西北地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略下的機遇探討

“一帶一路”構(gòu)想是我國經(jīng)濟發(fā)展對外開放的重要機遇戰(zhàn)略機遇。而西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理。只有加強西北地區(qū)與“一帶一路”國內(nèi)省區(qū)市的交流合作、積極開展重點面向中亞地區(qū)的交流合作，才能推動西北地區(qū)改革發(fā)展再上新臺階。

一、時代背景

當今世界正發(fā)生復雜深刻的變化，共建“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

二、構(gòu)思提出

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。

三、一帶一路戰(zhàn)略意義

“一帶一路”是在古茲綢之路和古代海上茲綢之路基礎上形成和延伸的區(qū)域， “一帶一路”戰(zhàn)略并不是對古絲綢之路的簡單復制，而是一個全局性、全方位、立體化的戰(zhàn)略構(gòu)想，從國內(nèi)來看，一帶一路戰(zhàn)略對于推動東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高西部地區(qū)對外開放水平，形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟的全方位開放新格局，也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。[1]

四、西北五省（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）西北五省（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展速度加快

自2007年起，西北五省（區(qū)）主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)7年高于全國平均水平，整體發(fā)展速度加快。

（二）西北五省（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展不平衡

西北五省（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展不平衡， 15年來西北五省（區(qū)）均實現(xiàn)較高的經(jīng)濟增長率，但地區(qū)差距拉大的趨勢仍然明顯。

（三）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理

1999--2013年，西北五省（區(qū)）的第一產(chǎn)業(yè)占比下降，第二產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)加大，第三產(chǎn)業(yè)未見較大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”型，經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)仍然占有較大比例。

（四）外向型經(jīng)濟發(fā)展不足

1999--2013年，西北五省（區(qū)）進出口總額年均增長20. 85 %，高于全國年均19. 08%的增長速度。但西北五省（區(qū)）進出口總額對全國的貢獻占比依然較低。

五、共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”為西北五省（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇

“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，將西部地區(qū)放到了改革開放前沿，使第二輪“西部大開發(fā)”具有更為新鮮且充實的內(nèi)容。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的穩(wěn)步推進，以西部五省（區(qū)）為代表的西部地區(qū)，不僅可充分利用十余個國家30多億人口的豐富資源及廣闊市場，而且可加快國內(nèi)西北地區(qū)承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”為西北五省（區(qū)）經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮提供了重大機遇。

六、“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下西北五省（區(qū)）的發(fā)展定位

共建“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下，西北五省（區(qū)）均積極尋求機遇\"謀求發(fā)展，分別提出各自在“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中的定位，

七、西北五省“一帶一路”戰(zhàn)略實施的建議

對西北五省區(qū)而言，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設與發(fā)展是實現(xiàn)西北地區(qū)整體跨越式發(fā)展的難得機遇。在經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域，這些省份與中亞國家合作前景廣闊，有很大的物理相似性——擁有豐富的能源、大力發(fā)展旅游業(yè)并存在嚴重的水資源短缺等。還可以在如下領(lǐng)域重點發(fā)力：

（一）建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”的全國教育研究與培訓中心

（二）吸引中亞國家企業(yè)和工商會駐華代表處落戶西北省會

（三）明確合作對象和引進重

（四）除不斷擴大農(nóng)業(yè)和工業(yè)合作外，西北省份與中亞國家可逐步開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作

（五）以金融業(yè)和服務業(yè)為突破口

（六）推動西北五省區(qū)人才儲備庫建設

八、結(jié)語

目前，美國高調(diào)重返亞太，對中國的海洋安全帶來巨大壓力，在此背景下，重視西向戰(zhàn)略，重視絲綢之路經(jīng)濟帶建設，不僅能夠有效地進行戰(zhàn)略緩沖，而且能夠把握戰(zhàn)略主動。在此過程中，應特別注意以下要點：

第一，生態(tài)脆弱，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。

第二，突破交通物流瓶頸，建成發(fā)達的輻射狀經(jīng)濟區(qū)域。

第三，補齊人才短板，加強具有國際視野的外向型人才建設。

第四，民族宗教因素復雜，絕不能為了經(jīng)濟發(fā)展而影響社會穩(wěn)定。

最后，經(jīng)濟帶建設要立足長遠，加強學術(shù)研究，獲得智力支持。

（作者單位：西安工業(yè)大學）