農民工市民化進程中社會保障的制度困境及優化研究

摘 要：農民工市民化加速了我國城市化的進程，但是隨之也帶來了農民工生活無法得到保障的問題。首先文章中分析了農民工需要得到國家支持的原因。例如，他們本身的工作問題、失去賴以生存的土地等都是他們成為城市弱勢群體的原因。其次，文章中分析他們需要得到保障的幾個方面，以及制度方面存在的問題。最后文章分析了制度的優化問題。

關鍵詞：農民工；生活保障

在改革開放以后，我們國家農民的農業生產的積極性大大提高，給我國的農業發展帶來了光明的前景。但是，我們不得不承認這也給我們國家的發展帶來了不利之處，因為農村的勞動力剩余成為了主要問題。因此，大量的農民工出現，并且涌入城市。在我們國家，改革開放之后也推行了城市化，那么農民工市民化順利成章。但是，農民工市民化過程中的問題值得我們注意。因此，我們首先從保障農民工的基本生活開始做起。

一、農民工在市民化過程中成為需要保障群體的原因

（一）農民工從事的工作危險性大

農民工在進入城市里工作時，大多數農民工都是從事的一些危險系數較大的工作。比如說，建筑工人、清潔工人等。他們這些人每天的工作就是要在高危險系數的地方。比如說，建筑工人，他們必須要去工地上。首先，工地上的一些設施本來就具有危險性，一些高電壓的設施無時無刻不威脅著建筑工人的生命。其次，城市化進程中，我們可以看到我們國家城市中的高樓大廈越來越多，在我們享受的過程忘記了曾經建筑工人冒著生命危險去筑成。在那樣高的樓房上面一不小心就會粉身碎骨。再次，工地上的大型物件運輸頻繁，這些大型物件也會對建筑工人的生命造成威脅。清潔工人在工作中經常會在高空中擦玻璃，這也是高危險工作的一種。在這里我們只是以這兩種農民工經常從事的工作為例，其實在生活中還有許多高危險工作在威脅著農民工的生命。

（二）農民工的權利意識

農民工大多數都是農村進入城市能夠使體力勞動的，因此他們缺乏知識和權利意識。當自己的權利得不到保障的情況下，他們不會運用法律武器維護自己的權利，而是一味的的委曲求全。但是，在城市里一些黑心的老板屢見不鮮，因此對農民工的生活來說無非是雪上加霜。農民工不會維權的另外一個原因是他們已經習慣了被奴役的生活。我們國家是經歷過兩千多年的封建帝制，因此，我們國家的人民也就對被奴役的生活沒有怨言。雖然，在新中國成立之后，這種情況得到了改善，但是人們依然不能完全擺脫那種陰影。

（三）農民工失去了賴以生存的土地

農民生活在農村的時候，他們的生活來源就是他們的土地。糧食地里可以產、蔬菜地里也可以產，他們不用其他收入就可以生存。但是，進入城市之后，這一切都沒有了。工作失去了就要馬上找到另外一份工作，否則將無法生存。當他們身患疾病時，生活更難以保障。

那么，在農民工市民化的過程中，他們成為城市的弱勢群體，必須予以基本的生活保障。

二、農民工的基本生活保障需求和制度困境

（一）基本的醫療保障

“看病難”是我國人民面臨的一大難題。生活中的每一個人都是吃雜食、經歷風雨的，所以生病是難免的，再加之，農民工的工作的危險性較大，因此，保障農民工的生活首先要從保障農民工的醫療做起。在網絡上，我們經常可以看到農民工在工作中受傷之后經常會找不到工作單位，就醫成為了他們生活中的大難題。因此，我們國家要保障農民工的權益就要先解決農民工的就醫問題。

但是，我們國家的醫療制度卻很不完善。在過去的一段時間內，我們國家的大多數精力集中在了國家的經濟增長上，在醫療制度方面比較缺乏。雖然最近幾年里，我們國家開始注重醫療制度方面的問題，但是我們國家的醫療制度的建設處于初期階段，很多地方都不完善，不能夠很好的保障農民工的醫療問題。而且，農民工在城市化的過程中他們的戶口等問題沒有很好的得到解決，在這些方面比較混亂也給我國政府完善醫療保障體系，解決農民工的醫療問題帶來的困難。在上述文章中我們提到過，農民工維護自己權利的意識比較薄弱，所以在出現問題時不能夠及時維護自己的權益。這一方面使農民工自己的權益很難得到保障，另外一方面，農民工這種不維護自己權益的做法使自己面臨的問題很難使各級政府的了解農民工的處境，因此很難使他們面臨的問題得到解決。

（二）基本生活保障

上述文章中，我們提到過，農民工進入城市以后，他們失去了自己賴以生存的土地，他們在城市中生活，每走一步都需要金錢，因此他們也面臨很大的就業壓力。但是，在現在社會中，就業競爭也是非常激烈的，盡管他們非常努力的工作也很難保證他們的事業。當他們失業時基本的生活就無法得到保障。因此，他們需要政府來保障他們的基本生活。

保障他們的基本生活水平這無疑是我國政府會做的事情，但是，我國政府在保障他們基本生活水平方面也存在困難。首先，我們國家是一個人口大國，需要照顧的人群比較多，在資金有限的情況下很難保全所有人的基本生活水平。其次，農民工的居所、工作、戶籍等問題比較混亂，這也是我們面臨的一個問題。再次，我們國家的地區發展水平差異比較大。在我們國家的各個地區的發展各不相同，所以在給予基本生活保障金的生活很難找出一個合理的標準。如果不能夠根據各地區的情況給予合適的資金，那么就會出現不能夠解決農民工生活問題或者滋生腐敗的情況。

上述只是分析了農民工迫切需要保障的問題，但是在其它方面的保障也要同時進行才能更好的保障他們的生活。

三、農民工基本生活保障制度的優化

（一）根據具體國情進行優化

我們國家是一個人口大國，在這樣的一個大國里解決我們國家內各地區人們的生活問題無疑會有很大的困難。首先，我們要合理分析我們國家農民工市民化過程中存在的問題，這樣才能優化制度問題。

（二）優化方向

首先，我們要解決我們國家的農民工生活保障制度的不完善問題，避免農民工生活因為制度漏洞得不到保障，也避免部分地區滋生腐敗。然后，我們要根據具體情況實行多種制度，以全面保障農民工的生活。

參考文獻：

[1]錢正武；社會排斥：農民工市民化進程緩慢的根本原因[J]；調研世界；2011年02期.

[2]張潔；城鎮化視角下農民工身份市民化的困境與對策[J]；農業經濟；2015年06期.