漢代的城市與城市化

1漢代城市的發展

城和市是不同的概念，城最初是指帶有政治、軍事色彩的堡壘，市則是依附于城的商業、手工業區域。中國夏朝就出現了城邑，隨著城邑經濟功能的發展，到春秋戰國時期，城和市的關系已經密不可分，至此，才有了城市的概念。

秦朝的郡縣制體現在造城上就是首都、郡、縣三級的城市體系，秦試圖將統一之前的各國都城以及大大小小的城邑納入到這個城市體系中，但因為國祚短暫，這個城市體系并沒有完全建立，加上秦末戰爭，不少城市毀于一旦，大部分城市也已殘破不堪。到漢朝建立后，劉邦于公元前201年下令“天下縣、邑城”（天下郡縣修筑城邑），拉開了漢朝城市建設大潮的序幕。

漢初的這次造城運動是對秦朝城市體系的繼承和發展，主要是為政治服務，大部分城市只是國家的政治和軍事據點。

漢武帝即位后大力開邊，屯墾和移民誕生了一批邊塞城市，西域五十余國也列入西漢版圖。到西漢末年，遼闊的疆域內分布著大大小小1600來個城市。國家經濟的恢復和發展使城市的經濟性和文化性也得以增強，不少城市成為所在地區的經濟、文化中心，加上周邊一些小的城邑，就形成了我國歷史上最早的城市圈，并形成了如關中、關東、燕趙、江南等城市經濟區。郡縣城市體系建設至此基本完成。

東漢初期，光武帝劉秀撤并過400余縣，東漢城市因此比西漢少一些，不到1200個。

東漢的城市發展和西漢相比有兩個較明顯的特點，一是邊疆一帶城市數量減少，幽州、涼州西漢時都有一百多城，東漢時皆不到一百。這可能和兩漢交替之際戰亂頻繁以及東漢初政府無力管控西域有關。另一個特點是南方城市開始發展。南方城市的發展是經濟區域變化的一個反映。東漢前經濟發展區域主要是淮河以北地區，東漢后期南方出現了新的經濟發展區，且人口大增，如鄱陽湖、洞庭湖周邊一帶及成都平原。南方的荊、揚、益、交四州西漢時只有城市383個，東漢時有387個。但總的來說，整個漢代南方城市數量還是遠遠少于北方。

學界普遍認為，漢代縣城以下為鄉村社會，即“鄉”“亭”“里”“邑”等。這些鄉村聚落一些也是有城郭的。漢代鄉村聚落難以進行統計，以馬王堆3號墓出土的帛書“地形圖”來看，這幅圖描繪了80來個居民點，反映的是漢文帝初年當地的情況，可以看出當地城市（縣城）和農村的比例及分布情況。

2城市規模

城市的規模從春秋開始就逐漸擴大，到漢代建設規模更上了一個臺階。如西漢首都長安，經考古發掘，總占地面積約36km²。東漢的洛陽城是在秦時呂不韋城的基礎上加以擴建，長約9里，寬約6里，俗稱“九六城”，面積12～14km²。

除長安和洛陽外，規模較大的城市主要就是漢代封國的國都和商業都市。以臨淄（蕾）為例，臨淄是劉邦長子劉肥封國齊國的國都，同時也是一座繁華的商業城市，戰國時已經是我國規模最大、人口最多的城市之一。西漢時的臨淄基本沿用了戰國時的臨淄故城。從考古發掘結果來看，臨淄城分為大小二城，兩城總面積有15km²左右；邯鄲是漢代“五都”之一，面積約14.4km²。

內地郡級城市普遍規模較大，面積多在4～10km²，瑯邪郡治東武城（今山東諸城），“周岡為城，周三十里”；位于今河北蔚縣的代王城是秦、漢代郡郡治，城址平面呈橢圓形，全城周長9265米。可見西漢郡城規模不小。

上面提到的這些屬于地區中心城市，一些內地縣級城市規模則較小，面積小的不到1km²，大的也多為1～2km²；南方地區普通縣級城市面積更小，安徽發掘過50多座漢城，其中有23城面積都不到1km²。邊遠地區的城一般較小，著名城市歷史地理學家馬正林教授提到過幾個例子：林邑國都浦西城（廣西黔江沿岸），城“周八里一百步”；福建崇安的城村古城，面積約0.4km²。小城的城區尚未突破城墻的限制。

人口方面，西漢的各郡縣戶數、人口數據主要來自《漢書·地理志》，這是漢平帝元始二年（公元2年）的統計數據，不少人在談及漢代城市規模時直接引用這些數據說明漢代城市人口之多，如成都“戶七萬六千二百五十六”，茂陵“戶六萬一千八十七，口二十七萬七千二百七十七”，筆者認為這種算法并不可取，這些數字并不是某地城市內人口數量，如成都的七萬六千余戶應該是整個成都轄區內的戶數，包括成都城和周邊鄉村。張繼海以《史記·貨殖列傳》和《鹽鐵論》中提到的二三十個商業都會分析，得出西漢末年真正意義上的城鎮化（城市化）程度在2%～5%（而1800年以前全球城鎮人口約占總人口3%）。由于漢代城市類型多樣，以此比例計算單個城市人口可能不太準確，但可作為參考。

長安作為西漢首都，相關的人口研究比較多，爭議也較大。《漢書·地理志》中說長安有八萬零八百戶，人口二十四萬六千多。不少人認為這些數據主要是作為政府征收賦稅的參考數據，還有一部分皇族、軍隊、奴婢、沒有市籍的商人以及流動人口，加起來總數估計在30～50萬。

東漢的人口資料主要見于《后漢書·郡國志》。東漢洛陽城面積約12～14km²，大體估計居民在15～20萬，有人計算得比較細致，加上統治階層、商人、手工業者、奴婢、軍隊、太學生等，人口在20～25萬。

至于一些小城，人口則不多，一兩千人的都有，如漢武帝在嵩山封禪時，劃了山下300戶人家設立崇高邑，就是現在登封市的前身。

3城市類型

漢代城市大體上可分為分為國都、軍事、商貿、資源和陵邑這幾個類型。

1.國都城市

國都是一個國家最高政權機關所在地，是全國的政治中心，同時經濟、文化往往也比較發達，可以說代表了一定時期整個國家物質文明和精神文明的最高發展水平。以西漢國都長安和東漢國都洛陽為例，兩漢國都城市最大的特點是以宮室為主體，包括宮殿在內的行政建筑占據了城里一半以上的區域，市場眾多，且有規模宏大的文化禮儀建筑。

西漢長安城在今西安市西北郊，通過漢高祖到漢武帝時代的長期營建才得以完成。長安城全城平面略呈方形，基本上為正南北向，城墻用黃土夯筑而成，總長25.7千米。

長安城共十二個城門，城內有八條主要大街。宮殿為城內建筑主體，五大宮殿占據全城面積一半以上。居民區主要集中在雍門和宣平門以北、廚城門以東的一小片區域，北墻外可能還有大面積的貧民居住區。

商業活動集中在城市西北角的東、西九市中進行，在這一帶發現過大量陶俑和錢范，說明這里極有可能還是一處手工業集中地。禮制建筑位于城西南。

西漢末年，王莽篡權，導致長安城內一片混亂，后數十萬赤眉軍攻入長安，大肆搶掠，還放火燒毀了長安宮室，長安城遭到了嚴重破壞。

東漢洛陽城遺址在今河南洛陽市東15公里，南臨洛河，北靠邙山，大體作南北長方形。東漢洛陽城是在西漢洛陽城基礎上擴建的，擴建工作大約完成于光武帝建武十四年（公元38年）左右。全城周長約14千米。

城內的主要宮殿是南宮和北宮，二宮南北縱列，前后相接分布于城中的南部和北部，這是東漢洛陽宮殿分布與長安城宮殿布局上的重大不同之處。

洛陽的一般居民多居于城外。商業活動場所主要是金市、馬市、南市三個，金市居于城內，主要服務于上層社會，馬市、南市在城外，除此之外還有粟市、西市等小市場。

城南是文化禮儀區，有太學、明堂辟雍和靈臺等大型建筑。東漢末年，董卓進入洛陽，臨走時擄掠了洛陽一帶百萬人口，一把火燒掉了城內宮室、民居，曹丕稱帝后才開始了大規模復建工作。

2.軍事城市

軍事城市是出于軍事目的而修建的一些聚落，漢代西北及北方邊塞城市的軍事屬性最為明顯，多帶有甕城、角樓、馬面之類防御設施，為同期內地城市少見。一些邊塞城市為兩圈城墻，呈回字形，中為子城。

西漢初期，面對匈奴的威脅，文帝既采取和親政策勉強維持和平，也希望通過向邊塞增兵防備匈奴，但苦于糧草供應跟不上，且駐軍換防不利于掌握匈奴動向，晁錯就建議募民實邊，由政府組織移民對邊區進行開發，“筑城屯墾”，平時在城外開展農業生產，戰時進入城內進行防衛。到漢武帝時候，漢軍對匈奴展開了大規模反擊，奪回了河套以南地區，設置了朔方郡和五原郡；河西、漠北之戰后又設置了酒泉、張掖、武威、敦煌、天水郡。漢武帝在下令筑城以鞏固勝利成果的同時，又多次向邊塞移民，到西漢平帝時，河西四郡已有近三十萬人口。

晁錯在提到建設邊塞城市時給出過一些標準，例如土地肥沃與否，水質如何，城市內部怎么規劃，住宅、街道、城垣以及醫療、祭祀等生活配套設施是否齊全……盡管這些城市是為軍事而生，但規劃者還是在努力將其打造為宜居城市，使居民有“長居之心”。管中見豹，也許這正是漢代整個城市網絡保持持久生命力的原因（誠然，很多邊塞城市最后都已荒廢，但主要受戰爭和自然災害這類不可抗拒因素影響）。

和平時期這些城市則充當了地區工商業和貿易中心角色，《漢書·匈奴傳》中說，漢宣帝年間，“邊城晏閉，牛馬布野，三世無犬吠之警，黎庶亡干戈之役”；隸屬于張掖郡的居延縣，該城居民就常去河西諸邊城做生意。考古發掘證實這些邊城經濟發展水平也還是比較高的。

以鄂爾多斯杭錦旗的霍洛柴登古城為例，此城雖為邊塞城市，但發展并不落后。

霍洛柴登古城址平面呈長方形，面積約1.6km²。其年代約在漢武帝至王莽時期，屬西河郡轄地，經考古學家李逸友先生等人考證，該古城應該是西河郡的郡治所在。古城中有煉鐵、煉銅以及鑄錢、鑄造兵器的遺址。在柴登河東岸發現過燒制陶器的窯址多處。鑄錢遺址發現了百余塊錢范（陶母范），還發掘出了一百余萬枚古錢，有三千多公斤。

漢以后，由于戰亂頻繁且政局不穩，很多小的邊塞城市逐漸荒廢，加上環境惡化，這些城市再也沒有被修繕利用，如霍洛柴登古城，考古發掘時已被風沙掩埋，大部為草場和農田。

3.商業城市

商業城市是指擔負一定區域商品流通的中心城市，以番禺（今廣州）為例。番禺是漢代南海郡郡治所在，是秦漢時期最大的外貿海港。番禺城屬于江南經濟區，秦漢時期江南經濟區尚處于初期開發階段，只形成幾個小區域中心，番禺即是其中之一。

番禺的繁榮得益于其特殊的地理位置。這里瀕臨南海，又有珠江流域的廣闊腹地，南下可通越南、馬來西亞、印尼甚至印度。

海上絲綢之路開通前，民間已有私人進行海外貿易，但影響并是不很大。官營貿易開始后，輸出的商品主要是絲綢、黃金、釉陶器和玉器等，一些異域珍品也是通過海路運抵中國。《漢書·地理志》記載，番禹產玳瑁、珍珠、水果，同時又有犀角、象牙從各處運來，物資十分豐富，全國各地的商人都跑去做生意。

廣州象崗山的南越文王墓曾出土了波斯銀盒和原支的非洲象牙，橫枝崗的西漢墓出土過3件玻璃碗，玻璃碗據分析是公元前1世紀地中海岸羅馬玻璃制造中心的產品。這些物品不一定是通過海路從原產地直接運來，但是至少能說明，早在漢代，番禺已經是我國重要的外貿港口，是一處重要的商品集散地，促進了東西方的經濟、文化交流。

海外貿易對廣州的發展起到了極大的促進作用。三國以后，隨著航海技術進步，廣州實現了對外直接通商，成為南海航行的始發港，到唐代崛起為世界貿易大港，繁榮至今。

4.資源城市

資源型城市是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的一類城市。這些城市的發展和當地資源的開發有著密切關系。這里以南陽郡郡治宛城為例。宛城（今河南南陽市）在秦朝時就是南陽郡郡治，劉秀起于南陽，東漢建立后，宛城遂有“帝都”之稱。南陽鐵礦資源豐富，加上當時此地植被茂密，便于伐木取炭，冶鐵業在此基礎上發展起來，戰國時就已十分發達。

兩漢時期南陽仍是全國重要的冶鐵基地。《史記》中就介紹了當地的冶鐵大族孔氏，而杜詩也正是在南陽做太守時發明了冶鐵工具水排。今南陽市市區北部瓦房莊有漢代冶鐵遺址，據稱是中國古代規模最大的冶鐵中心。該遺址總面積12萬平方米，遺址內散布著大量耐火磚、燒結鐵塊等冶鐵遺物。1959年考古工作者曾在這里進行發掘，出土有大量冶鐵遺跡以及一些鍛制鐵器和范鑄鐵器。

兩漢時期南陽地區有五條陸上交通干道，水路也很發達，適宜發展商業。西漢宣帝時，召信臣擔任南陽太守，當時此地好商賈，他開始大力禁奢靡，力勸農桑。劉秀起事前也在宛城販過糧食。上世紀60年代以來，漢宛城遺址一帶發現多處鑄錢遺址，出土了不少漢代錢范，這些事例說明宛城在漢朝時既是一座資源型城市，同時在本地區的商業活動中也有一定地位。

5.陵邑城市

陵邑是西漢特有的一種城市形式，是統治者為滿足修筑、保護陵寢以及祭祀需要而設置，是帝陵的重要組成部分。漢朝建立后，劉邦開始遷徙關東豪強大戶至長安西北，并設立陵邑，此舉既為解決財政困難，也是鞏固政權的手段。西漢中期繼續設置陵邑則是為打擊新興豪強，以維護中央集權政治體制。豪強富戶被遷至陵邑，土地、房屋等不動產則收歸國有，同時這些富戶在長安周邊的陵邑集中，在長安附近形成了一個獨具特色的城市群落，可看作是長安的衛星城，對首都經濟區的繁榮起到了很大作用。其中漢高祖劉邦的長陵、漢惠帝劉盈的安陵、漢景帝劉啟的陽陵、漢武帝劉徹的茂陵和漢昭帝劉弗陵的平陵所設置的陵邑均在咸陽原上，后世稱為“五陵原”。

陵邑代表陽陵邑和茂陵邑。陽陵是漢景帝的陵墓，陽陵邑位于陽陵東北，原是秦代的一個縣城，公元前152年在此基礎上修建了陽陵邑，在歷史上存在了數百年。從2002年對遺址的發掘結果來看，陽陵邑總面積4.5km²，已探明的東西、南北向街道將陽陵邑分割成百余個棋盤式的里坊。城里有密集的漢代建筑遺址、官署區、居民區和制陶作坊區，有鑄造錢幣的遺址。

漢武帝即位后，于公元前139年置茂陵邑。經過幾次大規模的人口遷徙和繁衍，到西漢末年人口達到了二十七萬余人。茂陵邑位于茂陵東北，平面呈曲尺形，面積有5.33km²，城周沒有城墻，而是代之以一條溝渠，可能是出于茂陵整體景觀考慮。由于茂陵邑聚集了不少豪門大戶，這里逐漸也成為了一處經濟、文化中心，司馬相如、司馬遷、董仲舒、孔安國等文化名人都在這里居住過。東漢時期，右扶風下有茂陵縣。茂陵邑具體撤并時間不詳，至遲在西晉時已無茂陵邑的設置。

西漢元帝之前的皇帝都設置了陵邑。西漢后期，豪門大戶勢力發展壯大起來，元帝考慮到強制遷移容易引起動蕩，加上各方勢力聚集不利于治理，下令不再設置陵縣。

陵邑和其他縣城在管理上有一個不同之處——它是由中央直接管理，不受郡管轄。

除上面提到的幾種城市類型，漢代還有奉郊縣，是專為郊祀、封禪而置，如泰山郡的奉高邑就是漢代皇帝為舉行封禪大典而置的縣邑，具有特殊職能。這類城市主要包括奉高邑、崇高邑、云陽、祭祀女媧的汾陰等城邑。還有一類是為列侯、皇太后、皇后、公主的食邑而置。這類食邑以戶口為標準，大小不一，且一般只存在一段時間。大部分侯國和食邑本不是城市，因分封才升格為縣，如泠道縣的舂陵鄉，因漢長沙定王之子封此地，于是從泠道縣里分出來設置為縣。道則是少數民族地區的城邑。

4城市管理

1.商業管理

城市的繁榮離不開引導和管理，漢代有許多舉措以確保城市正常運行，包括經濟、治安、公共管理等方面。漢代縣城以上的城區中都設立了“市”，這是漢代城市經濟功能增強的最直接體現。漢代的市場多設在城區北部，大的城市城外也有市。市周圍有墻環繞，定時開閉，市里有“市令”“市長”對商業活動進行管理。尤其是一些大市場，由于商業地位重要，是由中央直接管理的。例如洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都這五大商業城市的市場，除了普通管理人員，王莽時期又設五均司市師進行管理，除了穩定物價外，還可對居民進行賒、貸。

2.治安管理

戶籍制度既是征收賦稅的依據，也是維護社會治安的有效手段。漢朝為了控制住百姓，對戶籍制度非常重視，有專門的機構戶曹進行管理，還依據不同身份地位和等級劃分了不同的戶籍，如弟子籍、宗室籍、市籍。漢代每年八月份會進行一次“案比”，即戶口登記核查。核查時，被核查人要接受戶籍官員面對面的案驗，該官吏要親自審閱每個人的年齡、相貌、身高、膚色，看是否與戶籍上登記的相符合。對于那些流動人口，漢政府規定，不論吏民，外出須有憑證，憑證包括“符”“傳”“過所”，上面記錄著個人信息及出行情況，便于守關卒吏查驗。官吏獲取出行憑證較平民容易。而本城內居民即使不出遠門，也不能隨心所欲游蕩，因為有禁夜和夜巡制度，夜晚城門會關閉，有專人進行巡查。李廣就曾夜行至霸陵，被霸陵尉攔下，最后不得不在亭下過了一夜。

漢武帝以后，長安治安趨于惡化，斗毆、搶劫、殺人等情況時有發生，負責治安管理的京兆尹有很多上任不久就被罷免，但宣帝時京兆尹趙廣漢、成帝時長安令尹賞卻做出了成績。他們都非常注意發動利用基層社會力量，在轄區內廣布眼線，情報獲取及時。例如有一次，幾個惡少年在一問偏僻的房里商議如何搶劫，步驟還沒討論清楚，趙廣漢派出的人已經到達現場，將他們全部抓獲。

為防止酒后聚眾斗毆，漢代規定三人以上不得無故群聚飲酒，否則罰金四兩（實際上，由于漢代飲酒風氣的盛行，這個禁令長期只是作為具文，幾乎無人遵守，甚至連都尉、游徼這些治安官吏也跟人喝酒，但是出于“正人心，厚風俗”的需要，酒禁令相沿不廢）。除此之外，漢代還有什伍連坐制度、禁止百姓藏匿逃犯的“舍匿法”、為禁止資助罪犯而設立的“通行飲食罪”、任用酷吏打擊城市內偷盜搶劫等不法分子。

漢代城市基層的管理中，民間自治占到了很大比重。漢代城市中的基本居住單位是里，里有墻有門，自成一個半封閉系統。里中的居民生活聯系密切，里正管理戶籍、攤派賦役等行政工作，父老則以自身影響力教化民眾、維護社會治安，一些退休官員在城市管理上也有著一定影響力，民間的這種自治和政府層面上的管理相輔相成，構成了漢代城市的基本管理方式。

3.公共事務管理

漢代的大城市人口眾多，日常用水也是一個大問題。漢代長安居民多開鑿水井解決用水問題，政府還采取了人工開渠引水入城的方法。漢武帝時開鑿的昆明池，“地三百三十二頃”，合今約15km²，開鑿的目的有說是為訓練水軍以征伐昆明夷和南越，實際上在水利上影響更大。昆明池從灃河上游的汶河里引水，在長安城西南的高地匯成一個巨大的湖泊，同時通過引水渡槽“飛渠”向長安城進行供水，用于城市建設、園林綠化，加上石碣、泄水渠、堨水陂等基礎設施，昆明池及其周邊形成了一個復雜的大型綜合性水利工程。

同時由于昆明池及其水源屬于漢皇家園林上林苑的一部分，水質得到了保證，對長安城居民的用水安全也有重要意義。池區建成后即成為了一處風景名勝，漢武帝之后又成了一處漁業生產基地，出產的魚除了供皇家食用，還賣到長安市場，市場魚價因此下跌，普通居民也得到了實惠。昆明池存在了約950年，直到唐末才逐漸干涸，對長安及其周邊地區的發展、繁榮起到了不可磨滅的作用。古人對自然的改造、設計和利用思路至今仍值得我們學習。

尤其值得一提的是漢代的城市排水工程。

2000年時，國家文物局對廣州的一處漢代木結構遺址進行了考察，認為這是漢代番禺城南城墻的下水道出水口。2005年年底，在重慶江北城一處兩漢交界時期的遺址發現了幾個“丁”字形的土坑，后經證實是漢代“滲井”。滲井的功能就是避免污水直接排入江里，污水通過最上層的鏤空石板濾去較大的渣滓后滲入下層的砂石，再通過砂石的過濾，得到進一步凈化，然后才排入嘉陵江。

近幾年發現的漢長安城排水涵洞，內徑約1.4米，下部呈方形，高約1.6米，應該是屬于漢代城市排水系統中的主干管道。這些管道用磚是特別燒制的，上寬下窄，中間采用類似榫卯的結構緊密嵌合，設計十分精良。2012年在秦阿房宮遺址附近發現的漢代排水管道尺寸則稍小，灰白色的排水管道為陶制，每節排水管道長約60厘米，管道一頭粗一頭細，直徑為三十到四十厘米。這些管道大頭套小頭，最終節節相扣形成了長達20米的地下排水管道，接縫處用泥封住，不會漏水。陶管質量也非常好，只有個別有碎裂痕跡。這些考古發掘說明，在漢代，不止首都，一些普通城市也有了地下排水系統，南北方城市都有，可見漢代的城市規劃理念還是比較先進的，而且在全國范圍內得到了很好的執行。

當然，漢代的城市規劃理念也并非完美無缺，在地下水保護上就出現了大的問題。長安城居民的生活污水有一部分通過這些地下排水管網排放到了城墻外的壕溝（漢長安城城壕深3米，寬40～50米），還有一部分生活廢水通過土渠、滲井等進行排放。地下水的自凈和地表河流的自凈不同，這一帶淺層地下水因為地形原因，更新極其緩慢，加上生活垃圾和人畜排泄物通過挖坑掩埋方式處理，也污染了土壤和地下水，到隋朝時地下水已經“水皆咸鹵，不堪宜人”了。今天我們在地下水的利用上尤其要吸取這個教訓。

除了上述提到的這些，漢代在城市公共衛生上也有了一定的發展，如對城內道路進行灑掃、設立公共廁所，有專人對糞便進行管理，還有了初步的城市綠化，如在道路、民宅旁植樹，不得隨意砍伐。這些管理機制雖不夠完善，但對促進漢代城市繁榮還是起到了一定作用，其中的一些經驗也依然值得我們借鑒。

5漢代城市影響

漢代城市經過數百年的發展，相比秦朝，城市數量幾乎翻了一番，形成了完善的首都、郡、縣三級政治城市體系，而且這個體系被普及、推廣到了邊疆地區，大一統的中央集權政府依靠著這個體系對全國實行了有效統治，中國遼闊的版圖得以初現雛形。與此同時，漢代的城市突破了作為統治工具的限制，商業屬性不斷增強，并在此基礎上派生出相應連帶的其他功能，日趨演化為復雜的綜合體。漢以后，這個城市體系得到了后世王朝的繼承和發展，當年設置的很多城市經歷上千年歲月洗禮依然保持著旺盛的生命力，并且在地區政治、經濟、文化領域占據著重要地位。這其中至少有兩點值得我們重視。

首先，漢代的城市在規劃建設之初非常注重地理環境，大城市自不必說，連一些小的城邑也異常講究。前文提到的晁錯對邊塞城市規劃標準的規定即是一例。

同時，因為選址的合理性，漢代所設置的一些城市在政治基礎上又派生出了相應連帶的其他功能，如酒泉郡郡治祿福縣，該縣雖是軍事城市，但和平時期卻憑借其優越的地理位置發展商貿，朝代更迭時祿福縣屢遭戰火但并未衰落，在絲綢之路上發揮著巨大作用，新中國建國后又成為了我國重要的衛星發射中心，這就是今天的酒泉市；豫章郡郡治南昌，即今江西南昌市，該城始建于漢高祖劉邦時期，為一軍事要塞。由于西臨贛江，靠著便利的交通在東漢年間繁榮起來，唐朝時制瓷、漆器、金銀首飾加工得到發展，宋時這里為全國五大造船基地之一，明時為朱元璋之子寧王朱權的藩地所在，新中國成立后被定為江西省省會，成為中國重要的交通樞紐和現代制造業基地。

其次，漢代解決“城市病”的理念非常先進。和當代相比，漢代的城市發展程度還比較低，因此大部分城市不會有當代大城市常見的一些“城市病”，不過一些大城市如長安卻或多或少面臨著一些人口壓力等問題。除了前文提到的用水需求量大外，普通居民住房也相當緊張。天水郡太守樓護，被免官后住在長安，家里非常狹小，大將軍王商前去拜訪，被旁人勸阻，說是將軍身份尊貴，不可入閭巷。一個前地方大員都住在這樣的地方，普通百姓的居住條件可想而知。

對于長安人口數量龐大這一問題，漢朝政府并沒有盲目擴大城市建設規模以緩解壓力，倒是一些其他方面的措施起到了意想不到的效果。舉三個例子：

一、建立長安的“衛星城”。“衛星城”主要是指前面提到的陵邑。這些陵邑多在長安周邊50km的范圍內，構成了一個城市圈。漢陵邑的設置除了聚斂財富、控制豪強和拱衛京城外，對長安城人口膨脹問題也起到了一定緩解作用。漢武帝置茂陵邑時，曾遷過長安城一部分居民至此處，這種強制性手段效果立竿見影，但一些軟性手段則更值得稱道。

遷徙至陵邑的人大部分都是富戶，這些人在故地時本就會做生意，遷來后由于靠近都城，商業位置優越，這些人充分發揮了其經商才能，很快就東山再起，將陵邑區建設成了全國性的經濟貿易中心，周圍一些種莊稼的人也紛紛跑來學做生意。

由于社會財富高度集中，陵邑區日漸繁華，富豪、官員們開始搬遷到陵邑，帶動了這一地區社會風氣的轉變。奢靡之風對地區的消費有著很大的刺激作用，同時也會提供更多的就業機會，因此有不少人來到陵邑區謀生，而之前，繁華的長安城才是他們的目的地。

陵邑的繁華也吸引了一些學者及文藝人士，除了前文提到的茂陵邑的司馬遷等人，平陵邑還有學者朱云、張山拊、鄭寬中等人；安陵邑聚集了大批倡優樂人；那個傳說中給王昭君畫像多點了一顆痣的畫家毛延壽則是杜陵邑人。這些人居住在陵邑區，既促進了陵邑城市的文化建設，也吸引了大批學生、徒弟，最終將陵邑建設成為了全國文化中心。

通過發展經濟，這些“衛星城”以其繁榮富庶實現了對人才的吸引，分擔了長安的經濟、文化職能，避免了過多人員聚集在長安。

二、控制非必要性流動人口。除了上述經濟、文化行業的流動人口，全國各地到長安進貢的地方人員無形中也會增加城市人口壓力，對長安交通運輸也造成負面影響。漢武帝年間，桑弘羊建議行均輸法，其一是由政府依據各地的物價差異，組織調度，將原本要運往長安的品質一般的貢物運至鄰近高價地區賣掉，所得錢財送往長安即可。大部分關于均輸法的介紹都是突出其經濟意義，而從城市管理方面來說，均輸法也有值得借鑒之處——大量運輸人員不必再長途跋涉至長安，長安城內也不需要再騰出地方乃至新設辦事處進行接待。

三、機構外設。漢代的一些機構并不是設在首都，如西漢的京師倉，該倉是為首都長安貯存、轉運糧食的大型國家糧倉，倉城位于長安以東100多公里外的華陰縣，該地是糧食運輸進入關中的重要中轉站，建于漢武帝時期；漢代鐘官鑄錢遺址曾是漢代的“國家鑄幣工廠”，位于今戶縣兆倫村，距漢長安城約30公里，著名的“三官五銖錢”就是由這里鑄造。王莽執政時期，政府曾把私自鑄錢的犯人及其家屬一共十來萬人送到鐘官城接受勞動改造。一下要能消化掉這么多勞動力，可以想見鐘官城規模必然不小，如果設在長安，長安人口不知又要增加多少。6結語

兩漢四百多年時間里興起了一批城市，也有一些城市日后逐漸衰落，但這個城市網絡整體卻得以延續下來，體現了漢文明持久的生命力。這兩年做《天下》雜志，我們行走全國各地，深入研究了多個選題。就城市發展這一塊，我們看到，近現代興起的一些資源型城市，隨著資源日漸枯竭，城市也走向衰落（可參看2014年第一期《城市之癌》《資源型城市命運將向何方？》等文）。這種單一的發展模式帶來的只是短暫繁榮。而漢代的河西四郡，盡管是出于軍事目的而設置，但依靠著特殊地理位置很快在對外貿易中占據了一席之地，歷經兩千年卻依舊生機勃勃，比如我們去過的酒泉，現在發展得就很好。這個現象提醒我們，如今在做城市規劃時，目光更要長遠，至少要給城市日后轉型提供可能性。漢代的城市建設經驗還是非常值得我們學習借鑒的。

至于我們走過的一些大城市，因為發展過快，在物資、能源供給方面壓力很大，國家也上馬了南水北調、西氣東輸等工程來解決這一問題。我們在2011年第一期的雜志中就曾對“攤大餅”式盲目發展大中城市的情況進行過批評，提出“挪物不如挪人”的觀點，同時建議“嚴格控制大城市，積極發展小城市”，以科學的產業政策引導城市合理健康發展。如今看漢代城市的資料時，我們發現，古人的智慧已足以解決我們遇到的一些問題，例如長安周邊設置諸陵邑，我們當初提出的建議和古人的建城理念不謀而合。

研究漢代在城市建設方面的規劃、管理思路，從中吸取經驗教訓，對指導我國構建新型城市社會有著重要意義。