大網格建制激發黨組織大活力

近年來，零陵區堅持黨建引領，牢固樹立黨建思維，將社區網格化與黨組織網格化深度融合，探索出一條切實際、打基礎、抓當前、著長遠的黨員管理新模式，使黨的社會影響力和凝聚力得到了進一步鞏固和加強。

黨建思維大統籌。黨的領導是事業成功的保證。面對新常態、新機遇、新挑戰，我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。零陵區注重樹立正確的黨建思維和黨建導向。著力強化“抓發展是政績，抓黨建也是政績”“抓黨建是最大的政績”的觀念。突出“三個提升”，即“圍繞服務中心提升發展力，圍繞服務中心提升戰斗力、凝聚力，圍繞服務中心提升創先爭優”。用黨建思維統領謀劃社會治理機制改革和社會管理創新等重點工作，切實做到與中心工作大統籌、同部署、全安排、共推進。

黨組織設置大調整。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。針對當前黨員從業的流動性、多樣性和分散性，零陵區積極探索，打破現有黨組織設置架構，將黨組織建在網格上，實現黨組織設置多元化、廣覆蓋。按照“街巷定界不掉角、方便管理不交錯”和高效合理利用行政資源的要求，將城區原有26個社區調整合并為17個社區，并劃分為17個基本網格。每個基本網格都設立了“一委一會三站一辦”（即社區黨工委，居委會，便民服務站、綜治信訪維穩站、網格管理站，社區綜合辦），從現辦事處黨工委選配1名責任心強、工作優秀的領導班子成員到社區兼任黨工委書記，全區共下派17名黨工委書記。再按照300戶或1000人左右的標準，將基本網格細分為單位型、小區型、街巷型三類單元網格。每個單元網格下設立黨總支，黨總支下按樓棟、小區、商業街等成立黨支部，真正形成在社區黨工委管理下的黨總支建在網格、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟的組織模式，全區共成立300余個單元網格黨總支和黨支部。

網格化管理大引領。黨組織網格化，目的是變過去的管理為治理。零陵區結合實際，倡導“單位型”單元網格以單位黨組織自我管理為主，“小區型”單元網格試點“一部一委一會”（即黨支部、業主委員會和三方參與的聯席會），如香樟綠城小區，通過居住在小區的所有黨員選舉產生了黨支部；“街巷型”單元網格試點“一部一組一會”（即黨支部、居民小組和三方參與的聯席會），如柳子街，選舉產生了街道黨支部。同時，積極推進在職機關黨員進社區、居民小區共駐共建和“兩新組織”擴面，每個單元網格就是一個發光點，通過以“業”為依托，以“趣”為紐帶，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，發展和培育了業主委員會、志愿者隊伍、書畫協會、體育協會、舞蹈協會等一系列社會組織，逐步形成以黨組織為“領頭雁”，領航各類組織群雁齊飛的生動局面。

扁平化服務大落實。零陵區將黨員進網格作為服務扁平化（事項全下沉、服務更直接）的重要保證。著力強化黨組織的“五個作用”（問需于民的窗口、問計于民的平臺、服務群眾的陣地、聯系群眾的橋梁、黨性教育的熔爐），大力推行“四進網格”（查民情進網格、解民困進網格、改作風進網格、促發展進網格）黨員服務活動，將服務延伸到小區樓院和居民群眾家中，實現“人在格中走，事在網上辦，管理無盲點，服務零距離”，做到“一網打盡”。為配套黨員進網格，將與居民生產生活息息相關的信訪、安全生產等社會管理事項，民政、勞動等公共服務事項，全部下放到社區辦理，街道辦事處不再設立政務服務中心，目前已下放83項事權清單。按照“人隨事走，費隨事轉”的原則，在對社區資產、債權債務全面清理審計的基礎上，將下沉到社區的人員經費、工作事項經費全部核算下撥到社區，實行責權利相統一。黨員進網格以來，城區出現的各類矛盾糾紛都能通過網格員得以第一時間發現，通過黨支部得以第一時間處理、第一時間答復。如香樟綠城小區多年反映，開發商占用規劃綠地建房子和變架空房為商品房的問題，通過3次召開黨支部、業主委員會和開發商三方參與的聯席會議，問題終于得到解決，違章建筑得以拆除，居民無不熱情點贊。