公共墓地，買得起你也修不起

清明時節，一年一度的掃墓高峰拉開帷幕，各種與掃墓有關的問題也隨之而來，公墓維修就是其中之一。

公墓“天價”維修費讓家屬為難

3月28日，小余一家去浙江省寧波市鄞州區五鄉鎮永安公墓掃墓。

“我外公外婆安葬在這里。”小余說，由于墓前地基沉降，水泥地面出現多處裂縫，前面小石欄也倒了。

想到每年都交日常管理費，小余一家就去找永安公墓管理處反映情況，希望對方能維修一下。結果，永安公墓管理處工作人員稱，這不在其日常管理范圍內，如果要修，得另外收費，具體多少錢，要實地看了之后才能定。

永安公墓管理處工作人員在小余一家陪同下，前往墓地進行實地查看。

“對方看了一下，開口就講，補前面這塊裂縫，不修地基4萬元，如果整個墓穴外立面都要補的話，就要20萬元。”小余說，一聽這個價，全家人都傻掉了，當初買這個墓穴才花了3萬元。

由于價格實在是太高，小余一家人提出能否便宜點，但價格談不攏。小余家又提出，能否自己找人來修，被一口拒絕。

“他們講，墓穴維修只能由他們來修，這個是規定?！毙∮嗾f，他怎么也想不通，補一下裂縫會需要4萬元，就問對方有沒有價格明細，這個價格到底是怎么算出來的。對于小余一家的問題，永安公墓管理處回答很干脆：沒有，如果要修，就是這個價，要么就不要修。

“這個也太黑了吧，這不是明擺著搶錢嘛。”小余說，不修的話，愧對過世的老人，如果修，這個價實在是太高。

和公墓管理方的對話

4月2日下午，記者來到永安公墓。

在一些墓地上，能看到因山體滑坡導致墓穴損壞的情況。其中一處，三個墓穴前方道路已經徹底塌陷，露出了黃色的泥土，人根本無法上去。

為了解公墓維修情況，記者以要維修墓穴為名，找到永安公墓管理處。

“家里老人的墓穴前面塌掉了，我能不能自己找人過來維修。”

“不行，必須得由我們來維修，這個民政局有規定的，所有公墓都一樣，我們承包這個公墓，10年承包費就要3000萬，都你們自己修了，我們哪里去賺錢？”

“那么修一下，要多少錢？”

“這個需要實地看過?！?/p>

為此，記者把該工作人員帶到那一處塌陷的地方，指著中間一個墓穴詢問維修價格。

“這個地方，塌掉了，如果再不修，墓碑都要倒了，你家的那個墓穴要修的地方，大概有個4平米，我們用石頭幫你壘好，16000元吧?！痹摴ぷ魅藛T粗粗看了幾眼。

“這價格是怎么算出來的，有沒有相關的收費標準，還能不能便宜點？”

“這個沒有標準的，就我們雙方協議，價格不能便宜了，你這邊還好，在山腳下，如果在山頂上，這個價格起碼要翻倍?！惫ぷ魅藛T說，要修的話，就先交一半的錢，然后簽個協議，等修好了，再付另一半。

隨后，記者以需要回家考慮一下為由，離開了。

向民政局問個明白

之后，記者就上述公墓維修存在的問題，采訪了鄞州區民政局。

民政局一位姓張的工作人員告訴記者，2012年，寧波市物價局和寧波市民政局聯合出臺了《關于加強公共墓地價格管理的通知》，對公共墓地收費問題進行管理，但這里面沒有對公墓維修費做統一定價。

為何沒有進行統一定價？該工作人員解釋說，這個主要是考慮到百姓對公墓的維修標準、要求不同，再加上人工、材料費用不同，沒有辦法統一定價，維修費標準由用戶與公墓單位根據材料成本、人工等費用自主協商確定，屬于市場定價。

對于公墓維修費用高的問題，該工作人員坦承，這個問題確實存在，尤其是在老墓區，年份較久，出現損壞的情況比較多，都會涉及到一個維修的問題。

“修幾個裂縫要4萬元錢，確實是高了，我也在網上看到了這個帖子，等清明節過后，我們會介入進行協調。”該工作人員說，因為沒有價格標準，屬于市場定價，他們也就只能做個中間人，幫著還還價格。

市民能否自主維修？

那么，既然沒有統一定價，為何市民就不能自主維修花錢買的公墓，是否真如公墓管理處講的那樣這是民政局的規定？

對此該工作人員解釋，他們從來沒有這樣規定過，這個主要是根據《浙江省公墓管理辦法》第十條規定，公墓單位負責維修墓穴和墓區其他設施，條例講得比較籠統，雖然沒有明確規定個人不能維修，但如果允許個人自主維修的話，會出現很多問題，很難管理，比如私自擴大墓穴面積，影響損壞附近墓穴等，這些問題都曾經真實出現過，所以他們也是提倡由公墓管理處進行統一維修。

對于目前公墓維修存在的問題，該工作人員表示，這個問題，是普遍存在的，不僅是鄞州區，寧波其他地方也是這樣，由于對于公墓維修這塊沒有明確而具體的規定，解決起來確實有些困難。

記者查證：維修費不得超過15%利潤

那么，事實是否真是如此？記者詳細查看了《浙江省公墓管理辦法》和寧波市物價局、民政局發布的《關于加強公共墓地價格管理的通知》。

《浙江省公墓管理辦法》第十條規定：公墓單位應當維護墓區秩序，保持墓區寧靜、清潔，負責維修墓穴和墓區其他設施。骨灰公墓單位應當根據售出墓穴的數量和使用年限，將不低于15%的出售收入預留作為售出墓穴在其使用期內的維護經費，單獨建賬；預留維護經費不足的，骨灰公墓單位應當予以補足。當地民政、財政部門負責監督公墓維護經費的管理和使用。

寧波市物價局、民政局發布的《關于加強公共墓地價格管理的通知》規定：用戶已繳納日常維護費的，在從墓位交付之日起的五年保質期內由公墓單位負責對墓位進行免費正常維修；墓碑、墓石料、附屬設施的調換、增添等用戶有特殊需求的維修和墓位五年保質期以外的維修，費用應由用戶負責。維修費標準由用戶與公墓單位根據材料成本、人工費用和不超過15%利潤協商確定，并簽訂維修合同。應當明碼標價，并由價格主管部門監管。

記者就此問題咨詢了北京大成（寧波）律師事務所律師陳如文。

“按照這些規定，公墓單位對公墓的管理既是權利也是義務，也沒有明令禁止個人不能進行自主維修，退一步講，就算由公墓單位進行維修，也應當且必須合理收費、明碼標價，并接受主管部門的監管，而不能形成一種變相壟斷?！标惾缥恼f，首先應該明確一點，公墓是一個公益項目，在寧波市物價局、民政局發布的通知里，也規定了，盈利不能超過15%。