履行好抓落實基本職能確保黨的決策部署落地生根

前不久召開的全國黨委秘書長會議，傳達學習了習近平總書記關于狠抓落實，“希望各級黨委辦公廳（室）更好地發揮基本職能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推動中央精神的貫徹落實，確保中央政令暢通、決策落地生根”的重要批示，并就貫徹落實總書記重要批示作出具體部署。全省黨委秘書長會召開之前，省委書記徐守盛同志作了“關鍵在落實”的重要批示，指出“為政之要，貴在務實、重在落實。”黨委辦公廳（室）作為黨委的綜合辦事機構，最基本職能、最根本任務就是推動中央和省委決策部署的貫徹落實，確保中央和省委政令暢通、決策落地生根。全省各級黨委辦公廳（室）要認真學習貫徹習近平總書記的重要批示和全國黨委秘書長會議精神，緊緊圍繞“一項基本任務”“三項重要工作”，忠實履行核心職責，更好發揮“堅強前哨”和“鞏固后院”作用，不斷提升“三服務”質量和水平。

深刻領會全國黨委秘書長會議精神，把思想認識統一到對黨委辦公廳（室）新的更高要求上來

全國黨委秘書長會議對做好新形勢下黨委辦公廳（室）工作提出了新的更高要求，我們要認真學習，深刻領會，準確把握。

統一對推動貫徹落實中央決策部署這一基本職能的認識。隨著時代和形勢的發展變化，黨委辦公廳（室）的工作范圍在不斷拓寬，工作任務也越來越繁重。習近平總書記明確提出，黨委辦公廳（室）的基本職能是推動中央精神的貫徹落實。栗戰書主任強調指出，“推動中央決策部署貫徹落實是全黨共同的責任，更是黨委辦公廳（室）工作的核心職責。”中央領導同志對黨委辦公廳（室）基本職能的新定位，是對黨委辦公廳（室）最基本職能的重大發展，是對黨委辦公廳（室）最根本任務的進一步明確，為做好新形勢下辦公廳（室）工作提供了行動指南和基本遵循。要深入學習、深刻理解和準確把握中央對辦公廳（室）職能的新定位、新要求，堅持把推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實作為辦公廳（室）最基本的職能、最基本的工作任務，全力承擔起抓落實的重大責任，認真履行好抓落實的核心職責。

統一對繼續抓好“一項基本任務”和“三項重要工作”要求的認識。栗戰書主任指出，當前和今后一個時期，全國黨委辦公廳系統有一項基本任務、三項重要工作要繼續抓住不放、深入推動。“一項基本任務”就是抓中央重大決策部署落實；“三項重要工作”就是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步落實中央八項規定精神、切實改進和轉變作風，學習貫徹總書記在中辦視察調研時的重要講話精神、全面加強黨委辦公廳（室）工作。要充分發揮抓落實的基本職能作用，在推動中央決策部署的貫徹落實上持續用力、久久為功，力爭在推動學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神上有新成果，在推動落實中央八項規定和省委九項規定精神上形成新常態，在落實“5·8”重要講話、加強黨委辦公廳（室）建設上邁出新步伐。

統一對省委關于做好黨委辦公廳（室）工作的具體要求的認識。徐守盛書記對全省黨委辦公廳（室）工作高度重視，就做好黨委辦公廳（室）工作提出了“在政治上堅守忠誠，在決策上當好參謀，在協調上做好統籌，在運轉上提供保障，在機關建設上走在前頭”的五點要求，要求全省各級黨委辦公廳（室）發揮基本職能作用，圍繞“一項基本任務”和“三項重要工作”，在忠誠履職上下功夫，在參謀服務上下功夫，在推動決策落地生根上下功夫，推動中央和省委精神貫徹落實。全省黨委辦公廳（室）要按照省委的系列要求，帶頭貫徹“三嚴三實”，模范踐行“五個堅持”，做好黨委的“堅強前哨”和“鞏固后院”，全力推動中央和省委、省政府各項決策部署的貫徹落實。

認真履行抓落實基本職能，確保中央決策和省委的工作部署落地生根

習近平總書記多次闡述抓落實問題，強調要從治國理政高度認識抓落實的極端重要性，強調抓落實是必須遵守的重要政治原則和政治紀律、組織紀律，強調抓落實要有敢于擔當的精神、要有科學有效的方法、要有鍥而不舍的作風。全省各級黨委辦公廳（室）要認真學習、深刻領悟習近平總書記關于抓落實的重要論述，切實履行好抓落實的基本職能，全力推動中央和省委精神的貫徹落實。

圍繞“三項重要工作”抓落實。堅持以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力扎實推進“三項重要工作”，確保落細落實、常態長效。繼續協調組織推動學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神是一項長期的、動態的工作。2013年以來，按照中央和省委的要求，省委辦公廳先后下發通知、意見，召開全省黨委秘書長會議，安排部署學習貫徹工作，組織協調服務省委常委中心組學習，向中辦報送湖南的特色做法和創新經驗，自覺把習近平總書記重要講話和指示精神融入到文稿起草、文件制定等各項決策參謀服務之中，有力推動了全省的學習貫徹工作。下一步，辦公廳（室）要進一步按照中央要求和省委部署，繼續發揮好綜合協調、信息服務、出謀劃策、建章立制、督促檢查作用，協助黨委（黨組）把握學習貫徹的方向，協調、組織、服務好黨委（黨組）中心組學習，努力推動本地區本部門學習貫徹工作。繼續深入推動中央八項規定和省委九項規定精神的貫徹落實，切實改進和轉變作風。辦公廳（室）在推動中央八項規定和省委九項規定精神貫徹落實中擔負著重要責任，必須全面扎實、理直氣壯地履行好職責。2013年以來，省委辦公廳根據中央要求和省委部署，堅持把推動貫徹落實中央八項規定和省委九項規定精神作為一項重大政治任務來抓，堅持帶頭嚴格落實，認真做好相關服務工作，在改進調查研究、精簡會議活動和文件簡報、厲行勤儉節約、規范因公出國（境）活動、清理公務用車和辦公用房等方面做了大量工作，確保中央八項規定和省委九項規定精神落到實處。作風建設既是攻堅戰，又是持久戰，必須鍥而不舍、常抓不懈。要按照中央和省委的要求，積極協助黨委（黨組）抓好貫徹落實，步子不能停、措施不能松、力度不能減。辦公廳（室）要充分發揮牽總、協調、督辦的職能作用，進一步建立健全有關制度，研究制定更加具體的操作規定和標準，進一步深入開展反對和整治“四風”工作。繼續抓好學習貫徹習近平總書記在中辦視察調研時的重要講話精神。習近平總書記在中辦視察調研時提出的“五個堅持”，既是對中辦工作提出的殷切期望，也是對全國各級黨委辦公廳（室）工作提出的明確要求；既是黨委辦公廳（室）工作的行動指南，也是各級黨員干部做人謀事的基本遵循。“5·8”重要講話下發后，省委辦公廳先是召開副處級以上干部會議、全廳干部大會、各單位處室會議，層層傳達學習，引導干部職工深學、細照、篤行；緊接著又召開幾大家秘書長聯席會議，及時下發通知，要求全省各地各部門認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下一步，辦公廳（室）要堅持把講話指出的目標方向轉化為推動自身建設的指南針和路線圖，真正把“五個堅持”落實到各項工作、各個環節、各個崗位，細化為干部職工的行為準則，真正用講話精神指導思想建設、業務建設、領導班子和干部隊伍建設。除了抓好三項重要工作，全省各級黨委辦公廳（室）還要協助本級黨委推動貫徹落實中央和省委精神，認真抓好本級黨委的部署要求。

創新工作機制抓落實。當前，抓落實的任務繁重而復雜，不能不分輕重緩急，“眉毛胡子一把抓”。要不斷改進抓落實的方法手段，創新抓落實的工作機制，做到條分縷析、科學調度，確保事半功倍，取得實效。一是注重統籌協調。對中央和省委的重大決策部署，要在第一時間全面、準確地傳達下去，使各級各部門及時掌握中央精神、省委決策部署和黨委主要領導同志的指示要求。要做好任務分解，明確責任分工，調動資源力量，推動各個方面抓落實。二是完善督查督辦機制。督查督辦是推動工作落實的重要抓手。要督促各地各部門把報告制度作為一項組織制度和政治紀律來落實，及時匯報決策部署的貫徹落實情況。要系統性地思考督查工作制度建設、體系建設、隊伍建設，完善規范督查工作程序和方法，真正形成抓落實的倒逼機制。三是深入調查研究。要充分發揮辦公廳（室）接觸信息多、了解動態情況多、研究和文字能力強的優勢，把調查研究貫穿于抓落實的全過程，深入一線察實情、聽真話，及時掌握工作進度，了解存在的困難和問題，查找落實不好的癥結，提出針對性強、參考價值高的建議，把工作層層推向深入。四是加強上下聯系溝通。通過秘書長會、秘書長聯席會、專項座談、督查調研、信息報送等，加強各級各部門辦公廳（室）的溝通交流，實現左右協調、上下聯動，形成抓落實的強大合力。

示范引領抓落實。全省各級黨委辦公廳（室）要堅持主動謀事、勇于擔當，真正做到學習在前、貫徹在前、落實在前，力求以實實在在的行動和成效作出榜樣、樹起標桿。要牢固樹立首位意識、責任意識，著力推動“三項重要工作”，不折不扣地抓好省委、省政府和各級黨委交辦的專項整治任務、全面深化改革任務。特別強調的是，貫徹落實中央和省委的決策部署，主體責任是各級黨委、政府和有關黨政部門。黨委辦公廳（室）主要是為本級黨委貫徹落實中央和省委決策部署做好督促、參謀、協調等服務工作，要找準定位、厘清職責，既不允許缺位，也不允許越俎代庖，做到統籌而不統攬、到位而不越位。

全面做好黨委辦公廳（室）各項工作，不斷提升抓落實的能力和水平

深刻領會、準確把握、認真踐行習近平總書記對黨委辦公廳工作的系列重要指示精神，不斷加強黨委辦公廳（室）各項建設，切實提高抓落實的能力和水平。

進一步提升業務能力。辦公廳（室）的基本職能就是抓落實，參謀、協調、督查、信息、綜合等工作都是抓落實的手段。其中，督查工作和信息工作是抓落實工作的重要抓手，如同兩個重要輪子，要互為依托，同步發力。要堅持統籌兼顧，全面優化辦公廳（室）各項建設，不斷提升整體工作質量和服務水平。嚴格做好領導干部外出報備的規范管理，嚴肅值班工作紀律，提高應急反應速度和能力。著力提高信息的時效性、準確性和參考價值，發揮好黨委系統信息主渠道作用。加強和改進黨內法規工作，嚴格規范發文程序，堅決杜絕隨意報文、重復發文現象。落實中央八項規定、省委九項規定和厲行節約、反對浪費的要求，加強對會議活動和接待服務等工作的統籌協調，做到科學謀劃、周密安排，嚴謹規范、運轉有序。加強密碼電報管理，筑牢安全保密防線，確保核心秘密絕對安全、萬無一失。

進一步推進全面深化改革。一是全力協助黨委做好改革工作。瞄準當前深化改革存在的諸多問題，多調查研究，多出謀劃策，全力做好組織、協調、督查工作，努力協助黨委、政府把該做的工作做實做好，堅決防止“改革與我無關，開放離我很遠”現象。二是全力完成黨委辦公廳（室）牽頭或參與的改革任務。堅持積極參與、主動作為，為本地區推動改革率先垂范、作出貢獻。省委辦公廳為落實好省委分配的改革任務，專門成立了改革協調工作組，將牽頭的6項重點改革任務和參與的14項改革任務，細化為23項具體任務，明確責任分工，取得了較好成效。三是加強辦公廳（室）內部的改革創新。隨著形勢的發展變化和全面深化改革的要求，辦公廳（室）系統也面臨許多改革問題。黨委辦公廳（室）不能做改革的觀望者、落伍者，更不能做落后體制的“守護者”。對諸如管理體制、運行機制、組織架構、服務體系、工作方式等方面，一些不適應形勢變化和改革要求的，要大膽改革創新，以新思路、新機制、新方式不斷開創“三服務”新局面。2014年以來，省委辦公廳先后啟動了廳屬事業單位分類、廳屬公司企業清理脫鉤、聘用人員管理、廳屬資產清理工作、黨務公開、“三重一大”事項公開、行政后勤服務社會化等改革，較好地釋放了發展活力，但與省委的要求、各方面的期盼相比，還有很大差距，還要深入研究，不斷推進改革。

進一步改進工作作風。在黨的群眾路線教育實踐活動中，全省黨委辦公廳（室）系統黨員干部要主動接受思想洗禮，認真查擺和整改“四風”突出問題，進一步改進工作作風，樹立良好形象。2014年以來，省委辦公廳以“轉作風、強服務、創一流、樹形象”專題活動為鞏固和深化教育實踐活動成果的有效載體，堅持把活動融入日常工作，立足崗位比學習、比服務、比作風、比實績，進一步提升了工作的科學化、規范化、精細化水平，提振了干部的精氣神，營造了作風嚴謹、比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。作風建設只有進行時，沒有完成時。全省辦公廳（室）系統要進一步深化對“作風建設永遠在路上”的認識，堅持在抓常抓細抓長上下功夫，改進工作作風，強化責任落實，不斷提升“三服務”水平，努力為湖南促進“三量齊升”、推進“四化兩型”，奮力譜寫中國夢的湖南篇章作出新的更大貢獻。