閱讀1推進中國特色社會主義事業的戰略擘畫

2012年11月15日，在十八屆一中全會上當選為黨中央總書記的習近平同志，在同中外記者見面時曾鄭重宣誓：“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻?！币粋€多月后，在中央黨校舉辦的新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，他再次表示：堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續把這篇大文章寫下去。兩年后的2014年12月，習近平同志在江蘇調研時指出，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。“四個全面”戰略布局，不僅是對十八大以來黨中央開創黨和國家事業發展新局面的集中闡述和理論概括，也第一次把新一屆黨中央堅持和發展中國特色社會主義的戰略擘畫全面完整地展現出來，凝聚了黨中央的理論創造和艱辛探索，飽含了黨中央強烈厚重的歷史責任感、使命感和擔當精神。

“四個全面”的提出：堅持問題導向，傾聽人民呼聲

問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲。習近平同志指出：“‘四個全面’的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！眻猿謫栴}導向，傾聽人民呼聲，立足中國實際，總結中國經驗，習近平同志提出了“四個全面”的戰略布局。

黨的十八大提出了“兩個一百年”奮斗目標，并描繪了全面建成小康社會的美好藍圖。十八大后，以習近平同志為總書記的黨中央接過歷史的接力棒，承前啟后，繼往開來，根據十八大精神進一步提出實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢的提出，激起了海內外中華兒女的強烈共鳴，也迅速成為當代中國凝聚黨心民心的高昂旋律和精神旗幟。習近平同志第一次將全面建成小康社會定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”，不僅激蕩起全黨全國人民奮力拼搏奔小康的熱情與干勁，也讓“小康”這一中國社會幾千年來所向往的理想圖景前所未有地接近人們的現實生活。為全面建成小康而奮斗，理所當然地成為中國人民的最大共識和最大公約數。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。經過30多年改革開放和高速發展，中國經濟雖然一躍而成為世界第二大經濟體，人均GDP也達到六七千美元，但我國改革也進入攻堅期和深水區，好吃的肉都已經吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。是躺在前人的功勞簿上睡大覺，坐吃老本，還是攻堅克難，堅定不移繼續深化改革？習近平同志斬釘截鐵地予以回答：沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天。我們要以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣不斷把改革推向前進。正是從歷史經驗和現實需要的高度，黨中央召開十八屆三中全會，對全面深化改革作出頂層設計和總體部署，順應了廣大黨員、干部、群眾的愿望，抓住了全社會最關心的問題，全會決定提出涉及15個領域、330多項重大改革舉措的規劃安排，充分反映了社會呼聲、群眾訴求和各方期盼。十八屆三中全會決定以舉措之多、范圍之廣、力度之大贏得了國內社會的高度肯定，也贏得了國外媒體的高度關注，新里程碑、劃時代意義、執政勇氣與擔當，成為聚焦十八屆三中全會的關鍵詞。

堅持和發展中國特色社會主義，既要通過改革破除利益固化的藩籬、調整利益分化的格局，同時也要建立起相應的法律制度，才能從根本上保障改革的成果持久鞏固?，F實中存在的大量人民內部矛盾和其他社會矛盾凸顯，黨風政風存在一些不容忽視的問題，比如市場秩序問題，執法不嚴問題，司法公平問題，社會安全問題，環境保護問題，公器私用問題等等，都需要進一步建立健全體制機制，進一步密織法律之網、強化法治之力?；诖?，黨的十八屆四中全會專題研究依法治國，針對法治工作中群眾反映強烈的突出問題提出強有力的措施。全會決定以180多項重大改革舉措，以建設中國特色社會主義法治體系為時代命題，在實現全面建成小康社會的征途上寫下了濃墨重彩的篇章。

黨的十八大以來，黨中央以“打鐵還需自身硬”的危機感和緊迫感全面從嚴治黨管黨，改進了黨風政風，振奮了黨心民心。十八大結束剛20天，中央政治局就審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，表明了新一屆黨中央立規矩、樹標準、明規范的鮮明態度和決心。隨后不久，又在全黨自上而下開展以懲治“四風”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。為什么要聚焦“四風”？習近平同志指出：因為這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。十八大以來，黨中央在痛下決心反“四風”的同時，進一步加大反腐敗斗爭力度，形成反腐敗高壓態勢，目前已有80多名中管干部被調查，兌現了黨中央有腐必反、有貪必肅的誓言，贏得了廣大干部群眾的衷心擁護，樹立了我們黨勇于自我革新、自我完善的新形象。從思想到作風、從組織到制度、從執紀到反腐，全面從嚴治黨、鍛造堅強領導核心，黨中央開辟了新局面，開創了新境界。

“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰

關于“四個全面”的邏輯關系，習近平同志指出：“這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用?！币虼?，要努力做到“四個全面”“相輔相成、相互促進、相得益彰”。

協調推進“四個全面”，任何時候都要聚焦全面建成小康社會不動搖。到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，決定性一步。全面建成小康，是黨中央治國理政謀篇布局的根本著眼點。比如，談到統籌城鄉、區域發展，習近平同志指出，沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康，就沒有全國的全面小康；談到扶貧開發工作，習近平同志指出，全面建成小康社會目標能不能如期實現，很大程度上要看扶貧攻堅工作做得怎么樣；談到實施創新驅動戰略，習近平同志指出，要實現全面建成小康社會奮斗目標，必須集中力量推進科技創新，真正把創新驅動發展戰略落到實處；關于全面深化改革，習近平同志指出，我們把時間設計到2020年，按這個時間段提出改革任務，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。因此，作為戰略目標，全面建成小康社會在“四個全面”中處于龍頭地位，從根本上回答了協調推進“四個全面”的重大意義和價值指向問題。

協調推進“四個全面”，任何時候都要堅持一手抓改革，一手抓法治，兩手都要抓，兩手都要硬。習近平同志明確指出，讓全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動全面建成小康社會的事業滾滾向前。全面深化改革的總目標是推動國家治理體系和治理能力現代化；全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。二者之間是什么關系？習近平同志指出：法治體系是國家治理體系的骨干工程。也就是說，沒有完備的法治體系，就談不上國家治理體系現代化，而要建設中國特色社會主義法治體系，不進行全面深化改革，同樣不可能達成目標。正是從這個角度，習近平同志多次強調，要確保重大改革于法有據，把發展改革決策同立法決策更好結合起來。要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性，發揮立法引領和推動作用。因此，處理好改革與法治關系，既關系全面改革能否順利推進，也關系依法治國能否有效推進，只有兩手抓，兩手都要硬，才能確保中國巨輪行穩致遠。改革與法治，作為兩大戰略舉措，從根本上回答了協調推進“四個全面”的動力源泉和根本保障問題。

協調推進“四個全面”，任何時候都要堅持中國共產黨的領導核心地位不動搖。作為中國特色社會主義事業的領導核心，中國共產黨的執政地位是歷史的選擇、人民的選擇，也是實現奮斗目標的必然要求。我們黨得到中國最廣大人民支持和擁護，當今中國沒有一種政治勢力能夠取代中國共產黨。習近平同志指出：當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。我們的自信，來源于歷史，來源于實踐，來源于真理。只有堅持中國共產黨的領導，中國特色社會主義事業才能斬關奪隘、攻堅克難，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑。任何宣揚“三權分立”“司法獨立”“憲政改革”“普世價值”的觀點，其根本企圖都是旨在動搖中國共產黨的領導，在這個大是大非問題上，我們必須保持高度警惕，保持政治定力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。只有堅持黨的領導，才能確保全面深化改革始終沿著中國特色社會主義道路前進，才能確保全面依法治國始終保持正確的政治方向。從這個意義上說，全面從嚴治黨，從根本上回答了協調推進“四個全面”的領導核心和政治保障問題。

綜上，全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，第一次集中鮮明地闡釋了推進中國特色社會主義的目標指向、動力源泉、制度保障和領導核心，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，也是推進中國特色社會主義事業的戰略抓手。

協調推進“四個全面”：要有大局意識，要有擔當精神

60多年前我們黨領導人民經過長期艱苦卓絕的斗爭建立了新中國，30多年前我們黨領導人民開始了改革開放，這兩件大事大大加快了實現中華民族偉大復興的歷史進程。站在新的歷史起點，習近平同志無比豪邁：“現在，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標?！?/p>

藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一夜成真。協調推進“四個全面”，路線圖、時間表、任務書都已明確，集結號已經吹響，軍令狀已經下達，黨員領導干部應當以一種怎樣的精神狀態投入這一偉大事業之中，習近平同志強調最多的就是兩點，一要有大局意識，二要有擔當精神。

關于大局意識，習近平同志反復強調，黨員領導干部必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。比如，全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合，如果各領域改革不配套，全面深化改革就很難推進下去。黨員干部都身處不同地區不同部門，容易只見樹木不見森林，這就要求大家想問題、作決策要善于從全局著眼，國家和人民整體利益再小也是大，部門、行業等局部利益再大也是小。比如關于立法工作，彭真同志曾鮮明指出，立法就是在矛盾的焦點上“砍一刀”，實際上就是要統籌協調利益關系。習近平同志指出，如果有關方面都在相關立法中掣肘，都抱著自己那些所謂利益不放，或者都想避重就輕、拈易怕難，不僅實踐需要的法律不能及時制定和修改，就是弄出來了，也可能不那么科學適用，還可能造成相互推諉扯皮甚至“依法打架”。因此，協調推進“四個全面”，重點在“協調”，這就要求領導干部時時刻刻都要有大局意識、大局思維、大局觀念。

關于擔當精神，這是十八大以來習近平同志強調比較多的黨員領導干部應有的一種精神狀態、一種思想作風、一種責任情懷。他說，“為官避事平生恥”，擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業；無私才能無畏，無私才敢擔當，擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識；不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。因此，做有擔當的黨員領導干部，就要牢記“空談誤國，實干興邦”的道理，就要按照“三嚴三實”的新時代黨員干部標準嚴格要求自己，就要杜絕“四風”，摒棄“為官不易”的怠政思想和“為官不為”的懶政行為，以“功成不必在我”的胸懷和“釘釘子”精神多做打基礎、利長遠的實事、好事，真正把促進社會公平正義、增進人民福祉作為做決策、辦事情的根本出發點。歸根結底，擔當就是一種對黨和人民事業的責任感、使命感。只要具備了這種精神，“心底無私天地寬”，自然就能看清各種利益固化的癥結所在，找準突破的方向和著力點，敢于下深水、涉險灘，勇于破藩籬、掃障礙，推動改革發展事業不斷向前。

“莫言下嶺便無難，賺得行人錯喜歡。正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”我們正在進行的中國特色社會主義事業，是前無古人的開創性事業，前進道路不可能一帆風順，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，繼續發揚篳路藍縷、以啟山林那么一種精神，敢于戰勝前進道路上的一切困難和挑戰，按照“四個全面”的戰略布局，在中華民族偉大復興的征程上不斷開辟中國特色社會主義新境界。