擺脫“油癮”：俄羅斯未來的三種構(gòu)想

俄羅斯對自然資源的依賴由來已久。前蘇聯(lián)政府一直催促工業(yè)企業(yè)出口更多的加工產(chǎn)品，但成效甚微。在整個(gè)前蘇聯(lián)時(shí)期，前蘇聯(lián)都是一個(gè)原材料出口國。

但在后蘇聯(lián)時(shí)期，俄羅斯越來越依賴于油氣和其他自然資源出口，卻沒能出口科技含量更高的產(chǎn)品與服務(wù)（不包括武器），居安思危的俄羅斯人愈發(fā)感到受挫。正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長安德烈·科列巴齊在回憶錄中所述，俄羅斯已經(jīng)成為“一個(gè)出口石油、美女和未來諾貝爾獎得主的國家”。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，一場著名的大討論應(yīng)運(yùn)而生。討論內(nèi)容是依賴自然資源的害處和“脫癮”的方法。雖然目的明確，但是人們未能就如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成共識。這場討論衍生出了對俄羅斯未來的三種不同的構(gòu)想：“高科技現(xiàn)代化”、“回歸市場改革”以及“堅(jiān)持到底”。每種構(gòu)想都由一位知名人物提出，他們分別是：前總統(tǒng)（現(xiàn)任總理）梅德韋杰夫、前財(cái)政部長（現(xiàn)為反對黨領(lǐng)袖）庫德林和再次當(dāng)選總統(tǒng)的普京。

梅德韋杰夫的構(gòu)想：高科技現(xiàn)代化

梅德韋杰夫當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)任職四年。他就任之后，馬上就有大批助理和官員從克里姆林宮調(diào)往白宮（總理辦公所在地），而當(dāng)時(shí)作為總理的普京實(shí)際仍大權(quán)在握。在就任總統(tǒng)的首次公開露面中，梅德韋杰夫顯得拘謹(jǐn)且不自信。

但隨著時(shí)間的推移，梅德韋杰夫的自信日益增強(qiáng)。2008—2009年的危機(jī)和蕭條給了他一個(gè)展開自由革命的機(jī)會和理由。由于梅德韋杰夫力推經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和多樣化新議程，策略上批判了過去十年的各項(xiàng)政策，因此自由黨人盛贊梅德韋杰夫?yàn)樗麄兊暮蠖堋Ｃ返马f杰夫利用最新技術(shù)進(jìn)行的政治宣傳效果出人意料——網(wǎng)站、博客、流媒體視頻、手機(jī)軟件、社交網(wǎng)站等，一方面占據(jù)了公眾空間，另一方面蓋住了普京的鋒芒。但梅德韋杰夫付出的努力沒能給他帶來累累碩果，這在一定程度上是因?yàn)槠站γ返马f杰夫支持不足。但值得肯定的是，梅德韋杰夫讓俄羅斯民眾接受了一系列新的思想。正因如此，民眾對于變革的呼聲更加高漲，并對現(xiàn)存政治體制提出挑戰(zhàn)。

梅德韋杰夫“現(xiàn)代化方案”是圍繞高新科技創(chuàng)新和效率提升進(jìn)行的，包括計(jì)算機(jī)、納米技術(shù)、高級醫(yī)藥、核能和宇宙空間。“幾個(gè)世紀(jì)以來”，在現(xiàn)代化方案的宣傳初期，梅德韋杰夫說：“我們一直在把原材料出口國外，同時(shí)也進(jìn)口了各種‘智能’產(chǎn)品。”梅德韋杰夫現(xiàn)代化方案的精神與動力體現(xiàn)在“碳?xì)浠衔铩⑹秃吞烊粴庖酝獾摹备鱾€(gè)領(lǐng)域。在梅德韋杰夫的構(gòu)想中，能源固然重要，但他關(guān)注的不是如何增加供給，而是怎樣抑制消費(fèi)。與此同時(shí)，石油帶來的收入應(yīng)被用于高科技制造業(yè)，而不是投資于石油工業(yè)本身。

石油工業(yè)本身也是問題的一部分。梅德韋杰夫公開斥責(zé)石油產(chǎn)業(yè)的倒退和自負(fù)：“我們通常認(rèn)為燃料業(yè)十分保守。由此可見，燃料業(yè)完全安于現(xiàn)狀，以致整個(gè)行業(yè)形成了一種家長式心態(tài)。這種心態(tài)認(rèn)為，行業(yè)不需要任何改變，保持現(xiàn)狀就好，我們有用不完的油氣儲量，因此不進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，我們也能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。”

這種演說引發(fā)了油氣行業(yè)的不滿和抵觸。前蘇聯(lián)地質(zhì)部長，同時(shí)也是剛剛走馬上任的上議院自然資源與環(huán)境委員會主席維克多·奧洛夫批判現(xiàn)代化人士對自然資源領(lǐng)域的“高科技背景和創(chuàng)新實(shí)質(zhì)一無所知”。

前能源部長尤里·沙福蘭尼克指出了現(xiàn)代化方案的重大缺陷。沙福蘭尼克認(rèn)為，就算該方案成功被人們接受，也需要至少20到30年時(shí)間才能真正實(shí)現(xiàn)變革。在此期間，經(jīng)濟(jì)增長仍然要依靠石油。

對許多俄羅斯人而言，梅德韋杰夫方案在野心和范圍上，很像前蘇聯(lián)時(shí)期的五年計(jì)劃，這令人十分不安。前蘇聯(lián)的五年計(jì)劃也是政治上強(qiáng)制執(zhí)行、自上而下的現(xiàn)代化，也是為了克服數(shù)十年衰退所嘗試的飛躍。

庫德林的構(gòu)想：回歸市場基礎(chǔ)

普京第一個(gè)10年任期內(nèi)，庫德林一直擔(dān)任財(cái)政部長。他推行謹(jǐn)慎的財(cái)政及預(yù)算政策，同時(shí)主導(dǎo)了俄羅斯稅務(wù)和財(cái)政體系的現(xiàn)代化改革。如果說，俄羅斯挺過了2008—2009年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，沒有遭受致命的打擊，那么庫德林應(yīng)該是居功至偉。但到了2010年，油價(jià)再次攀升，庫德林看到過分樂觀與自滿情緒死灰復(fù)燃，俄羅斯典型的“非理性繁榮”綜合征再次爆發(fā)。

隨著油價(jià)迅速升至每桶70、80及90美元，并終于在2011年冬季突破每桶100美元大關(guān)時(shí)，庫德林注意到了與油價(jià)激增不成比例的經(jīng)濟(jì)增長。庫德林觀察到，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前，每桶60美元就足夠生成8%的GDP增長；而現(xiàn)在，油價(jià)幾乎是當(dāng)時(shí)的兩倍，但對經(jīng)濟(jì)的推動卻僅是過去的一半。最大的問題是投資不足。資本沒有帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，反而流向國外，且外逃資本規(guī)模超過了20世紀(jì)90年動蕩時(shí)期的水平。

越來越多的石油收入被中央政府吸收，以供養(yǎng)不斷膨脹的政府預(yù)算。庫德林警告說，野蠻人再次找上門來，大吵著要花掉意外之財(cái)；各級政府官員都吵著要增加預(yù)算；部長和地方政府再次對成本放任不管。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)三年后，庫德林見證了俄羅斯再一次像2004—2008年時(shí)那樣，開始了過山車式的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)一步步朝著高赤字和大動蕩的方向前行，注定了接下來會有一場瘋狂之旅。其結(jié)果就是俄羅斯越來越依附于石油價(jià)格。

但庫德林不認(rèn)為油價(jià)會持續(xù)上漲；相反，他預(yù)測到2014年，油價(jià)將回落到每桶60美元。他相信油價(jià)上漲主要是受以中國為主的全球性信貸泡沫刺激。庫德林認(rèn)為泡沫遲早會破滅，全球經(jīng)濟(jì)也會隨之下滑。不論發(fā)生什么，庫德林都認(rèn)為俄羅斯石油工業(yè)飛速增產(chǎn)的日子已經(jīng)結(jié)束了。產(chǎn)量停滯加上油價(jià)下跌，庫德林預(yù)測，到2020年，油氣產(chǎn)業(yè)占俄羅斯整個(gè)GDP的份額會開始減小。庫德林認(rèn)為，石油產(chǎn)業(yè)已成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，這遲早會演變?yōu)橐粓鲐?cái)政災(zāi)難。2011年初，庫德林幾乎成了唯一的政府反對力量。他公開批判梅德韋杰夫的現(xiàn)代化方案，同時(shí)也否定了克里姆林宮增加軍隊(duì)開支的計(jì)劃。他尤為反對經(jīng)濟(jì)發(fā)展部通過財(cái)政赤字實(shí)現(xiàn)俄羅斯現(xiàn)代化的做法。庫德林的建議在許多層面意味著21世紀(jì)初自由市場改革方案的復(fù)興，而普京在第一次任期中似乎也支持該方案。

但庫德林愈發(fā)受到其他領(lǐng)導(dǎo)人的孤立，甚至被批評他是在杞人憂天。2011年9月，庫德林的努力畫上了句號。再次就任總統(tǒng)的普京任命梅德韋杰夫?yàn)槎碚偫恚@讓庫德林感到十分憤怒。庫德林宣布自己不會在梅德韋杰夫領(lǐng)導(dǎo)的政府內(nèi)任職，這遭到了梅德韋杰夫的公開訓(xùn)斥，隨后便被趕出了政府。

庫德林這一走，領(lǐng)導(dǎo)集體中就再沒有一個(gè)人有實(shí)力或毅力抵抗不斷增長的開支壓力。接下來的一年，俄羅斯的政治活動全部圍繞大選展開。普京為了2012年春季再次當(dāng)選鉚足了力氣，他許諾要為醫(yī)生和教師加薪，還要增加養(yǎng)老金。根據(jù)俄羅斯花旗集團(tuán)一項(xiàng)報(bào)告顯示，要實(shí)現(xiàn)普京競選許下的承諾，油價(jià)需上漲至每桶150美元甚至更多才能平衡預(yù)算。

但普京絕不是只會花錢的人，他也有自己的設(shè)想。

普京的構(gòu)想：相信國家，永不言棄

作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，普京（以及謝欽）在過去多年里，特別是從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始，一直對俄羅斯的能源政策倍加關(guān)注。總體上，他對石油產(chǎn)業(yè)保持著傳統(tǒng)的態(tài)度，而這種態(tài)度建立在四種觀念之上。第一，俄羅斯的石油還極為豐富，只不過需要更加努力地尋找；第二，石油企業(yè)首先要對國家和國家預(yù)算負(fù)責(zé)，而不是持股人；第三，勘探、生產(chǎn)及運(yùn)輸石油的最優(yōu)載體是大型一體化企業(yè)，最好是國有企業(yè)；第四，這種企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是提供“附加價(jià)值”，在普京看來，這就意味著出口精煉產(chǎn)品而并非原油。簡而言之，國家仍然是增長和進(jìn)步的引擎。石油工業(yè)的任務(wù)就是為引擎提供燃料。

和梅德韋杰夫和庫德林一樣，普京也抨擊了俄羅斯對石油的依賴。但他的觀點(diǎn)較為緩和，因?yàn)樗麍?jiān)信在未來數(shù)十年內(nèi)，石油仍將扮演不可或缺的角色，石油不僅是收入來源，同時(shí)還是促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域發(fā)展、影響國外地緣政治的重要工具。和梅德韋杰夫及其團(tuán)隊(duì)不同的是，普京把石油工業(yè)稱為潛在的技術(shù)領(lǐng)袖——但在普京心中，石油明顯只能排在軍工這類更“高級”行業(yè)的后面。20世紀(jì)90年代末普京上臺以來，他的基本觀點(diǎn)幾乎就沒有改變，即由國家引導(dǎo)石油收入以支撐俄羅斯其他戰(zhàn)略行業(yè)的發(fā)展。

而謝欽的看法，從他在圣彼得堡給普京做助理開始，就和普京如出一轍。2008—2012年，謝欽擔(dān)任副總理期間曾公開宣布，要關(guān)注石油以外的行業(yè)；即使在石油行業(yè)內(nèi)，他也是優(yōu)先考慮精煉和石化業(yè)務(wù)所需的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，其次才是上游的需求。鑒于謝欽肩負(fù)著能源和工業(yè)兩大重任，他有這種觀點(diǎn)也并不奇怪。但謝欽對石油開采的前景也越發(fā)擔(dān)憂。他呼吁人們應(yīng)更注意上游產(chǎn)業(yè)的科技和培訓(xùn)。作為俄羅斯石油公司董事長兼實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人，謝欽于2008年在克拉斯諾雅茨克創(chuàng)辦了一所石油和天然氣協(xié)會，該協(xié)會由俄羅斯石油公司注資，是下一代石油產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與培訓(xùn)中心。

俄羅斯石油公司能與埃克森美孚、埃尼集團(tuán)和挪威國家石油公司締結(jié)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，謝欽可謂功不可沒。2012年4月，在俄羅斯石油公司與埃克森美孚于紐約舉行的締結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟簽字儀式上，謝欽曾說：“伴隨著新機(jī)場、輸油管道和海港的建設(shè)步伐，新框架還將幫助我們重新開啟俄羅斯的工業(yè)化進(jìn)程。”謝欽還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)轉(zhuǎn)移與國內(nèi)環(huán)境的重要意義，特別是人員交流和聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目。值得注意的是，同埃克森美孚結(jié)盟的關(guān)鍵項(xiàng)目之一，就是計(jì)劃創(chuàng)建于圣彼得堡的北極科研中心。

俄羅斯的現(xiàn)代化困境

隨著第三輪任期拉開帷幕，普京的構(gòu)想也比以往更加占據(jù)中心地位。可想而知，隨著梅德韋杰夫退居相位，庫德林被政府掃地出門，這二人的構(gòu)想已經(jīng)是明日黃花。但在現(xiàn)實(shí)中，這三種構(gòu)想都各自有著新領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大支持，政策的實(shí)際導(dǎo)向也可能夾雜著三種構(gòu)想的持續(xù)競爭，甚至可能是三者間展開對話。2012年5月公布的新政府格局暗示了上述情況。

盡管三種構(gòu)想相差迥異，但三者之間仍有共性。三種構(gòu)想都視石油為通向某處的橋梁，認(rèn)為石油是前往高科技未來與知識經(jīng)濟(jì)的驛站；但三種構(gòu)想否認(rèn)石油本身或石油產(chǎn)業(yè)為高科技創(chuàng)新的源泉。決策精英廣泛認(rèn)同這一觀點(diǎn)，而市場改革派更是高喊著這樣的口號。

從整體上看，這三種構(gòu)想都相信俄羅斯作為高科技產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)袖，有實(shí)力在全球經(jīng)濟(jì)的舞臺上與他國一較高下。但不夸張地說，這種觀點(diǎn)有些冒失。俄羅斯的人力和物力資本不斷萎縮，同亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體展開競爭必然是一場苦戰(zhàn)，更不用提美國這樣持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界創(chuàng)新及企業(yè)家精神的成熟知識經(jīng)濟(jì)體了。

俄羅斯人很難接受這一現(xiàn)實(shí)，這一點(diǎn)不難理解。昨天他們還瞧不起那些不如俄羅斯的欠發(fā)達(dá)國家，今天就被人們將其與這些國家混為一談，這讓俄羅斯人很難接受。對他們而言，被稱為“金磚”國家可不是什么溢美之詞。俄羅斯人仍然視西歐與美國為技術(shù)進(jìn)步的典范，同時(shí)認(rèn)為自己也是這個(gè)高級團(tuán)體中的一員。俄羅斯現(xiàn)代化的主力軍還遠(yuǎn)赴麻省理工大學(xué)、硅谷和杜塞爾多夫取經(jīng)，而不是前往班加羅爾、上海或圣保羅。他們還無法適應(yīng)俄羅斯真正的競爭對手是其他金磚國家這一事實(shí)。

其余的金磚國家都有俄羅斯所不具備的比較優(yōu)勢。印度有巨大的國內(nèi)市場；巴西不但有石油，而且還有豐富的自然資源；其余金磚三國的私有部門都充滿活力，富有企業(yè)家精神；而中國的低成本、企業(yè)家精神、研發(fā)能力和金融實(shí)力是最突出的挑戰(zhàn)。中國可謂百戰(zhàn)百勝，連俄羅斯在某些方面也無法與之競爭。

像俄羅斯這樣一個(gè)高度依賴自然資源的國家，能否在世界經(jīng)濟(jì)中保持競爭力呢？曾經(jīng)在哈佛商學(xué)院培養(yǎng)了兩屆學(xué)生的全球競爭學(xué)大師邁克爾·波特表示，保持競爭力的秘訣是幾個(gè)簡單的法則：不在于你做什么，而在于你怎么做。所有行業(yè)都有潛力成為高科技的全球領(lǐng)袖。成功的關(guān)鍵是把國內(nèi)外的投資、管理和技術(shù)完美地結(jié)合在一起。俄羅斯有足夠的人力和技術(shù)資本來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

話說到這里，似乎對俄羅斯還十分有利。但波特接下來的話卻來了一個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎。他表示繁榮的模式有兩種——先天性繁榮和后天性繁榮。自然資源是固有的先天資產(chǎn)，這并不是什么好事。當(dāng)自然資源消耗殆盡，先天性繁榮也隨之崩潰。與此同時(shí)，尋覓租金的利益集團(tuán)將會為了先天財(cái)富的分配互不相讓，爭得頭破血流。國家扮演的角色太過重要，既是財(cái)富的所有者，又是財(cái)富的分配者。這也恰恰反映了俄羅斯的現(xiàn)狀。與之相反，后天性繁榮可以自我更新，因此這種繁榮是無限的。基于這點(diǎn)原因，俄羅斯應(yīng)該擺脫先天性繁榮（即石油），尋找創(chuàng)造財(cái)富的新源泉。而這恰好是梅德韋杰夫規(guī)劃的未來方案。

全球石油工業(yè)過去20年的歷史證明，作為一個(gè)高科技知識行業(yè)，石油工業(yè)十分重要。最近美國頁巖氣和致密油生產(chǎn)的復(fù)興是上述論點(diǎn)的成功例證。但俄羅斯油氣產(chǎn)業(yè)的核心——伏爾加—烏拉爾和西西伯利亞——也完全有潛力煥發(fā)出類似的勃勃生機(jī)。

簡而言之，俄羅斯石油工業(yè)面對的挑戰(zhàn)是，回歸知識產(chǎn)業(yè)和后天繁榮這個(gè)本源，把石油產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新與企業(yè)家精神的催化劑運(yùn)用于整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。進(jìn)步的載體之一就是發(fā)展創(chuàng)新“集群”，讓卓越科技、企業(yè)家精神和金融業(yè)能夠共存，相互促進(jìn)并形成合力網(wǎng)絡(luò)從而拉動經(jīng)濟(jì)增長。

倘若俄羅斯正確認(rèn)知并抓住機(jī)遇的話，那么以油氣為主的能源，就是俄羅斯駛?cè)敫呖萍嘉磥淼母咚倭熊嚒５嵌砹_斯能夠應(yīng)對挑戰(zhàn)么？如果油價(jià)下跌，俄羅斯的石油租金入不敷出，俄羅斯又該何去何從？

（摘自石油工業(yè)出版社《財(cái)富輪轉(zhuǎn)：俄羅斯石油、經(jīng)濟(jì)和國家的重塑》 作者：[美]塞恩·古斯塔夫森 譯者：朱玉犇 等）