關于新生兒出生性別比的調研報告

出生人口性別比偏高是我國目前人口發展面臨的突出問題之一，本人就新生兒出生性別比偏高問題進行了認真調查分析，現將本街道作一調研情況分析如下：

一、當前現狀

稠城街道隸屬于浙江省義烏市，是義烏市人民政府所在地，本街道現轄16個社區居委會、59個行政村，總戶籍人口為121721人，育齡婦女35295人，占總人口的29.0%，已婚育齡婦女26544人，占總人口的21.8%，2011年總共出生1156人，性別比為130.28，一孩性別比為115.75，二孩性別比為169.84，三孩及以上性別比為150.00；2012年總共出生1533人，性別比為131.57，一孩性別比為108.26.二孩性別比為179.13，三孩及以上性別比為150.00；2013年到6月底共出生489人，綜合性別比為120.27，一孩性別比為107.10，二孩性別比為140.91，三孩及以上性別比為800.00。稠城街道的綜合性別比均超出了聯合國認定的出生人口性別比正常值域標準102～107，偏離了生理規律和自然平衡法則，給未來人口發展和經濟社會穩定帶來隱患，因此必須引起我們的高度重視。

二、出生人口性別比偏高的原因

（1）“重男輕女”思想在廣大群眾中仍普遍存在，宗族觀念對人們的生育觀也有著深刻的影響。因此，多數群眾認為生個男孩就續了香火，有臉面、有光彩；生個女孩就低人一等。從調查來看，有的育齡婦女雖然本人文化程度較高，自己也覺得生男生女都一樣，但在長輩們的嘮叨聲中，也不得不采取一些措施。（2）由于目前我地生產力尚不發達，社會保障制度還不健全，家庭養老仍是主要養老形式。因此，部分家庭生育男孩的愿望十分強烈。同時，女兒戶家庭在現實的生活上存在的實際困難和養老的后顧之憂，使部分育齡群眾對男孩的偏好更加強烈。（3）高科技的負面作用及醫療衛生市場監管不到位、“兩非”現象普遍存在是造成出生人口性別比升高的主要原因。隨著科學技術的進步，以前人們往往采用B超鑒定性別技術，現在又多了早孕期羊水鑒定和抽血鑒定等。濫用性別選擇技術進行胎兒性別鑒定，當得知是女嬰，就千方百計引流。可以說，生男偏好下的性別鑒定是目前嬰兒出生性別比失衡的關鍵。（4）行政手段的弱化與生育管理不協調，在生育全過程管理與服務跟不上，而且就算安排生育者不來配合工作也沒有相應的強制措施，讓有性別偏好的人群有了人工終止妊娠的可乘之機；衛生系統的監督管理不到位，又給不法行醫者進行非醫學需要胎兒性別鑒定提供了機會。（5）經濟調控刺激性不大，效果不明顯。因獎勵扶助制度享受的年齡太大，60歲后享受，太遙遠，短期得不到實惠；且金額太少，每年每人才干把塊與經濟發展嚴重不對稱。

三、建議與對策

（1）進一步加大計劃生育家庭優先優惠獎勵幅度，如符合條件放棄二孩生育指標的家庭或雙女戶家庭，建議將其納入養老保險范圍，經費可由國家、地方財政和受益人共同負擔。從而引導群眾淡化“養兒防老”的傳統觀念。并對有特殊困難的女孩家庭進行救助，獨生女在本縣參加中考時加分錄取等。并在制定有關政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優先原則，通過一系列的優惠政策的實施，真正形成政治上關心、經濟上幫扶、生活上照顧、教育上優先的“關愛女孩”及其家庭的社會環境。（2）加大對關愛女孩的宣傳力度，應由宣傳部門牽頭，建立長期有效的“關愛女孩”宣傳機制，充分利用各種新聞媒體，在重要版面或重要時段開辟集中專項治理專欄刊播計劃生育舉報獎勵制度，播放打擊“兩非”和關愛女孩行動公益廣告。在全社會中形成“關愛女孩”的婚育新風，以加快群眾婚育觀念轉變的進程，努力營造“生男生女都一樣，關鍵在培養”的良好氛圍。（3）加強再生育全過程管理，各單位部門，應進一步完善落實信息交換聯動機制，及時做好信息交換。把所有生育對象逐一納入全程監管范圍。以性別比治理分類管理為依據，明確各鎮街道的監管責任，以村（居）為單位摸清生育對象的生孕信息，特別是二胎生育的對象，從政治、經濟上明確監督人的責任和義務。（4）建立B超等重要部門監管責任制，要求對人流引產手術室、藥房、B超室、婦產科等重點部門簽訂崗位責任書，對相關科室發生非醫學需要鑒定胎兒性別行為和選擇性別人工終止妊娠行為的從重作出處理。對因病理原因需要人工終止妊娠的，要嚴格查驗其醫學診斷意見書及相關證明。落實憑證引產、定點引產和定點分娩等制度。并要建立有獎舉報制度，一經查實，并給予重獎。（5）加大對“兩非”違法行為的懲處力度，建議用刑法手段加強對非醫學需要的胎兒性別鑒定行為的打擊，由公安部門立案偵查、對涉嫌“兩非”案件，證據確鑿的，應從嚴從重追究當事人的刑事責任。

出生人口性別比偏高問題并不是單一的計劃生育問題，而是關系到社會和諧、安定的重大社會問題。因此，各級黨委、政府，特別是計生、衛生、公安、紀檢等相關職能部門必須聯手形成強大合力，充分重視性別比偏高問題的危害性和重要性，及時采取相應的工作舉措，促使出生人口性別比回歸到正常健康的軌道，才能為構建和諧社會作出貢獻。