用釘釘子精神扶貧開發(fā)

扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項長期重要戰(zhàn)略部署。我們黨和政府高度重視扶貧開發(fā)工作，全國人民矢志不渝、接力奮斗，開創(chuàng)出具有中國特色的扶貧模式，創(chuàng)造了人類減貧史上的中國奇跡，為加速世界減貧進程貢獻中國力量。

新中國成立之初，雖然各項事業(yè)百廢待舉，但時任政務(wù)院總理周恩來并沒有忘記老區(qū)人民的脫貧致富。在他看來，革命和建設(shè)都不能忽視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，老區(qū)人民在長期革命斗爭中“貢獻最大，犧牲和受到的摧殘也最大”，又多系偏僻窮困山區(qū)，生產(chǎn)力和生活水平還相當(dāng)?shù)?，特別要做好恢復(fù)與建設(shè)工作。

為此，以周恩來為總理的政務(wù)院于1952年1月制訂了關(guān)于大力扶植老根據(jù)地經(jīng)濟和文化建設(shè)的詳細方案和措施，“爭取在三五年內(nèi)改變老根據(jù)地的經(jīng)濟面貌”，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法、措施保障等方面提出了明確要求：一要把老區(qū)建設(shè)和發(fā)展問題擺上黨委政府的重要工作日程，幫助老區(qū)解決一些實際困難；二是要準(zhǔn)確把握老區(qū)發(fā)展的重點、難點和可持續(xù)問題，本著解決群眾當(dāng)前生活困難與長期建設(shè)相結(jié)合的方針，因地制宜，有計劃地有重點地逐步恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)林畜牧與副業(yè)生產(chǎn)，同時，加強老區(qū)的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生與優(yōu)撫工作，使老區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的迅速恢復(fù)與發(fā)展和人民生活的改善結(jié)合起來；三是要實行老區(qū)工作責(zé)任制，并作為政績考核的重要內(nèi)容。

與此同時，周恩來還指出，在老區(qū)遭受的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷深重，生產(chǎn)水平較低，人民生活很苦，而國家還有困難的情況下，有必要從政策上給予傾斜和適當(dāng)照顧。例如，“特別困難的老區(qū)，可宣布免納一定時間的公糧。”“今后一般貸款應(yīng)將老區(qū)列為重點之一?！边@些政策照顧，體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性和社會公正原則。此后幾十年，革命老區(qū)與邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及貧困地區(qū)一樣，一直被納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

盡管新中國成立后國家始終致力于消除貧困，但自上而下、大規(guī)模的、全國性的扶貧工作是在改革開放以后正式提出并開始實施的。

“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終積極推進扶貧開發(fā)工作，成立專門扶貧工作機構(gòu)，安排專項資金，制定專門的優(yōu)惠政策，確定國家重點扶持區(qū)域和人口，確定了開發(fā)式扶貧方針。

“加快貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題，就是因為它直接關(guān)系國家的安定團結(jié)和長治久安。”以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將扶貧開發(fā)事業(yè)提升至事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，制定了兩個中長期減貧規(guī)劃，實施了西部大開發(fā)等一系列區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，推動扶貧工作向前發(fā)展。

“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)?！币院\濤同志為總書記的黨中央進一步完善國家扶貧戰(zhàn)略政策體系，扶貧開發(fā)從專項扶貧為主轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椃鲐?、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，從政府為主轉(zhuǎn)向政府、市場、社會協(xié)同推進，我國大扶貧工作格局初步形成。

經(jīng)過改革開放30多年全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度，將扶貧開發(fā)提升到全新的戰(zhàn)略高度，習(xí)近平曾多次強調(diào)：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！薄靶】挡恍】担P(guān)鍵在老鄉(xiāng)。扶貧事業(yè)對于我國全面建成小康社會具有重要意義。”“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義……”

擔(dān)任總書記后不久，習(xí)近平同志多次到貧困地區(qū)進行調(diào)研。他明確講：到這些地方調(diào)研的目的，就是看真貧、扶真貧、真扶貧。他《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話》中，重點強調(diào)：研究扶貧開發(fā)思路，一要堅定信心，二要找對路子。抓扶貧開發(fā)，要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務(wù)，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子；緊緊扭住農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)這個基本保障，堅決守住底線；緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去……

今年6月18日，習(xí)近平同志在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會時，就加大力度推進扶貧開發(fā)工作著重強調(diào)：“形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”，并提出“切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織”的具體要求。這對新時期的扶貧工作起到了畫龍點睛之效。

當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)任務(wù)依然十分艱巨。要消除貧困、改善民生、各級黨委和政府需要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保扶貧規(guī)劃落到實處；切實做到精準(zhǔn)扶貧，確保“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”；切實強化社會合力，將多方扶貧力量有機結(jié)合，形成互為支撐的大扶貧格局確保扶貧工作整體推進；切實加強基層組織，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，把我們黨的基層組織優(yōu)勢變成扶貧優(yōu)勢、組織活力化為攻堅動力。

在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們勇敢地擔(dān)負起帶領(lǐng)群眾一起脫貧致富奔小康的歷史重任，積極投身全面深化改革的時代洪流，就一定能打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年讓貧困地區(qū)和貧困群眾與全國人民一道進入全面小康社會，譜寫出我國扶貧開發(fā)的新篇章！