為精準扶貧提供堅強組織保證

黨中央把扶貧開發放在歷史的高度和全面建成小康社會的戰略環節來考慮，提出了精準扶貧的新要求新部署。省委全會專門作出決議，對實施精準扶貧、推進扶貧開發工作進行具體安排。推進精準扶貧關鍵在黨、關鍵在人。組織部門要充分發揮職能優勢，及時跟進、主動作為，以精準的措施配班子、聚人才、抓基層，為精準扶貧提供堅強組織保證。

深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，切實履行服務精準扶貧的政治責任

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入貧困地區考察調研，并在多個重要場合對新時期扶貧開發工作作出重要指示。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西調研時提出“要精準扶貧，真扶貧、扶真貧”。特別是2015年6月，在貴州座談會上，對精準扶貧進行系統闡述，明確了“六個精準”“四個一批”等要求，發起了扶貧攻堅的總動員。這些科學論斷，充分體現了黨和國家向貧困宣戰的堅定決心，體現了對扶貧開發規律的深刻洞察，為我們打贏新形勢下的扶貧攻堅戰提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領會，增強服務精準扶貧的思想自覺和行動自覺。要從政治高度看待精準扶貧戰略意義。習近平總書記指出，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義本質要求，是我們黨的重要使命；沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。目前湖南有596萬貧困人口，要打贏扶貧攻堅這場硬仗，關鍵要在精準扶貧上下功夫。組織部門要從政治、全局、戰略的高度，充分認識實施精準扶貧的重要意義，把思想行動統一到習近平總書記系列重要講話精神上來。要以擔當精神落實精準扶貧部門責任。習近平總書記強調，扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。省委明確要求，各級各部門要落實分工任務，從嚴從實推動精準扶貧工作。組織部門要自覺強化政治擔當，認真履職、積極作為、發揮作用，在推進精準扶貧中貢獻力量。要以精準意識做好精準扶貧保障工作。習近平總書記指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在精準。精準，體現了定性和定量的結合、共性和個性的統一、效率和效益的統籌，為扶貧開發提供了科學的方法論指導。組織部門要切實強化精準意識，把精準要求貫徹到組織工作全過程、各領域，為精準扶貧提供精準的服務和保障。

著眼精準扶貧需要選人用人，充分發揮領導班子和領導干部的骨干引領作用

實現精準扶貧，干部是決定因素。組織部門要以精準的眼光和科學的方法選干部、配班子，著力打造一支適應精準扶貧新任務新要求的干部隊伍，充分發揮他們在推進精準扶貧中的示范帶動作用。要以用人導向形成干事導向。堅持好干部標準，注重選拔有拼勁、懂扶貧、能吃苦的優秀干部進貧困地區領導班子，重點選好配強全省51個貧困縣黨政主要領導。注意從經濟發達地區選派干部到貧困地區任職，選派省直單位干部到縣市區掛職要優先考慮貧困地區工作需要。對那些長期在扶貧一線默默奉獻、推進精準扶貧有突出貢獻的干部，要優先提拔使用；對在精準扶貧中作風不扎實、效果不明顯的干部，要及時進行組織調整和嚴肅問責。通過選優汰劣，引導貧困地區干部把主要精力集中到精準扶貧上來，著力營造干事創業的鮮明導向。要以科學考評引領科學扶貧。把精準扶貧作為貧困地區干部年度考核、績效考核和全面小康考核的重要內容，加大考核權重，把提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量和改善貧困地區生產生活條件，作為主要考核指標，探索完善科學精準的考評方法，引導各級干部牢固樹立正確的政績觀和科學的扶貧觀，扎實有效地推動扶貧開發工作。要以干部到村促進幫扶到位。要繼續推進部門聯點、干部駐村幫扶，根據貧困村的不同類型和實際需要，真正派出有能力、接地氣、善實干的扶貧工作隊，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。進一步加強精準管理，健全監督約束、履職規范等工作制度，明確項目實施、資金管理等具體要求，確保駐村幫扶工作到戶、到項目、見效果。要以強化培訓提升扶貧能力。把貧困地區干部培訓納入扶貧開發總體規劃，結合貧困地區實際需要和精準扶貧需求，采取專題培訓、外出考察、現場培訓等方式，有針對性地加強專項培訓，著力提升各級干部推進精準扶貧的專業化能力。

立足精準扶貧實際引才聚才，充分發揮各類人才的智力支撐作用

人才是發展的“第一資源”，是推進精準扶貧的關鍵“催化劑”。實施精準扶貧，難點在人才，潛力和后勁也在人才。要創新激勵機制，確保人才“引得進”。堅持需求導向，對扶貧開發急需的人才，舍得花真金白銀，通過設立人才發展專項基金、專項獎勵、政策優惠等方式，為他們創新創業提供有力支持。堅持“引才”與“引智”相結合，通過智力引進、人才創業、人才派遣等多種形式，暢通人才流動、優化人才配置，引導更多人才投身到精準扶貧中來。要創新保障機制，確保人才“留得住”。堅持事業留人、感情留人和適當待遇留人，研究武陵山片區人才政策覆蓋扶貧開發工作重點縣市區的辦法措施，落實“扎根基層優秀人才”支持計劃，在工資、職稱、住房、醫療、子女上學就業等方面加大保障力度，讓人才愿意留下來，服務貧困地區。要創新使用機制，確保人才“用得好”。認真分析研判貧困地區發展需求，因產業因地域謀劃和實施一批人才工程，精準選派科技副縣長，積極向貧困地區選派科技特派員，大力開發農村實用人才，制定吸引各類人才到貧困地區推廣技術興辦產業的政策措施，鼓勵他們以技術入股、參與經營管理等方式，與農民群眾建立風險共擔、利益共享的共同體，讓他們在扶貧開發中體現價值。

扭住精準扶貧重心強基固本，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

精準扶貧、精準脫貧，歸根到底要靠堅強有力的基層黨組織去引導、去推動、去落實。組織部門要以服務精準扶貧、精準脫貧為突破口，全面提升貧困地區基層黨建科學化水平。要優化組織設置。面對貧困地區經濟社會深刻變革，新型農民合作組織、集體經濟組織、農業企業以及各類社會組織、服務組織大量涌現的實際，黨組織設置要及時跟上，著力在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫，做到扶貧開發與基層黨建同步推進、相互促進。要建強帶頭人隊伍。打開視野、不拘一格，注重從致富能手、大學生村官、外出務工經商人員、復員退伍軍人中選拔優秀人才進村“兩委”班子，尤其要選優配強村黨組織書記。要善于發現和使用能人，及時把那些思想政治素質好、帶領群眾致富的能人培養成黨員和村組干部。要創新基層治理。全面推行以村黨組織為領導核心，村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職的村級治理模式，保證村級各類事務公開、公平、公正。重點加強村級財務管理，完善農村“三資”管理臺賬，嚴格落實村賬鄉代管、村務財務公開、“四議兩公開”等民主管理制度，確保扶貧資金等各類資金用得明明白白。要加大保障力度。進一步加大對貧困地區的基層保障力度，健全以財政投入為主的穩定經費保障制度，并建立正常增長機制，推動無固定活動場所的村“清零”，積極探索壯大村級集體經濟的辦法，確?；鶎佑腥斯苁?、有處議事、有錢辦事、有能力服務。通過大抓基層，切實提升基層黨組織領導精準扶貧的能力，努力把組織優勢轉化為精準扶貧優勢，把組織活力轉化為精準扶貧動力，把精準扶貧落實到“最后一公里”“最后一步路”。

圍繞精準扶貧任務踐行“三嚴三實”，充分發揮優良作風的保障推動作用

當前，扶貧開發到了攻堅拔寨的沖刺期，必須要有良好的精神面貌和作風狀態來保障。要把“三嚴三實”貫穿精準扶貧全過程，大力弘揚“嚴”“實”作風，扎實推進精準扶貧。要把嚴和實體現在提振精準扶貧的精氣神上。精準扶貧越是向難處攻關，越需要勇往直前的一股子勁。要深化“三嚴三實”專題教育，深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，深刻領會貫穿其中的崇高信念、歷史擔當、為民情懷，擰緊“總開關”，增強使命感。要以先進典型為鏡，大力學習和弘揚焦裕祿、谷文昌、孔繁森等老一輩共產黨人艱苦奮斗、排除萬難、敢于勝利的革命精神，堅定打贏扶貧攻堅戰的信心和決心。要把嚴和實體現在解決精準扶貧的突出問題上。貧困地區領導班子和領導干部要結合開展“三嚴三實”專題教育，認真查找在精準扶貧中是否存在跳不出思維定勢、條條框框，“壘大戶”“造盆景”，竭澤而漁、急功近利，簡單粗糙、扶貧效益低下等方面的問題。堅持邊學邊查邊改，對查找梳理出的問題，納入專題教育整改內容，列出清單、明確時間、堅決整改，確保扶貧攻堅穩步深入推進。要把嚴和實體現在強化精準扶貧的實際成效上。要進一步健全落實領導干部聯系扶貧開發工作重點縣和貧困村制度，扎實開展“一進兩訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）活動，推動領導干部以嚴和實的作風做到精準識貧，深入調研、找準“窮根”、明確靶向；以嚴和實的作風推進精準扶貧，因地制宜、對癥下藥、精準施策；以嚴和實的作風確保精準脫貧，以釘釘子的精神攻難關、抓落實，確保全省貧困人口如期全部脫貧。