貴在精準(zhǔn) 重在精準(zhǔn)

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”這是習(xí)近平總書記常掛在嘴邊的一句話。黨的十八大以來，他多次來到我國(guó)最貧困、最落后的地區(qū)，察真情、看真貧，一直心憂著貧困地區(qū)百姓的生產(chǎn)生活。

我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)6.6億貧困人口脫貧。這被世界銀行稱之為“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”。湖南貧困地區(qū)面貌也發(fā)生顯著變化，僅去年一年全省就減少貧困人口108萬。但也應(yīng)該看到，目前我們面臨的扶貧任務(wù)依然艱巨。我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有8249萬，湖南還有51個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣、8000個(gè)貧困村、596萬貧困人口。扶貧攻堅(jiān)如登山，越往后越艱難。與過去相比，貧困面雖然大幅縮小了，但現(xiàn)在面對(duì)的，是那些底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧工作進(jìn)入了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

要確保貧困群眾同步邁入全面小康，必須擺脫傳統(tǒng)工作習(xí)慣和路徑依賴，改變“大水漫灌”“手榴彈炸跳蚤”的粗放扶貧方式，著力在“精準(zhǔn)”二字上想辦法、出實(shí)招、見真效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，扶貧要“注重精準(zhǔn)發(fā)力”“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”“貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，把錢真正用到刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用。”湖南省委高度重視“精準(zhǔn)扶貧”，省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議專題審議通過《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》，全面部署和推動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，向全省發(fā)出了集中精力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的響亮號(hào)召。

——精準(zhǔn)到戶。扶貧必先識(shí)貧。過去由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查，導(dǎo)致貧困對(duì)象不準(zhǔn)確，扶貧項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。下一步，我們應(yīng)該在公正、公開、公平的原則下，按照“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)按質(zhì)全面精準(zhǔn)完成貧困對(duì)象識(shí)別確認(rèn)和建檔立卡工作，做到心中有數(shù)、一目了然。

——精準(zhǔn)到項(xiàng)目。斬?cái)喔F根、開掘富源，要在健全“扶貧項(xiàng)目決策機(jī)制”上下功夫，因地制宜確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”，扎實(shí)抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

——精準(zhǔn)到資金。要改革扶貧資金分配機(jī)制，加大整合力度，集中力量辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)，將有限的資金用在刀刃上。要筑牢扶貧資金管理使用“高壓線”，完善資金項(xiàng)目公告公示制度，發(fā)揮好12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話作用，確保扶貧資金安全運(yùn)行，防止“跑冒滴漏”。

——精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)。要利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村因戶、分類指導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。切不可市場(chǎng)行情沒摸清，本地特點(diǎn)又沒把握住，通過行政力量，搞一窩蜂的養(yǎng)殖熱、種植熱，結(jié)果在市場(chǎng)上栽了跟頭，群眾不但沒富起來，還讓大量投入打了水漂。

——精準(zhǔn)到舉措。切忌“眉毛胡子一把抓”，必須“一把鑰匙開一把鎖”。對(duì)那些有勞動(dòng)能力的，通過扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧；對(duì)那些居住地“一方水土養(yǎng)不起一方人”的，通過移民搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧；對(duì)那些喪失勞動(dòng)能力的，通過低保政策實(shí)施兜底幫扶；對(duì)那些因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助幫扶。

——精準(zhǔn)到效果。要有路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人。要建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo)；建立貧困戶脫貧和貧困村、貧困縣退出工作機(jī)制，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，有激勵(lì)有約束。

習(xí)近平總書記說，“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。”扶貧工作“精”不“精”、“準(zhǔn)”不“準(zhǔn)”，關(guān)鍵是看貧困群眾是失還是得、是略有小得還是大有所得。我們堅(jiān)信，有黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只要嚴(yán)格按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總體要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，制訂“戰(zhàn)之則勝、勝之則強(qiáng)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，拿出真正叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，一定會(huì)讓貧困之“痛”越來越少，幸福之“得”越來越多，一定能讓困難群眾盡快摘掉貧困“帽子”，真正過上好日子。