網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對(duì)探索

網(wǎng)絡(luò)群體事件是指由部分公眾參與并形成一定組織和目的集體上訪、集會(huì)、阻塞、圍堵黨政機(jī)關(guān)、聚眾鬧事等群體行為，影響政府管理，對(duì)社會(huì)、國(guó)家的穩(wěn)定與和諧有著直接的影響。因此，必須采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)方法有效處理好網(wǎng)絡(luò)群體性事件，維持社會(huì)和諧、保證國(guó)家穩(wěn)定。

一、網(wǎng)絡(luò)群體事件的特征

（一）事件的參與主體具有虛擬性

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的空間，其具有絕對(duì)性的自由、平等和開放性。在網(wǎng)絡(luò)世界中的人們不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，他們可以沒有真實(shí)的性別和身份，他們的言論和行為無法得到道德、他人、法規(guī)等的監(jiān)督和制約。在網(wǎng)絡(luò)世界里，一個(gè)人可以同時(shí)以多個(gè)身份與其他人進(jìn)行溝通。網(wǎng)絡(luò)主體的性別、年齡、姓名等均存在虛擬性。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展地推動(dòng)下，網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越普遍。而現(xiàn)階段，我國(guó)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的門檻還比較低，幾乎所有公民均可輕易的參與到網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中。各大論壇及網(wǎng)站的用戶注冊(cè)也較為容易，注冊(cè)信息真實(shí)性要求不高。這些現(xiàn)象的存在大大提高了網(wǎng)民的虛擬性。

（二）傳播速度快，波及范圍廣

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，人與人之間聯(lián)系密切，信息傳播速度快且影響廣泛。網(wǎng)絡(luò)全球化的發(fā)展使得信息傳輸不分國(guó)界，不分領(lǐng)域，使用網(wǎng)絡(luò)的人可以在各自固定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)表有不同國(guó)籍、不同地位的網(wǎng)民參與的信息，在有限的空間里做到一呼百應(yīng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)生活相互滲透

網(wǎng)絡(luò)群體性事件不同于社會(huì)群體性事件，它的發(fā)生場(chǎng)地可以是網(wǎng)絡(luò)，也可以由網(wǎng)絡(luò)聚集到網(wǎng)下的現(xiàn)實(shí)生活中，并產(chǎn)生大規(guī)模的人員聚集，對(duì)社會(huì)造成一定的影響。有資料顯示，近年來網(wǎng)絡(luò)群體性事件可大致分為三種，第一種由熱點(diǎn)話題引發(fā)的只在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，第二種是由突發(fā)事件引發(fā)的先后在網(wǎng)絡(luò)上和現(xiàn)實(shí)生活中都發(fā)生的群體性事件，第三種則是在現(xiàn)實(shí)生活中與網(wǎng)絡(luò)中同時(shí)發(fā)生的群發(fā)性事件。

（四）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用的日益增強(qiáng)

近年來，民眾對(duì)民主訴求的呼聲日益高漲，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的的建立為民主傾訴及訴求提供了便捷的途徑，極大地滿足了民眾參與政治的愿望。民眾可以通過訴求要求政府部門采納其建議，但若建議不采納，民眾就會(huì)通過媒體、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播信息，聚集民眾上街游行，充分體現(xiàn)了公民參與意識(shí)與政治意識(shí)的增強(qiáng)，但同時(shí)也加大了政府管理工作的難度。

二、網(wǎng)絡(luò)群體事件的應(yīng)對(duì)探索

（一）加強(qiáng)有效檢測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)

應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件的首要條件就是擁有完善的檢測(cè)預(yù)警機(jī)制。檢測(cè)預(yù)警機(jī)制的建立需要組織專業(yè)人員應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和工具對(duì)各論壇、網(wǎng)站上的相關(guān)輿情信息進(jìn)行收集和監(jiān)測(cè)。這些工作的開展可有效實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)群體事件處于萌芽期時(shí)便可了解和掌握相關(guān)信息，及時(shí)地對(duì)其存在的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。進(jìn)行有效檢測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)時(shí)，需要成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警專職部門，同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警具體辦法。

第一，成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警專職部門。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的工作，是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)中的信息數(shù)量大、變化快，因此需要建立專門的輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警部門才能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)該類信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警專職部門建立時(shí)，需要做好以下幾點(diǎn)工作：首先，提供人員、物質(zhì)、技術(shù)等方面的保障。專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警部門需要專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。因此，需要雇傭?qū)I(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析師、購買專業(yè)的監(jiān)測(cè)分析技術(shù)設(shè)備，例如軍犬輿情監(jiān)測(cè)軟件、極天網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件等。擁有強(qiáng)大的專業(yè)人員及先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備作為支撐應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件才能取得事半功倍的效果。同時(shí)，還要高度重視和加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其不斷提高自身工作技能，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警的先進(jìn)技術(shù)和最新信息動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警的能力，提高網(wǎng)絡(luò)群體事件應(yīng)對(duì)能力。

第二，明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警具體辦法。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的首要因素是掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息。而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警的第一個(gè)環(huán)節(jié)和工作核心均為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息。因此，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的過程中，需建立起具有合理性和科學(xué)性的機(jī)制、明確速捷有效的方式、規(guī)范高效簡(jiǎn)潔的流程。然后將這些工作整合成一個(gè)具有系統(tǒng)性和完整性的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警具體辦法主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，明確網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)收集對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)輿情存在網(wǎng)絡(luò)空間的各個(gè)平臺(tái)中。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生和進(jìn)行擴(kuò)散的過程中，各網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的影響力、信息量均存在明顯的差異性。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件需要全面地對(duì)輿情信息進(jìn)行收集。但是在網(wǎng)絡(luò)世界中，輿情信息存在多樣性、多變性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，因此很難對(duì)所有信息進(jìn)行有效收集和監(jiān)測(cè)。因此，政府部門在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，明確收集和監(jiān)測(cè)的對(duì)象。通常情況下，政府部門所在地的主要論壇、網(wǎng)站，影響力較大的國(guó)內(nèi)外各大門戶網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)成為輿情收集和監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象。選擇收集和監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。用戶多，網(wǎng)站關(guān)注度高;流量大，影響范圍廣，信息被轉(zhuǎn)載頻率高;發(fā)布的信息具有權(quán)威性;參與互動(dòng)的用戶多為名人和意見領(lǐng)袖，且互動(dòng)性強(qiáng);秩序混亂，無規(guī)范管理，存在大量謠言和流言。其次，明確網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)收集方法。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)收集方法主要為人工和技術(shù)監(jiān)測(cè)收集兩種。人工監(jiān)測(cè)收集的主要人員為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警部門中的相關(guān)工作人員。這些工作人員定時(shí)對(duì)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，如知名博客、各大網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、國(guó)內(nèi)外各門戶網(wǎng)站等進(jìn)行進(jìn)行瀏覽。在瀏覽過程中應(yīng)用引擎對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)單位、重要領(lǐng)導(dǎo)姓名等進(jìn)行關(guān)鍵詞搜索，查看相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)。并且要做好訪問瀏覽后的統(tǒng)計(jì)、匯總等工作，及時(shí)將情況向上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。技術(shù)監(jiān)測(cè)收集指的是應(yīng)用技術(shù)手段監(jiān)測(cè)和收集網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的相關(guān)信息，并通過先進(jìn)技術(shù)或軟件快速對(duì)收集到的信息進(jìn)行歸類匯總。在信息技術(shù)不斷發(fā)展地推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)引擎技術(shù)及信息采集技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用均不斷取得新的突破，越來越多先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)收集技術(shù)和軟件得到應(yīng)用，并發(fā)揮著重要的作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對(duì)具有重要的價(jià)值和意義。應(yīng)用這些先進(jìn)技術(shù)，工作人員只需將監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行劃定和歸類便可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)收集，大大提高了工作效率，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件應(yīng)對(duì)能力得到有效提高。

（二）及時(shí)公布相關(guān)信息，快速回應(yīng)民眾質(zhì)疑

及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息是控制群體性事件的影響進(jìn)一步擴(kuò)大的首要途徑，有助于提高事情解決的有效性，及時(shí)給予民眾答復(fù)，加強(qiáng)政府的公信力及威望。回顧以往的群發(fā)性事件，由于政府未及時(shí)公布相關(guān)信息占主要原因。因此，在群體性事件發(fā)生的第一時(shí)間，政府部門應(yīng)當(dāng)立即表態(tài)，快速回復(fù)民眾質(zhì)疑，緩解矛盾的深化，從而將事態(tài)平息。政府必須建立起信息溝通體制，使民眾能夠通過溝通機(jī)制將訴群體利益訴求以及建議快速準(zhǔn)確地反映給黨委政府，從而化解矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安定和諧。一般而言，群體的利益訴求是通過合理的渠道反應(yīng)的，但由于政府處理事件不當(dāng)或者延遲處理時(shí)間，使得群眾易產(chǎn)生對(duì)抗行為，從而將矛盾激化，演變成惡意的群體性事件。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)的立法程序，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理明顯滯后，因此完善網(wǎng)絡(luò)立法程序則成了當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出其行政管理的作用，保障法律法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，對(duì)違法行為進(jìn)行必要的處罰懲治，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建立，控制網(wǎng)絡(luò)媒體的信息傳播。加強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的力度需由政府帶頭，做好引導(dǎo)工作，將輿論輿情控制在合理范圍。政府還可通過借助報(bào)紙、電視等方式及時(shí)回復(fù)民眾質(zhì)疑，快速有效地化解事件矛盾，同時(shí)組織信息等相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，向民眾提出的問題做出權(quán)威的解答，引導(dǎo)輿論朝正確健康的方向發(fā)展。另外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督人員要及時(shí)有效地回應(yīng)網(wǎng)民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，使信息公開化透明化，從而控制好事態(tài)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)官員網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力

當(dāng)前我國(guó)仍存在局部與整體、個(gè)人與集體的人民內(nèi)部矛盾，若處理不好群體性事件，將會(huì)激發(fā)這類矛盾，影響社會(huì)和諧。因此必須及時(shí)準(zhǔn)確地獲取內(nèi)幕性的深層次的相關(guān)信息，將信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮到實(shí)效，從而妥善解決群體性事件。信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)重視兩方面的內(nèi)容，第一方面，通過先進(jìn)科技手段實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)，建立一套完備高效的信息安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)觀察并了解事情發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好事件發(fā)生的前期準(zhǔn)備工作;從另一方面來看，應(yīng)當(dāng)特別重視公安部門的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，吸收并選拔出一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，組成一支信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的優(yōu)秀隊(duì)伍，為處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ);充分借助社會(huì)各部門的力量，使之共同努力，從而形成職責(zé)明確、上下聯(lián)系、左右協(xié)同的信息網(wǎng)絡(luò)預(yù)警系統(tǒng)。

（五）提高領(lǐng)導(dǎo)水平及駕馭能力

領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分發(fā)揮其帶頭作用，深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)牢牢把握住，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)，提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平與駕馭能力，能夠通過網(wǎng)絡(luò)的形式了解民情、聽取網(wǎng)民的建議與意見，積極及時(shí)地把矛盾化解在初始源頭。在處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，應(yīng)正確把握力度，保持鎮(zhèn)定沉著的處理態(tài)度，積極承擔(dān)責(zé)任，不斷鍛煉自己處理群體性事件的能力，跟隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不斷提高執(zhí)政應(yīng)對(duì)能力。

結(jié)束語：

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件必須保持理性的態(tài)度來看待，不可一棒子打死，更不可一味地遷就。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是一把雙刃劍，且好與壞之間可以相互轉(zhuǎn)化，從好的方面來看，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是公民政治參與的重要途徑，是公民維護(hù)自身權(quán)益的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)公民參與政治的愿望，凝聚民眾力量，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督;從壞的一方面來說，網(wǎng)絡(luò)群體性事件會(huì)傳播謠言，使個(gè)人或組織的操控成為惡意攻擊的對(duì)象，從而導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定性。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮出其正面功效，抑制其負(fù)面影響的產(chǎn)生。

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作者簡(jiǎn)介：汝旭文（1985-），女，陜西渭南人，碩士在讀，主要研究方向：公共管理

（作者單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院）