打造長江經濟帶新增長極

增長極是發生支配效應的經濟空間內的推進性單元，具有強大的關聯性、輻射性和帶動性。把湖南打造成長江經濟帶增長極，對落實中部崛起區域發展戰略，推進湖南發展格局，將產生重要而深遠的影響。

呼之欲出的增長極

打造長江經濟帶增長極，是湖南立足新格局、搶抓發展新機遇的歷史使命。當中國經濟步入提質增效的“第二季”，長江經濟帶的戰略地位躍然而出，聯動了中國最具活動和潛力的一些省份，串起了整個“一路兩帶”。湖南融匯“過渡帶”與“結合部”特色，擁有長江岸線164公里，“高鐵十字”、4小時經濟圈初步形成，加之洞庭湖生態經濟區戰略、長株潭兩型社會建設試驗區戰略與長江經濟帶戰略的疊加，湖南在經濟新常態下的國家戰略地位進一步突出，打造長江經濟帶增長極正處于歷史發展的最佳時期。

打造長江經濟帶增長極，是湖南加快布局調整、促進轉型升級的內在要求。長江經濟帶涵蓋了11個省（市），占全國經濟總量超過40%、國土面積占比20%、承載6億人口，近24萬億元的經濟體量，為產業發展提供了前所未有的契機。湖南自主創新能力不斷提升，超級計算機、IGBT、5MW永磁直驅風力發電機等一批重大科技成果加速產業化，形成了“自主創新長株潭現象”。市場和科技提升了湖南產業發展的內生動力，也對現有產業結構不優化、布局不合理的現狀提出了轉型的要求。打造長江經濟帶增長極，有利于在更高層次、更多領域、更大市場內加快對接融入，進一步提升集聚發展態勢，優化空間布局，推動產業發展方式有效轉變。

打造長江經濟帶增長極，是湖南落實三量齊升、實現全面小康的基本命題。發展的最終目的是不斷提高人民生活水平，長江經濟帶十一個省市中，城鎮居民平均每人全年可支配的收入和農村居民平均每人全年純收入都實現了穩健增長，湖南省的居民收入增長速度在全國居中，但0-14歲、65歲及以上人口占比接近30%，經濟發展面臨著老齡化和全面建成小康社會的雙重壓力。打造長江經濟帶增長極，有利于拓展湖南的產業版圖，吸引更多經濟要素和生產要素集聚，為落實三量齊升、實現全面小康提供充足的發展動力。

五輪驅動的現實路徑

根據產業發展的歷程來看，經濟增長首先出現和集中在具有創新能力的行業，這些創新能力常常聚集在經濟空間的某些點上，會逐步形成增長極。兼具時間和空間要求的增長極是一個擴散的系統，而實現兩個空間相連的路徑就是持續的產業發展、有效的創新應用、積極的市場需求、良好的開放水平和健康的發展環境等5個維度。

持續的產業發展。就是通過轉型升級和布局調整，建立呈梯度發展的產業體系，實現由先導產業增長—產業綜合體增長—增長極的增長的不同階段跨越。一是實施智造強省戰略。以“智能化”為主攻方向，大力推動云計算、物聯網等新一代信息技術在工程機械、軌道交通等優勢產業中廣泛深入應用，加快培育新一代信息技術、航空航天、工業機器人和高檔數控機床等新的先導智能產業，建設一批重點領域的智能工廠和數字化車間，不斷提升產業鏈研發、生產、管理和服務的智能化水平，完成工業2.0、3.0到4.0的并行發展，加快“湖南制造”向“湖南智造”轉變，培育湖南極化發展新的主導動力。二是加快構建兩個生產力綜合體。重點打造長株潭先進制造業基地、商貿物流中心、特色金融中心和文化創意產業基地，鼓勵優勢制造業企業“裂變”專業優勢，支持軌道交通、工程機械等重點領域企業由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變，實現制造業與服務業的深度融合。大力發展研發設計、信息、物流、商務、金融等現代服務業，增強輻射能力。加快打造岳陽市對接長江經濟帶橋頭堡，依托城陵磯一港四口岸”優勢，充分利用長江優質岸線資源，重點打造石油化工、食品及輕工、電力能源三大產業集群，積極培育發展專用設備制造、節能環保、醫藥、電子信息等四大先進制造業，做大做強航運物流、現代旅游、金融商務、商貿市場等四大現代服務業。三是加快全省范圍內產業生產力布局。以京廣和滬昆高鐵等交通主干線為依托，整合全省四大區域板塊優質資源，培育特色產業集群，形成以長株潭城市群為首、衡陽和岳陽為兩翼、懷化為尾，貫通長株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西四大板塊的湖南“飛鷹形產業布局結構”，形成多點發展、多極支撐的內生發展格局。

有效的創新應用。以“大眾創業、萬眾創新”為抓手，以實現產業化創新為目標，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，加速科技成果產業化，推動企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體。一是完善湖南制造業創新體系。通過建設一批促進自主創新、協同創新的公共服務平臺，積極為企業提供創新知識和工程數據的開放共享，促進科技成果轉化和應用。二是瞄準重大戰略需求和未來產業發展制高點，集聚創新資源，引導企業加大關鍵核心技術攻關，打通產業鏈。三是積極推進百項重點新產品推進計劃和百項重點專利轉化計劃。通過重點項目的引領示范，打造從專利到產品，從產品到產業的轉化示范通道。四是緊密依托湖南省特色工業的骨干企業，打造具有較強競爭力和影響力的龍頭品牌設計企業，逐步建立健全湖南工業設計創新體系。五是強化知識產權運用。鼓勵和支持工業企業運用知識產權參與市場競爭，培育一批具備知識產權綜合實力的優勢企業，推動市場主體開展知識產權協同運用，并積極穩妥推進湖南省國防知識產權解密與市場化應用。

積極的市場需求。立足擴大內需，以新型城鎮化為帶動，積極培育本地市場需求主體。一是重點建設國家級兩型試驗區長株潭城市群，促進中心城區基礎設施和公共服務向周邊城鎮延伸，提高周邊城鎮的人口承載能力。著力強化科技研發、金融服務、商務管理、信息服務、文化創意等高端服務功能，構筑全省及長江中游地區經濟活動組織和資源配置中樞。加快空港、高鐵和城際軌道交通系統建設，高標準建設現代化綜合交通體系，形成服務全省、暢達國內外的長株潭立體綜合交通樞紐。二是構建洞庭湖城市群，突出石油化工、先進制造、食品加工、物流商貿等產業發展，優化江湖岸線開發利用，整合港口、高速公路、鐵路和航空運輸能力，以岳陽為龍頭，著力培育以岳陽、常德、益陽等為中心的環洞庭湖新型城市群。三是打造湘南城市群，以湘南承接產業轉移示范區為重點，突出產業轉移，建設面向珠三角和北部灣地區的承接產業轉移基地、綠色農產品供應基地和物流中轉基地。四是打造大湘西特色城市群。以武陵山經濟協作區建設和新一輪扶貧開發為契機，充分利用已有發展基礎，因地制宜發展特色產業，建設宜居城市。合力打造以懷化為龍頭，產業特色明顯、城市協同發展的現代西部特色城市群。

良好的開放水平。統籌利用兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰略。拓展新的開放領域和空間，提升開放合作的水平與層次，引導企業提高國際競爭力，形成密切聯系、相互合作、協同共進的產業發展局面。一是深化優勢產業間對接融合，加強軌道交通、工程機械、新能源汽車等優勢產業與新材料、電子信息等新興產業的密切聯系，進一步提升優勢產業競爭能力。二是加快實施“走出去”步伐。重點鼓勵優勢企業在境外建立營銷網絡、商品市場、技術研發中心、生產加工基地和資源開發基地。鼓勵企業進入東南亞、非洲等新興市場。三是促進產業合作發展。利用“中博會”“農博會”“文博會”等會展平臺等資源，建立外貿合作機制、預警機制，共建商務合作平臺，推動區域企業建立聯盟，共同利用技術、品牌、營銷網絡，開拓國際國內市場。

健康的發展環境。有效破解資源環境和制度環境制約，一是加快產業綠色發展。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統制造業綠色化改造，將制造與修復、回收與利用、生產與流通進行有機結合，形成“資源—產品—廢舊產品—再制造產品”的循環模式。支持企業開發綠色產品，強化產品生命周期綠色管理，引導社會采購綠色產品和“兩型”產品，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。二是切實加大環境保護力度。加強“一湖四水三屏”生態保護，為長江中游城市群和長江開放經濟帶提供重要的生態保障。加快完善節能減排體制機制和政策體系、地區間生態補償與生態支付制度，實施最嚴格的環境保護制度，系統推進兩型社會建設，努力建設生態文明。三是營造公平合理有效的制度環境。堅持市場對資源配置的決定性作用，認真落實“權力清單”“責任清單”和“負面清單”，大力推進商事制度“先照后證”“三證合一”“一證一號”等改革。

（作者單位：湖南省社科院）