閱讀5協調推進“四個全面”關鍵在黨

著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢，站在新的歷史起點，在繼承優良傳統、總結實踐經驗的基礎上，習近平同志在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴治黨”，是時代發展的必然趨勢，也是不斷推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

強力改進黨風政風，振奮凝聚黨心民心

自中央八項規定實施以來，截至2014年12月31日，全國共查處違反中央八項規定精神問題77606起，102168人受到處理，31338人受到黨紀政紀處分。僅2014年一年，全國共清理黨政領導干部在企業兼職40736人次，清理清退“吃空餉”16萬多人，排查出“走讀干部”超萬名……一系列深得黨心民心的管黨治黨舉措，開創了全面從嚴治黨新局面。

帶著這樣一份成績單，我們再來重溫一下2012年11月15日新當選的中共中央總書記習近平代表新一屆中央領導集體，在中外記者見面會上的鄭重承諾，才能更加深刻地領會到字字千鈞的力量。

肩負著全黨同志的重托、全國人民的期望，直面黨內存在的許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，習近平同志堅定地指出：全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

錚錚誓言之后，就是雷厲風行的一系列從嚴治黨舉措。不到一個月的時間，一份體現黨要管黨、從嚴治黨要求的文件——“中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”正式出臺了。很多人都注意到，這份新文件并沒有加“試行”兩字。這就表明一個堅決的態度，向全社會發出了正風肅紀、從嚴治黨的強烈信號。

從作風建設開局起步，以中央八項規定為切入口、動員令，以黨的群眾路線教育實踐活動為重要抓手，中央打響了作風建設的“攻堅戰”，使黨員、干部的作風來了一個切切實實的大轉變。

抓住理想信念這個根本，堅持不懈教育引導黨員干部自覺運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界，廓清思想迷霧，加強黨性教育和黨性修養，深學、細照、篤行焦裕祿精神，引導黨員干部把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循、從政用權的警世箴言、干事創業的行為準則，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

抓住管權治吏的要害，從嚴治吏，以最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治。從嚴肅查處用人腐敗，到集中整治超職數超范圍超規格配備領導干部，從嚴清理“裸官”，到抽查核實領導干部個人事項報告；“當干部就必須接受更嚴格的約束”的思想正在逐步強化。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。從堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，到把權力關進制度的籠子里；從用好巡視這把反腐“利劍”，到加強反腐敗國際追逃追贓工作；從落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，到筑牢拒腐防變的思想道德防線，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。

從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。從十八屆三中全會提出“堅持用制度管權管事管人”“構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系”，到四中全會提出“加強黨內法規制度建設”“形成配套完備的黨內法規制度體系”；從出臺《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》，到通過《深化黨的建設制度改革實施方案》，制度的籬笆越扎越緊。

言必信，行必果。全面從嚴治黨的“組合拳”，很快起到徙木立信的作用。據國家統計局在21個省區市開展的民意調查顯示，87.3%的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉，77.1%的群眾認為查處領導干部違紀違法案件有力度。

全面從嚴治黨，擔當起該擔當的責任

為什么要強調“全面從嚴治黨”？從根本上源于我們黨強烈的憂患意識和使命擔當。“我們黨是肩負著歷史使命的政治組織”“為人民服務，擔當起該擔當的責任”，習近平同志用這樣兩句話，簡明扼要地概括了我們黨的特點和自己的執政理念。

這個歷史使命是什么？就目前來說，最基本、最迫切的就是，實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。要完成好這一使命就必須凝聚全黨的力量，解決好前進道路上的各種問題與挑戰。

中國特色社會主義事業走到今天，所面對的國內國際環境異常復雜，各種問題矛盾疊加而來。在經濟新常態下，如何認識新常態、引領新常態，實現經濟平穩健康發展？在改革的深水區、攻堅期，如何堅持改革的正確方向、突破利益固化藩籬？人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，如何把人民對美好生活的向往變成活生生的現實？在國際格局深刻調整的情況下，如何在激烈的國際競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來？等等。解決這些問題的具體辦法可能有千條萬條，但最根本的就是要把黨建設好，使我們黨成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

堅定的使命擔當，孕育了我們黨深沉的憂患意識。習近平同志反復強調，與國內外形勢發展變化相比，與黨所承擔的歷史任務相比，黨的領導水平和執政水平、黨組織建設狀況和黨員干部素質、能力、作風都還有不小差距。特別是新形勢下加強和改進黨的建設面臨“四大考驗”“四種危險”比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。

比如，一些人信仰缺失，有的以批評和嘲諷馬克思主義為“時尚”、為噱頭，嘩眾取寵；有的精神空虛，認為共產主義是虛無縹緲的幻想，“不問蒼生問鬼神”；有的信念動搖，把配偶子女移民到國外、錢存在國外，隨時準備“跳船”；有的心為物役，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。一些地方選出來的干部素質和能力明顯不合格，甚至出了一些“帶病提拔”、違規提拔的干部，致使不少同志對好干部標準的認識模糊了。黨內脫離群眾的現象依然存在，一些問題還相當嚴重，如果任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。我們黨的制度有的還不夠健全，已經有的鐵籠子門沒關上，沒上鎖；或者柵欄太寬了，起不到應有的作用。

怎么辦？關鍵看我們能不能堅持黨要管黨、從嚴治黨，能不能增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。如果對自身存在的問題，我們黨自己沒有能力解決，久而久之，拖延下去，就會積重難返，就有可能出現“霸王別姬”這樣的時刻。

堅持不懈、持之以恒推進全面從嚴治黨

無論是就任中共中央總書記時，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”的責任擔當，還是在當選中華人民共和國主席后，“全面加強黨的建設”，“堅決同一切消極腐敗現象作斗爭”的莊嚴承諾；無論是在西柏坡當年立規矩的地方，牢記“兩個務必”，“使我們的黨永遠不變質、我們的紅色江山永遠不變色”的豪邁誓言，還是在蘭考調研時“為官一任，造福一方，遂了平生意”的深情吟誦；無論是在古田對“我們當初是從哪里出發的、為什么出發的”的深入思考，還是在延安對“落實好全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”的明確要求，習近平同志真摯的憂黨之情、堅定的治黨決心，不斷詮釋著“全面從嚴治黨”的重要意義和豐富內涵。

全面從嚴治黨，“全面”是基礎。這就要求黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設要同向發力、一體推進。要抓住加強黨性和道德教育這個重點，深入開展理想信念和宗旨教育，補足精神之“鈣”、筑牢拒腐防變之堤。要按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的要求，建設一支宏大的高素質干部隊伍。要橫下一條心糾正“四風”，抓出習慣、抓出長效，以優良的黨風帶動民風社風，倡導時代新風。要完善黨內法規制定體制機制，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

“全面”從嚴，還強調自上而下和自下而上的雙向互動，既要領導帶頭、以上率下，又要層層傳導壓力，全黨動手、全黨參與。要堅持黨紀國法面前沒有例外。誰違反黨紀國法，不論是什么人，不論擔任過什么職務，都決不姑息。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。各級領導干部要以身作則、率先垂范，樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。全面從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。每一個共產黨員都要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，敢于同形形色色違反黨章黨紀的現象作斗爭。

全面從嚴治黨，“從嚴”是關鍵。這些年來，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位，沒有嚴到分上。嚴懲“四風”的成效說明，只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題。

要嚴明黨的紀律和規矩。紀律、規矩不嚴，全面從嚴治黨就無從談起。歷史經驗證明，一個政黨，不嚴明紀律不僅無法肩負起歷史責任，甚至自己也可能分崩離析。蘇共垮臺的一個重要原因，就是在所謂“公開性”“民主化”的口號下，實行所謂各級黨組織自治原則，導致了從思想到組織上的全面混亂。

黨的規矩總的包括哪些？在中央紀委五次全會上，習近平同志做了比較系統的回答：黨章是全黨必須遵循的總規矩，黨的紀律是剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

有了規矩，就必須執行，不能讓黨紀黨規成為“紙老虎”“稻草人”，帶來“破窗效應”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。特別要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。

要嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。抓住了嚴格黨內政治生活這個關鍵點，也就抓住了解決黨內矛盾和問題的鑰匙。

嚴肅黨內政治生活需要多方努力，其中至關重要的是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征，深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用，深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果。要堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。

“萬山磅礴必有主峰”。“四個全面”是以習近平同志為總書記的黨中央擘畫的全新戰略布局。黨的領導是“四個全面”之魂、軍帳之帥。協調推進“四個全面”，最關鍵就是要把我們黨建設好，確保黨始終成為堅強領導核心。全面從嚴治黨，就是為了從黨的執政能力、執政水平和嚴密組織體系、強大組織能力等各方面鍛造黨的核心地位，使我們黨既具有強大的真理力量，也具有強大的人格力量，為協調推進“四個全面”提供組織保證、政治保證，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚最磅礴的中國力量。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，是無比壯麗的崇高事業。一代又一代中國共產黨人在接續奮斗的征程中，創造了舉世矚目的輝煌成就。今天，歷史的接力棒傳到了我們這一代共產黨人手里。我們的歷史責任，就是要堅持不懈全面從嚴治黨，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。歷史和人民既賦予我們重任，也必將見證我們的行動。