賞析·司法要站穩(wěn)人民的立場

2015年3月24日下午，中共中央政治局就深化司法體制改革、保證司法公正進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國。

在我們黨的歷史上，有這樣一位領(lǐng)導(dǎo)人，既是老一輩革命家，也是老一輩革命家中的法學(xué)家，他就是董必武。新中國成立后，董必武先后擔(dān)任政務(wù)院副總理兼政治法律委員會主任、最高人民法院院長，從事新中國法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作，有著豐富的立法和司法實(shí)踐，為我國社會主義民主法制建設(shè)傾注了畢生心血，其思想精髓主要反映在1954年5月18日所作的題為《關(guān)于黨在政治法律方面的思想工作》的講話，1956年9月在中共八大所作的題為《進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制，保障社會主義建設(shè)事業(yè)》的發(fā)言，以及1957年3月18日《在軍事檢察院檢察長、軍事法院院長會議上的講話》等著述中。

關(guān)于司法制度，董必武在新中國成立之初就明確提出了“人民司法”的概念。什么是人民司法？當(dāng)時(shí)相當(dāng)多的司法工作人員，甚至黨內(nèi)的一些同志并沒有真正弄清這個(gè)問題。董必武指出：“人民司法的基本精神，是要把馬、恩、列、斯的觀點(diǎn)和毛澤東思想貫徹到司法工作中去”“人民司法基本觀點(diǎn)之一是群眾觀點(diǎn)，與群眾聯(lián)系，為人民服務(wù)，保障社會秩序，維護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益。”這是人民司法工作中最一般的基本問題，解決了這個(gè)問題，所建設(shè)與進(jìn)行中的司法工作，才能稱作人民司法工作。他還將人民司法思想的本質(zhì)精辟地闡述為：就是“確認(rèn)人民司法是鞏固人民民主專政的一種武器；人民司法工作者必須站穩(wěn)人民的立場，全心全意地運(yùn)用人民司法這個(gè)武器；盡可能采取最便利于人民的方法來解決人民所要求我們解決的問題。”

正是從人民司法這一基本思想出發(fā)，董必武在新中國成立初期的司法制度建設(shè)中，提出了司法公正、司法效率、司法平等、司法便民、依法辦事、保障人民民主權(quán)利等一系列人民司法理論，構(gòu)成了人民司法思想的內(nèi)涵。在人民司法思想的指導(dǎo)下，他還提出了建立和健全公檢法分工負(fù)責(zé)，相互制約的訴訟程序制度、法庭審判中的合議制度、陪審制度、辯護(hù)制度、公開審判制度、審判委員會制度、審判監(jiān)督制度以及設(shè)立律師、公證制度等一系列司法制度。這些人民司法理論和制度，對保證審判工作質(zhì)量，防止錯(cuò)判、錯(cuò)捕、錯(cuò)殺和刑訴逼供，保障人民民主權(quán)利，維護(hù)司法權(quán)威，起到了決定性的作用。

具體到司法審判工作，董必武認(rèn)為必須要注意以下幾個(gè)方面：

司法審判工作要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)矛盾。1957年2月，毛澤東在最高國務(wù)會議上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為我國政治生活的主題提了出來。人民內(nèi)部矛盾在當(dāng)時(shí)的社會上已成為一個(gè)突出的問題，反映在人民法院的審判工作上就是，刑事案件被告人中，勞動人民占了絕大多數(shù)。面對這種新形勢， 審判人員對人民內(nèi)部矛盾問題和處理方法缺乏明確的認(rèn)識。為此，董必武根據(jù)毛澤東的講話精神，結(jié)合審判工作實(shí)際，于1957年7月在向一屆全國人大四次會議上準(zhǔn)備的《正確區(qū)分兩類矛盾，做好審判工作》的發(fā)言中，強(qiáng)調(diào)“人民法院對兩類矛盾必須嚴(yán)格加以區(qū)別”。他認(rèn)為，一方面，對人民內(nèi)部犯罪案件，必須分析案情，認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)否給予刑事處罰；行為錯(cuò)誤而不違法，或者行為雖違法而不構(gòu)成犯罪的，則不能采用司法手段處理；行為雖構(gòu)成犯罪，但就當(dāng)時(shí)和事后的情況全面考量可以不追究刑事責(zé)任的，也不應(yīng)當(dāng)用司法手續(xù)處理，犯罪輕微的，可以不用司法手續(xù)處理。另一方面，如果把一些勞動人民犯罪的案件當(dāng)作是單純的人民內(nèi)部的是非問題，片面強(qiáng)調(diào)教育而不依法處理，這也是不正確的。董必武強(qiáng)調(diào)，如果不能鬧清楚敵我關(guān)系和是非關(guān)系，就會很容易判錯(cuò)了案，就是政治問題。

司法審判工作要反對主觀主義和官僚主義。董必武認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)，人民法院審判作風(fēng)方面存在的比較普遍的問題，一是先入為主，主觀臆斷；二是強(qiáng)迫命令，誘供逼供。這是與司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)背道而馳的。早在1953年，董必武就指出，“在審判案子中，主觀主義是一個(gè)很大的障礙”，法院系統(tǒng)中存在錯(cuò)捕、錯(cuò)判，不調(diào)查、不研究，重口供、輕證據(jù)，主觀臆斷、草率結(jié)案等不良作風(fēng)。他還認(rèn)為，主觀主義在司法工作中的反映，還表現(xiàn)在辦案中對待被告人總要差一點(diǎn)，至少認(rèn)為“你是被告，怎能無罪”。有的審判人員往往注意對被告不利的方面，不注意對被告人有利的方面，甚至刪改供詞。群眾對我們最不滿意的就是這種不好的作風(fēng)。如果把這些錯(cuò)誤的思想和作風(fēng)改正掉了，我們的審判工作就能夠大大提高一步。

司法審判工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。董必武認(rèn)為，黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們一切工作都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。但黨的領(lǐng)導(dǎo)不是每個(gè)具體案件都要黨委管。黨是依靠機(jī)關(guān)里的黨組來領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)該考慮整個(gè)工作的原則、方針、政策，法院如何把政策應(yīng)用到具體工作中去，應(yīng)該向黨委請示，由黨委來考慮。對黨委的領(lǐng)導(dǎo)不能有絲毫的動搖。董必武還認(rèn)為，黨委如果發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決確有錯(cuò)誤，可以提交檢察院或法院院長依法糾正。審判人員“不能因獨(dú)立審判對黨鬧獨(dú)立，一切方針、政策都需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，要向黨請示報(bào)告，請示黨檢查工作。”

回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行的很多司法制度都是和董必武的設(shè)計(jì)分不開的。可以肯定地說， 董必武在新中國成立初期為我國的司法制度的建立和完善建立了不可磨滅的功勛。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央對司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，緊緊圍繞維護(hù)社會公平正義，抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措，取得了重要進(jìn)展。接下來，我們要繼續(xù)堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會公平正義，走出一條具有中國特色的社會主義司法改革之路。