的入市上限計(jì)算，最終我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中約有6000億元左右可以入市。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，之所以人社部測(cè)算出約2萬(wàn)億元養(yǎng)老金可以用于投資，是因?yàn)槲覈?guó)3萬(wàn)多億元的結(jié)余有2/3左右是能夠歸集起來(lái)的。“不過(guò)，由于歸集過(guò)程可能會(huì)遇到不少阻礙，因此，這2萬(wàn)億元并不能一步到位，而這也就導(dǎo)致最高30%的入市資金是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)當(dāng)時(shí)歸集的多少才能確定。”鄭秉文表示。

不可否認(rèn)，目前各個(gè)省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況存在較大差異，因此業(yè)界時(shí)常有消息稱(chēng)，我國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余十分不均衡，部分城市歸集資金積極性不高。

人社部、財(cái)政部?jī)刹课嗽履┱匍_(kāi)的國(guó)務(wù)院吹風(fēng)會(huì)透露，入市資金規(guī)模由各省確定，而入市的時(shí)間表由市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)決定。

截至2014年，全國(guó)共有九個(gè)省養(yǎng)老金超過(guò)1000億。其中，廣東省累計(jì)結(jié)余高達(dá)5128億元，為累計(jì)結(jié)余最多的省份，占到全國(guó)總量的六分之一。超過(guò)2000億元的省份為江蘇（2793億元）、浙江（2632億元）、北京（2161億元）。累計(jì)結(jié)余量在1000億～2000億之間的為山東（1933億元）、四川（1927億元）、遼寧（1289億元）、上海（1262億元）、山西（1169億元）。

除了廣東、山東等前期已經(jīng)試點(diǎn)入市的省份，江蘇、浙江、北京等累計(jì)結(jié)余超千億元的七省市也將成為養(yǎng)老金入市的熱門(mén)，超過(guò)兩千億的江蘇、浙江、北京更是熱門(mén)中的熱門(mén)。

鄭秉文透露，整體約有五成多省份有結(jié)余可以歸集、投資，還有將近一半的地區(qū)沒(méi)有錢(qián)可以歸集。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在接受采訪時(shí)表示，累計(jì)結(jié)余的資金量只是各省是否愿意養(yǎng)老金盡快投資運(yùn)營(yíng)的考慮因素之一，老齡化所帶來(lái)的支付壓力也是重要因素，省一級(jí)政府最終拿出的資金量要根據(jù)它們自身的情況來(lái)確定。

社保、養(yǎng)老基金“兩回事”

按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余基金，特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。

李忠說(shuō)，現(xiàn)在該部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。

“我們將抓緊開(kāi)展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺(tái)辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位”，李忠說(shuō)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是為興辦、維護(hù)和發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)而儲(chǔ)備的專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于退出社會(huì)勞動(dòng)后的老年人的基本生活，因此這項(xiàng)基金也被稱(chēng)為退休基金。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，基金主要來(lái)自于單位和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基金存款利息等。長(zhǎng)年來(lái)，這筆規(guī)模龐大的資金都因“沉睡”在銀行中而備受詬病。

實(shí)際上，每年人社部公布基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余數(shù)據(jù)后，業(yè)界總有聲音呼吁中央要加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市，化解未來(lái)即將面對(duì)的巨大收支平衡壓力。而在今年全國(guó)人大記者會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民松口稱(chēng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并非不能進(jìn)入股市，而是要考量風(fēng)險(xiǎn)后有比例限制地進(jìn)入。

在尹蔚民表態(tài)后，養(yǎng)老金入市成為了社會(huì)熱議的話題，隨后社保基金入市也重新成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。鄭秉文表示，在不少人眼中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和全國(guó)社保基金很容易混淆，“實(shí)際上，全國(guó)社保基金理事會(huì)成立于2000年底，自2001年起開(kāi)始運(yùn)行，它所管理的全國(guó)社保基金并不是來(lái)自于老百姓的繳費(fèi)，因此，基金成立后，資金主要來(lái)自中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付首批200億元以及之后每年劃撥的款項(xiàng)，另外還有少部分資金源于我國(guó)部分海外國(guó)有資產(chǎn)減持和博彩收益”。鄭秉文表示，這項(xiàng)基金成立的目的是用于我國(guó)老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老金支付，但該基金本身和養(yǎng)老保險(xiǎn)并沒(méi)有什么關(guān)系，目前，全國(guó)社保基金的1.5萬(wàn)億元中約有7000億元來(lái)自財(cái)政劃撥等，剩下的源于投資收益。

鄭秉文介紹，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不同，全國(guó)社保基金從建成初期就開(kāi)始進(jìn)行投資，其中有四成左右投入股市，還有一部分進(jìn)行債券、股權(quán)類(lèi)投資。

（文據(jù)《北京商報(bào)》、一財(cái)網(wǎng)等）

英媒稱(chēng)安倍在中亞攬生意很費(fèi)力：中國(guó)價(jià)格更低

參考消息訊 據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站10月26日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，安倍在土庫(kù)曼斯坦被授予榮譽(yù)博士學(xué)位，在烏茲別克斯坦為一家新歌劇院開(kāi)張剪彩，隨后在10月26日抵達(dá)吉爾吉斯斯坦首都比什凱克。

報(bào)道稱(chēng)，安倍此訪——這是9年來(lái)日本領(lǐng)導(dǎo)人首次到訪蘇聯(lián)解體后的中亞——發(fā)生在北京承諾將通過(guò)新絲綢之路政策增加對(duì)該地區(qū)投資之際。

設(shè)在阿拉木圖的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司總裁、哈薩克斯坦政治學(xué)家多瑟姆·薩特帕耶夫說(shuō)：“他們擔(dān)心未來(lái)中國(guó)將是在這里的主要力量。”

安倍把向快速發(fā)展的亞洲市場(chǎng)出口基礎(chǔ)設(shè)施作為其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的中心，可是他達(dá)成協(xié)議很費(fèi)力，因?yàn)橹袊?guó)愿意提供無(wú)附加條件的資金和最低價(jià)。

報(bào)道稱(chēng)，印尼最近決定與中國(guó)合建高鐵，這令日本行業(yè)一度黯然神傷。英國(guó)決定用中國(guó)技術(shù)建造一座核電站，這令核電行業(yè)驚駭，擔(dān)心這將是中國(guó)追求全球市場(chǎng)的參照電站。

奮力應(yīng)對(duì)商品價(jià)格下跌和俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退的中亞國(guó)家政府很可能對(duì)日本興趣增加的前景表示歡迎。蒙古國(guó)議會(huì)議長(zhǎng)10月22日對(duì)安倍說(shuō)，他把日本視作蒙古國(guó)的“第三個(gè)鄰國(guó)”。

但中亞商界人士和分析人士深深質(zhì)疑日本能否提供一個(gè)有意義的制衡物來(lái)對(duì)付中國(guó)。中國(guó)在過(guò)去15年向自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施投入大量資金，目前是該地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。

報(bào)道稱(chēng)，東京拒絕加入今夏啟動(dòng)、由北京主導(dǎo)、資本達(dá)500億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

雖然長(zhǎng)期以來(lái)日本是該地區(qū)發(fā)展援助的主要捐助國(guó)，但經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)有限。日本國(guó)際石油開(kāi)發(fā)株式會(huì)社（INPEX）持有陷入麻煩的哈薩克斯坦大型卡沙甘油田股份，還有幾家日本公司在石油和鈾業(yè)贏得建造處理廠的合同。

格拉斯哥大學(xué)中亞問(wèn)題專(zhuān)家盧卡·安切斯基說(shuō)：“我非常懷疑日本和中亞之間有開(kāi)展合作的可能性。”他認(rèn)為，地理障礙和該地區(qū)糟糕的投機(jī)環(huán)境將阻礙安倍的努力。

報(bào)道稱(chēng)，一名曾在日本工作過(guò)的哈薩克斯坦高管把東京的中亞政策描述為“一團(tuán)亂麻”。他提到建造哈薩克斯坦首座核電站的競(jìng)爭(zhēng)，稱(chēng)日本企業(yè)參加了幾個(gè)不同的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。

他說(shuō)：“這就是為什么中國(guó)更加成功。它要直截了當(dāng)?shù)枚唷Ｋ麄兺瞥鲆患矣蓳碛兄鳈?quán)擔(dān)保的中國(guó)銀行資助的中國(guó)競(jìng)標(biāo)者。”

報(bào)道稱(chēng)，安倍此訪帶著大約50家日本銀行、貿(mào)易公司和大學(xué)，還宣布價(jià)值數(shù)十億美元的合作項(xiàng)目。不過(guò)了解這些協(xié)議的人士稱(chēng)，它們?nèi)赃h(yuǎn)不是具有約束力的合同。

安倍與土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫簽署了幾筆據(jù)說(shuō)價(jià)值180億美元的項(xiàng)目合作協(xié)議，不過(guò)并未公開(kāi)細(xì)節(jié)。

報(bào)道稱(chēng)，日本企業(yè)計(jì)劃在巨大的加爾基內(nèi)什天然氣田附近建廠，但不擁有這些工廠。這可能包括一座造價(jià)80億美元的天然氣處理廠、一座造價(jià)40億美元的用天然氣作原料的化工廠和一處造價(jià)20億美元的生產(chǎn)化肥用尿素的設(shè)施。這些日企包括三菱和伊藤忠商事公司等貿(mào)易公司以及日揮公司和千代田公司等工程公司。

在烏茲別克斯坦，安倍宣布價(jià)值85億美元的合作項(xiàng)目，包括一項(xiàng)三菱重工業(yè)公司和三菱商事公司耗資10億美元建造一座化肥廠的合同。

每當(dāng)國(guó)會(huì)休會(huì)時(shí)，安倍就瘋狂出訪，帶著促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)和抵消中國(guó)日益增強(qiáng)影響力的雙重目的，不過(guò)對(duì)中亞的訪問(wèn)相對(duì)靠后。

報(bào)道稱(chēng)，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉說(shuō)：“這將發(fā)展我們與不同國(guó)家的關(guān)系。日本幫助了這些國(guó)家的建設(shè)，我們希望再接再厲。”

（編譯/王海昉）

日外相擬致電英外相 就對(duì)華接近表關(guān)切

環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道 日本共同社27日刊登獨(dú)家報(bào)道稱(chēng)，多名消息人士透露，日本政府26日“基本決定”，將向最近明顯有“對(duì)華接近”動(dòng)向的英國(guó)表示，不愿看到英方在未提及中國(guó)的海洋活動(dòng)和人權(quán)問(wèn)題的情況下與之深化關(guān)系。

據(jù)報(bào)道，日本外相岸田文雄可能將在本周內(nèi)與英國(guó)外交大臣哈蒙德進(jìn)行電話會(huì)談時(shí)，表達(dá)對(duì)英國(guó)“親華”的擔(dān)憂。日方認(rèn)為，作為明年5月G7峰會(huì)的主席國(guó)，日本也有必要傳達(dá)這樣的信息。共同社評(píng)論稱(chēng)，圍繞崛起的中國(guó)，同屬G7成員的日本和英國(guó)的步調(diào)出現(xiàn)不一致。

日本媒體近日十分關(guān)注中英關(guān)系。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱(chēng)，英國(guó)與中國(guó)親近，“可能導(dǎo)致美英同盟關(guān)系出現(xiàn)裂痕，也會(huì)助中國(guó)擴(kuò)大在東亞的影響力”，日本應(yīng)該對(duì)此警惕，這可能“損害日本國(guó)家利益”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng)，中英關(guān)系融洽相當(dāng)于在G7內(nèi)部打上一個(gè)“楔子”，不得不對(duì)中國(guó)外交影響力予以重視。