“三能一美”法學創新創業人才培養探析

隨著我國高等教育體制改革的逐步推進，高校法學院將面臨著激烈的競爭，傳統法學教育的人才培養已經不能滿足現代市場經濟的發展需求。十八大報告和十八屆四中全會都明確提出了鼓勵創新創業，作為高校而言，如何能夠創新法學人才培養機制，提升法學人才創新創業培養質量，已成為一個迫在眉睫的問題。本文將從“三能一美”法學創新創業人才內涵出發，探討利用法律診所打造“三能一美”法學創新創業人才的有效途徑，提高法學專業學生創新創業能力。

一、“三能一美”法學創新創業人才的內涵

“三能一美”法學創新創業人才，指的現代法學人才要具有“能說、能寫、能干”的創新創業能力和心靈美的職業道德要求。法學人才能力體現在兩個方面，一是專業職業能力方面，體現在能說能寫能干，這是法學人才是否勝任法學崗位的需要，是就業競爭力的核心，二是基礎素質方面，主要包括公共基礎素質以及人文基礎素質。公共基礎素質如基本的政治素質、良好的道德品質和職業道德，人文基礎素質即法律人所應具備的專業素養，如信仰法律、追求正義、崇尚秩序等，法學基本素質即心靈美方面是根本，是就業競爭力的基礎。

（一）能說方面的能力要求

能說體現在與人溝通能力、外語水平、表達能力、普通話水平等方面，對于法學人才來說，良好的表達能力和溝通能力是做好服務工作的前提條件。有效的溝通關系到與客戶恰談、協商、提供咨詢是否順利展開。由于法學服務對象、法學事務的國際化，在對客戶服務的過程中，外語水平等相關能力也尤為重要。

（二）能寫方面的能力要求

能寫體現在寫作能力上。法律文書涉及的多方主體之間的互動特性要求法學專業學生必須具備深厚的專業知識，體現自身的專業性。做好“事前介入，事中參與，事后復核”工作，對措施進行法律建議，必須具備謹慎的思維、全局意識，對風險的敏感度，以及熟練掌握行業規則，這些都構成了能寫的必然要求。

（三）能干方面的能力要求

能干是一種綜合能力的體現。它包含了在法律專業上的法律職業思維能力、與人交往上的法律語言表達能力、處理法律事務的法律知識運用能力、撰寫法律文書的寫作能力、對于法律事實的探知能力等。能干也體現在法律實踐工作中的獨立思考、對于法律問題的分析判斷與決策能力、與當事人、客戶接觸中獲取與利用信息的能力等。與此同時在處理企業外部內部交往過程中所展示的組織協調能力、交往合作能力、心理承受能力和責任感等。

法學活動服務于人的特性要求法學專業學生要具有相關的營銷策劃能力，以及處理問題時的管理技巧和藝術。法學活動的多元性要求法學專業學生要有較強的機敏性，能夠及時發現工作中出現的問題；同時在突發事件發生時，確保自己沉著冷靜，努力找到解決問題的辦法。由于法學是綜合性學科，法學專業所對口的工作要求法學專業學生具備良好的綜合素質，這種能力不論是對于企業還是對于個人都尤為重要。社會競爭的激烈性要求法學專業學生在學習的過程中，在對知識進行積累的基礎上，充分發揮自己的專業特長，積極努力在法學領域進行開拓創新，對于法學人才未來發展具有特別重要的意義。

（四）心靈美方面的素質要求

法學專業所涉及的工作多半從屬于文科類工作范疇，其所需要掌握的知識與技能均具有濃厚的人文色彩，良好的基礎素質決定著法學人才日后發展的后勁。法學專業基礎素質即心靈美體現在公共基礎素質和法律人基本人文素質兩個方面。其中公共基礎素質包括政治素質、道德品質、職業道德、身體和心理素質等。法律人基本人文素質包括信仰法律、追求正義、崇尚秩序等。

在現代社會中，從業者在一個單位的一個崗位上干一輩子的可能性越來越小，單一職業向綜合職業發展的趨勢日益顯現。此種趨勢，對于法學專業學生適應社會和職業的能力提出了更高的要求。因此在高校法學教育中，不僅要教授與法學專業職業群相關的專業能力，而且要督促學生不斷更新知識和技能，為學生創造可持續發展的空間。

二、法律診所教育的價值與意義

法律診所教育是20世紀60年代由美國法學院興起的一種新的法學教育方法。它把醫學院學生臨床實習中的診所式教育模式引入法學教育，讓學生在一個真實或虛擬的“法律診所”中，在教師的指導下通過代理真實案件，親自參與訴訟活動的方式來認識和學習法律，同時為委托人提供法律咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供法律服務。法律診所對于法學創新創業教育的意義與價值體現在以下幾個方面。

（一）提升學生職業技能

通過法律診所這個平臺，能夠讓學生接觸到真實的案件。在帶領學生參與案件的處理過程中，讓學生學會像真正律師那樣去分析解決法律問題，從而提升學生職業技能技巧。在現行法學教育中，缺乏對學生團隊精神的培養。團隊合作是代理案件成功的保障，也是學生走入到法律實際工作崗位后所必需的一種能力。

（二）提高人才創新質量

法學教育的主要目的是滿足市場對于法律人才的需求，而傳統法學中的同質化人才培養已經不足以滿足市場對于融合型法學人才的需求。如何使得法學專業的就業更加樂觀，更加符合社會的需求，創新創業法學人才培養就顯得特別急迫。通過法律診所這一平臺，運用實踐教育方法，使培養出的學生能夠嫻熟的掌握訴訟技巧、靈活地解決實際中的法律問題，從而提高我國法學教育對于創新創業法學人才的培養教育質量。

（三）提升學生創業能力

利用法律診所教育，有利于提升學生創新創業能力，為職業發展創造可持續發展空間。在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程中，我國法治人才培養面臨新機遇和新挑戰，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，將長期需要為數甚眾的高層次應用型法律人才。創辦法律診所，可以使法學專業學生在法律診所運行中培養具有專業特色的創新創業能力，提高合作意識和誠信意識。另一方面，通過法律診所的運行，讓學生體會到創業的艱辛，培養學生創業意識和創業精神。因此，通過創設法律診所進行創新創業教育，能培養法學專業學生的創業創新能力。通過法律診所教育，培養創新法治人才，也是提高法學專業學生核心競爭力的需要。

三、“三能一美”法學創新創業人才的實施途徑

（一）“三能一美”法學創新創業人才的歷史契機

2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門聯合發布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。《意見》強調，在社會工作專業崗位開發和專業人才使用方面，要積極發展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業吸納社會工作專業人才。2013年9月26日國務院辦公廳出臺《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》。《指導意見》要求“十二五”時期政府向社會力量購買服務工作在各地逐步推開，到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度。2014年，財政部、民政部出臺《關于支持和規范社會組織承接政府購買服務的通知》，《通知》指出，按照突出公共性和公益性原則，逐步擴大承接政府購買服務的范圍和規模。在社會治理領域，重點購買社區服務、社會工作、法律援助、特殊群體服務、矛盾調解等服務項目。

這一契機對于法學專業學生創新創業教育的實踐、發展、壯大都是充滿著歷史機遇的。據統計，當今全國開設法學類專業的高等院校有 600 多所，現有106個法學碩士研究生培養單位，35個法學博士研究生培養單位，19個法學博士后科研流動站，80個法律碩士專業學位研究生培養單位。[6]據統計，全國每年法學專業的畢業生人數達數十萬之多，但畢業生畢業后直接進入司法系統的比例相當低。法學院的法學專業面臨著能否生存得好以及是否具有競爭力的問題，而這些問題的解決顯然不能夠遵循主要面向司法系統的傳統法學專業人才培養模式。“三能一美”法學創新創業人才，具有能說能寫能干的能力要求和心靈美的素質。這種創新創業法學人才培養模式不同于專才教育與通才教育，它將為法學教育理論和實踐注入新的活力。在卓越法律人才教育的導向下，構建創新創業法律人才培養模式，是法學教育的必然選擇。

（二）“三能一美”法學創新創業人才的實踐平臺

運用法律診所這一平臺，借助政府購買社會服務這一歷史契機，大力培養“三能一美” 創新創業法學人才，則必須在民政部門注冊民間非營利性公益組織，利用政府加強管理創新的大好機遇，積極參與承接政府購買的法律服務項目。將高校法律診所注冊為民間非營利性公益組織，以便更好的承接政府購買的法律服務項目，此種舉措不僅可以讓法律診所教學內容更加豐富多彩，讓學生擁有更多法律實踐機會，使學生得到更好的法律實踐能力鍛煉，同時，可以最大程度解決普遍制約全國絕大多數高校法律診所長遠發展中辦學經費短缺這一最大現實問題。

在實踐中，一些地方政府已經開始先行。在廣東省財政廳公布的《2013年省級政府向社會組織購買服務目錄》中，僅省司法廳就向民間社會組織購買了以下法律服務項目：①法律援助類；②人民調解類；③社區矯正類；④安置幫教類；⑤行業資格認定和準入審核類；⑥法律服務；⑦政策（立法）調研、草擬、論證等。顯然，高校法學院的法律診所完全具備承接這些政府購買的社會法律服務的條件。首都師范大學在2010年注冊成立了我國首家專門服務于少年司法需求的社工專業機構——少年司法社會工作研究與服務中心。該“中心”成立后，通過與檢察院、法院開展合作，為涉嫌輕微刑事犯罪和重大刑事犯罪青少年提供專業服務，成立一年來，幫教了犯罪青少年330人，對于挽救涉嫌犯罪青少年，促進其家庭幸福，降低社會犯罪率，維護社會穩定與和諧起到了積極的作用。同時為司法部門提交的350份社會調査報告，成為司法部門適用法律的重要參考依據。此“中心”的成立與發展，是充分運用了高校的優勢資源，并且也通過了政府相關部門提供的資金合法解決了該機構正常運轉和持續發展所必須的成本開支等支出費用。

從以上各地的實踐情況，我們不難看出，要想培養具有創新創業的法學人才，需要大力借助于法律診所這一平臺。法律診所的運行，除了依賴高校本身的資金投入外，完全可以通過合法注冊民間非營利性公益組織，通過承接政府購買社會法律服務項目的途徑，積極投身于社會管理創新當中，大膽吸收社會公共資金維持法律診所教育的日常運轉和長遠發展。通過法律診所注冊為民間非營利性公益組織的這一過程，讓法學專業學生體會到創業的艱辛，培養法學專業學生創業意識和創業精神。通過法律診所的運行與維護，可以使法學專業學生具備創業能力、生存能力、合作意識、誠信意識和承擔風險的勇氣。通過利用法律診所承接政府購買的法律服務項目，可以使法學專業學生具備良好的專業知識、相關的市場知識、管理知識；通過加入法律診所這一組織，可以使法學專業學生在法學課外實踐中培養學習能力、實踐能力、領導能力和管理能力。最終，通過法律診所這一平臺對法學專業學生進行創新創業教育，培養出“三能一美”創新創業法學人才，提高法學專業學生核心競爭力。

文章來源： 中央財政支持地方高校專項發展資金項目之2014年重慶工商大學科研基金項目子項目（1553014）、重慶工商大學教育教學改革研究項目（2015210）的階段性成果

（作者單位：重慶工商大學）