閱讀2全面建成小康社會：民族復興的重要里程碑

“四個全面”戰略布局完整地展現出了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的總體框架，而處于引領地位的“全面建成小康社會”是這個偉大布局的戰略目標。在今天的神州大地上，全面建成小康社會與中華民族偉大復興相互激蕩成人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的“最大公約數”，在中國夢的交響曲中增添了更優美的旋律，成為中國共產黨帶領全國各族人民共同奮斗的時代主題。

全面建成小康社會，我們黨始終追尋的奮斗目標

小康，作為中國古代政治思想史上的一個概念，語出《詩經·大雅·民勞》，“民亦勞止，汔可小康”，意思是說老百姓勞作不止，目的就是過上小康生活。可以說，“小康”寄托了中國傳統社會老百姓對衣食無憂生活的向往。在改革開放之初，鄧小平用“小康”“小康之家”回答了來訪的日本首相大平正芳“整個現代化的藍圖是如何構思的”這個提問。何謂“小康”？鄧小平認為它“不是西方的現代化”，是“四個現代化的最低目標”。“就是還不富裕，但日子好過”，“社會存在的問題能比較順利地解決”。他還指出：“翻兩番，國民生產總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現代化。”1982年9月，黨的十二大報告正式把20世紀末實現小康目標確定為今后20年中國經濟發展的戰略目標。由此，“小康社會”成為中國人民美好生活的新期待，“奔小康”成為了整個黨和國家的中心工作。

1987年，在黨的十三大上，我國經濟建設“三步走”戰略部署被正式提出。在當時，最重要的是走好其中第二步，即到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。經過不懈努力，進入新世紀，這一階段性戰略目標順利得以實現。2002年，黨的十六大在深刻分析我國社會各領域發展狀況的基礎上，作出了一個十分清醒的判斷，認為“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”，并鄭重提出在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標，使全體人民都能夠更加充分、更加穩定地享受小康生活，為到本世紀中葉基本實現現代化打下堅實基礎。可以說，在當時，全面建設小康社會是一個既符合國情又順應時代、既代表人民根本利益又體現事業發展需要、既實事求是又銳意進取的奮斗目標。2007年，黨的十七大根據國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，在黨的十六大確立的全面建設小康社會奮斗目標基礎上提出了新的要求，從而有了更加清晰完整的2020年宏偉藍圖。

2012年，黨的十八大勝利召開。站在新的歷史起點上，我們黨發出豪邁宣言：一定能在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，一定能在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。承諾鄭重，擲地有聲。這就為我們提供了一個看得見、摸得著的路線圖和時間表，彰顯出我們黨的道路自信、理論自信和制度自信，并清楚地告訴世界，中華民族全面奔小康的千年夢想日漸成真。

從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設”到“全面建成”，小康社會奮斗目標的提出、發展和完善，標志著我國社會主義現代化建設不斷開創新境界、步入新階段，也是我們黨“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”執政理念的具體體現。

描繪全面建成小康社會新藍圖、新愿景

宏偉目標確定了，那么，我們終將全面建成的小康社會應該是一個什么樣子呢？黨的十八大報告在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，又提出了一些更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意愿的新要求，以確保到未來全面建成的小康社會，是發展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設全面發展的小康社會。其中，經濟建設是中心，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。根據中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，黨的十八大報告將全面建成小康社會的目標明確為以下幾個方面。

經濟持續健康發展。在當代中國，發展才是硬道理，才是解決我國所有問題的關鍵。只有不斷推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。黨的十八大報告提出的經濟持續健康發展要求體現在六個方面：轉變經濟發展方式取得重大進展；在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列；工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著；區域協調發展機制基本形成；對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

人民民主不斷擴大。改革開放以來，我們始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移加以推進，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路。走好這條道路，還需要我們繼續推進政治體制改革、加強政治建設，在黨的領導下，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，實現依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

文化軟實力顯著增強。我們要全面建成的小康社會，是物質文明和精神文明全面發展的小康社會。無論是推動經濟社會發展，還是改善民生、促進社會和諧，都必須推動社會主義文化大發展大繁榮，提高國家文化軟實力，以文化人、引領風尚。黨的十八大報告從以下方面提出了增強文化軟實力的目標要求：社會主義核心價值體系深入人心；公民文明素質和社會文明程度明顯提高；文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業；中華文化走出去邁出更大步伐?？傊?，要使建設社會主義文化強國的基礎更加堅實。

人民生活水平全面提高。這是改革開放和社會主義現代化的根本目的，也是擴大消費、促進經濟發展的根本動力，更是保持社會穩定、促進社會和諧的重要保證。實現這一點，有這樣幾項具體標準：基本公共服務均等化總體實現；全民受教育程度和創新人才培育水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現；就業更加充分；收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成；社會和諧穩定。

資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對人民群眾對良好生態環境越來越迫切的要求，生態文明建設必須取得如下明顯成效：優化國土空間開發格局，使主體功能區布局基本形成；全面促進資源節約，初步建立資源循環利用體系；加大自然生態系統和環境保護力度，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；實施重大生態修復工程，實現森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

不難看出，這些目標要求的提出，既與黨的十六大、十七大提出的目標相銜接，又更加切合我國新的發展實際，不僅符合中國特色社會主義全面發展的內在要求，而且符合深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期的實踐需要。最終實現這些目標，中國人民生活水平將顯著提高，中國實力將顯著增強，中國特色社會主義道路將越走越寬廣，中國也將為世界經濟發展提供更多的機會，作出更大的貢獻。

開啟全面建成小康社會新征程

當歷史的接力棒交到以習近平同志為總書記的黨中央手中時，中國已進入全面建成小康社會的決定性階段。習近平總書記第一次把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面小康目標升華成民族復興的重要里程碑，指出“實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?！彼€對全面建成小康社會的目標作出平實表達：“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”，“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”樸實的語言，道出了人民心中的夢想。這個夢想，是全面小康的群眾表達，是黨的十八大描繪的全面小康藍圖的生動呈現。

全面建成小康社會前景光明、任務艱巨，還將面臨很多挑戰，比如：我國發展中還存在不平衡、不協調、不可持續問題；城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大；教育、就業、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、社會治安、執法司法等領域還存在一些突出矛盾。

解決這些問題，化解這些矛盾，靠的不是空談，而是實干。兩年多來，習近平同志從實際工作出發，準確把握當代中國實際，精準聚焦全面小康難點，提出的一系列新思想、新論斷、新要求，科學回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題。

全面建成小康社會，要突出“全面”這個核心。這個“全面”，體現在覆蓋的人群是全面的，必須是13億人口的小康、56個民族的小康、960萬平方公里每一寸國土的小康。這個“全面”，也體現在涉及的領域是全面的，必須是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”全面推進的小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”，“找到全社會意愿和要求的最大公約數”的全面小康，是“破除城鄉二元結構，建設農民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的全面小康，是“以改革創新精神開拓國防和軍隊建設新局面”，“為實現中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康。也就是說，全面建成小康社會，不僅要求GDP水平繼續提高，同時要求人民收入水平的提高，要求推進社會的共同富裕和公平正義，要求推進社會民主和依法治國，要求公民道德進步和文化繁榮，要求實現生態環境顯著改善?？梢哉f，這是一個補齊發展短板、全面提升小康水平線的過程。

全面建成小康社會，要著眼于發展這個根本。當前和今后一段時期，我國經濟社會發展面臨著復雜的情況，短期矛盾和長期矛盾疊加，結構性因素和周期性因素并存，各種潛在挑戰和風險凸顯。同時，世界格局進入深度調整期，國際力量對比發生新的分化組合，新舊矛盾相互疊加、相互博弈。在這種情況下，我國經濟社會發展出現一系列新的變化，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演變。在發展進入新階段、經濟進入新常態的今天，全面建成小康社會，不能用老眼光看待新變化，更不能用舊套路處理新問題。習近平同志以巨大的政治勇氣和智慧，集中精力解決全面建成小康社會進程中的突出矛盾和問題，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念和體制機制弊端，協調統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，協調統籌各方面利益關系，在重要領域和關鍵環節改革上邁出實質性步伐，以改革的辦法解決發展中的問題，同時使社會主義市場經濟體制更加完善，各方面制度更加成熟更加定型，為全面建成小康社會提供強大動力和制度保障。

全面建成小康社會，要有戰略舉措作保障。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，決定著我們的發展方向；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，猶如支撐戰略目標的三根支柱，缺一不可。戰略目標的最終實現，不可能一蹴而就，必須有強有力的戰略舉措作堅實保障。全面深化改革是實現戰略目標的關鍵一招、根本路徑。只有全面深化改革，沖破思想觀念障礙，破除利益固化藩籬，實現全面小康才有動力；全面依法治國是實現戰略目標的基本方式、可靠保障。只有全面依法治國，建立規則秩序、推進公平正義，實現全面小康才有保障；全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提。只有全面從嚴治黨，鍛造領導核心、提供政治支撐，實現全面小康才有保證。可以說，在“四個全面”總體布局向前推進的歷史行程中，只有通過全面深化改革破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，通過全面依法治國確?，F代化建設有序進行，通過全面從嚴治黨鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，才能最終繪就全面小康的宏圖。

現在距離2020年全面建成小康社會不到6年時間，可以說，形勢逼人，任務緊迫，我們已然處于全面建成小康社會的關鍵階段。只要我們始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，保持空談誤國、實干興邦的精神狀態，我們就一定能夠“把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實”，一定能夠大力推進我國改革開放和社會主義現代化建設，一定能夠如期實現全面建成小康社會宏偉目標。