新城新業新生活

今后一個時期，是北京建設“四個中心”、建設國際一流和諧宜居之都的重要階段，需要我們進一步深化對房山功能定位的理解和認識，更好地在實踐中加以豐富和完善，打造生態空間山清水秀、生產空間集約高效、生活空間宜居適度的“新城新業新生活”。

新城新業新生活的空間布局是“三大城市組團、兩條城市發展帶、一個城市發展環”。這一布局是生態、生產、生活三大空間的有機融合，涵蓋全區每一寸土地，既有高端的功能區，又有高品質的生活服務區，以功能區為重點合理布局產業園區，并通過水、園、林、路把各城市群和產業園串聯起來，用綠色把城市隔離，用水系把城市連通，實現城在林中、路在綠中、人在景中，讓全區群眾生活在城市、就業在園區、休閑在公園，真正過上充滿自豪感幸福感的都市生活。

近年來，房山區主要走的是與大企業、大集團合作發展的路子，主要靠的是政府統籌和推動，要通過全面深化改革，充分發揮政府和市場這兩只手的作用，讓市場在資源配置中起決定性作用；要著眼于京津冀協同發展，打破自己的“一畝三分地”，肩負起推動京津冀協同發展中的責任和使命；面對經濟發展新常態，房山區要把加快轉型發展與貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、落實首都城市戰略定位結合起來，把現代生態新城作為落實首都城市戰略定位的首要選擇，把打造高端產業新區作為首都發展實體經濟的重要支撐，突出現代生態，彰顯和諧宜居，著力打造高端環境，承接首都的核心功能，提升房山綜合承載能力，全力打造“新城新業新生活”房山夢的現實版。

以和諧宜居為方向，努力實現新城夢

房山作為首都城市發展新區，在建設和諧宜居之都的進程中，肩負著疏解城市功能、聚集高端要素、打造高端環境等重要使命。要高標準推進新型城市化，大力提升城市現代化和城鄉一體化發展水平，不斷提升地區綜合承載力和吸引力。未來的房山，將是一座凸顯現代休閑、彰顯和諧宜居、在京津冀城市群中獨具魅力的新城。

構建現代化的城市群落。按照“三大城市組團、兩條城市發展帶、一個城市發展環”的布局，規劃城市增長邊界，控制建設空間，擴大綠色空間，遏制城市“攤大餅”式發展，加快形成科學、合理的城市空間布局，避免“城市病”。三大城市組團，要繼續發揮龍頭帶動作用，以長陽—良鄉—燕房為中心，深度對接首都標準，全力推進中央休閑購物區（CSD）建設，積極推動綠地繽紛城、勝茂廣場等重點項目建設，逐步形成全區城市中心大團，成為承擔首都核心功能、聚集高端要素的城市示范區；兩條城市發展帶，要充分發揮后發優勢，全力提速河北美麗谷現實版、佛子莊第三空間、史家營國家礦山公園等建設，南部發展帶人口資源重點往長溝鎮—大石窩鎮集中，北部發展帶重點往河北鎮—青龍湖鎮集中，整合特色資源，提速產業升級，走在首都山區轉型發展前列；一個城市發展環，要重點建設長溝鎮、琉璃河鎮、韓村河鎮等一批規模較大的中心城鎮，充分發揮輻射周邊作用，有效吸引人口聚集，成為帶動就地城市化、就業非農化的區域性中心城鎮和經濟高地。同時，要充分發揮各鄉鎮、各地區的主觀能動性，讓團、帶、環上的各城鎮更具發展活力。

建設親近自然的生態田園空間。按照生態城市、森林城市的理念，充分發揮全區生態優勢，在城市群落之間打造由水、園、林、路構成的生態田園空間，讓房山新城環繞在綠水、青山、公園、大道中間，成為更加親近自然、富有文化魅力的生態宜居城市。在“水”方面，要堅持做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，加快完成大石河等6條河道景觀綠化，推進第二階段7條中小河道綜合治理，使每一條河流都像玉帶一樣，把城市群落串連起來，河邊有美麗的公園和高檔社區，房山人民可以盡情享受親水環境。在“園”方面，在已經建成萬畝濱河森林公園的基礎上，高標準建設青龍湖森林公園、琉璃河濕地公園等公園，讓公園點綴城市。在“林”方面，在已經完成13萬畝平原造林的基礎上，深入推進大規模平原造林和山區造林工程，讓森林走進城市。在“路”方面，要繼續以打造四通八達的交通聯絡線為目標，全面推進山區聯絡線、重點功能區連接線、城市“微循環”道路和首都第二機場連接線建設，有序推進有軌電車線路建設，加快建成高等級、高密度、方便快捷的區域交通網絡，真正實現暢通無阻、四通八達，讓房山的城市基本脈絡更加定型。

切實提高城市精細化管理水平。按照郭金龍書記提出的“抓城市管理工作要像居家過日子那樣上心”的要求，加快破解人口資源環境難題，合理控制人口規模，緩解交通擁堵，治理大氣污染。以改革的辦法，進一步理順管理體制，建立與城市快速發展相適應的運行機制，推進環衛體制改革，不斷提高統籌城市建設和管理的水平。發揮規劃龍頭作用，加快完成城市總體規劃修編，強化土地、產業、人口等規劃銜接，以高水平的城市規劃引領新城發展。加快建設智慧城市，建立地理信息系統和統一高效的城市綜合運行信息管理平臺，推動“物聯網”應用實踐，實現城市管理精細化、人性化和智能化，使房山的城市更加和諧宜居。

以構建高精尖經濟結構為重點，努力實現新業夢

要按照高端引領、創新驅動的理念，緊緊圍繞高端產業新區的發展定位，著力處理好“舍”與“得”的關系，大力發展高端高效高輻射的現代產業，著力構建高精尖經濟結構，不斷壯大經濟綜合實力。未來的房山，將是一個產業高端、經濟發達、繁榮富強、實力更強的新房山。

加快“健體”，做高端產業的加法。堅持以中關村為標準，以重大項目為支撐，通過全面深化與大企業合作，全力以赴推進重大產業園區建設。北京高端制造業基地要大力提升對高端項目的承載力，不斷完善汽車和軌道交通裝備制造產業鏈，加快推進中關村新興產業前沿技術研究院等重點項目建設，努力打造創新引領的現代產業引擎。良鄉高教園區要充分發揮北京校企合作促進會作用，促進校企、校地的互動交流與合作，加快推進科技創業園示范基地建設，全力打造智匯城。同時，積極推進物流基地、海聚基地、良鄉經濟開發區、房山工業園區建設，推動形成園區化、規模化、集群化發展態勢。

快速“瘦身”，下決心做低端產業的減法。有“舍”才有“得”。要圍繞北京市推出的不適宜發展產業目錄，突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化，優化工業項目選擇，研究符合我區發展實際的產業目錄，制定負面清單，堅決退出不符合首都城市戰略定位的低端產業，堅決把非首都核心功能的產業逐步淘汰和轉移，加快傳統產業轉型升級、騰籠換鳥，該退出的必須退出，該禁止的必須禁止，該限制的必須限制，自覺“瘦身”，為可持續發展騰退出更多資源和空間。

著力構建現代化的產業體系。大力發展經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新興業態。重點發展五類產業：第一類是戰略性新興產業。大力發展新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備制造、航空航天和新一代信息技術等產業。目前，依托北京石化新材料科技產業基地、北京高端制造業基地等重點功能區，全區已經建立了一定的產業基礎，將來還要進一步加大引進力度，努力使戰略性新興產業成為全區先導性、支柱性產業。第二類是文化創意產業。依托北京文化硅谷、云居寺文化景區等龍頭項目，促進文化創意產業跨越式發展。第三類是旅游休閑產業。依托中國房山世界地質公園的品牌，整合開發區內豐富的旅游資源，打造國際一流的旅游目的地。第四類是現代農業。按照農業現代化的要求，依托中國北京農業生態谷，深化中海集團與良鄉鎮等大企業與小城鎮合作，推動農業規模化布局、園區化建設、標準化生產，努力把都市型現代農業打造成高端高效高輻射的朝陽產業。第五類是現代服務產業。充分發揮房山區有山、有水、有文化、有空間的優勢，大力發展總部經濟、樓宇經濟等新業態，加快發展金融、信息、商務、流通等生產性服務業，積極發展健康養老、購物休閑等生活性服務業，提升現代服務業在區域經濟中的比重。總之，通過建設一批專業化、高端化的園區，引進一批高精尖的產業，使全區形成百花齊放、多點支撐的現代產業發展格局。

以百姓過上幸福都市生活為目標，努力實現新生活夢

要不斷為人民造福，讓全區人民安居樂業，過上更加幸福美好的都市生活，讓人民因為生活在房山而感到幸福和自豪。未來的房山，將是一個人民生活更加幸福的新房山，每一個房山人都擁有更好的教育、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。

居住條件更宜居。將來全區群眾不僅要過上城市化的生活，而且要享有與中心城區一樣的居住條件。一方面，高標準建設城市基礎設施和配套設施，與群眾生活密切相關的水、電、氣、路、暖、通信等各類設施，建管水平都要符合首善標準的要求。另一方面，充分發揮空間廣闊、生態良好的優勢，努力建設具有特色的新型鄉村社區，對全區所有的農村，除了需要保護的古村落，都要盡可能地進行新的改造，盡量把房子建在城邊、山邊、水邊，使全區群眾享受更加清新的空氣、更加鳥語花香的環境，讓群眾不僅住有所居，而且住得十分舒適。

工作條件更優越。隨著全區經濟的快速發展，將創造更多工作體面、收入可觀的就業機會，群眾在家門口就可以找到滿意的工作。將來絕大多數群眾，都可以在現代化的農莊、標準化的廠房和高端商務樓宇中工作，成為綠色工人、高級藍領以及白領。

收入水平更上一層樓。按照中央提出的要求，到2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番，那么2020年全區城鎮居民人均可支配收入將達到47537.8元，農村居民人均純收入將達到24984.6元，群眾收入基本達到發達地區的水平，群眾生活將更加寬裕。

社會保障和公共服務更完善。依托首都的優勢資源，建設更好的學校、更多的文化設施、更高水平的醫院、更便捷的交通，全面提升教育、文化、醫療、就業等公共服務水平，更好地滿足群眾的基本公共服務需求，免除群眾的后顧之憂。當前，要從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，千方百計擴大就業，進一步引進市區優質教育資源，加強公共衛生服務體系建設，加快建立更加公平可持續的社會保障制度，加大保障性住房建設力度，推進區群眾文化活動中心、良鄉體育中心二期、教師進修學校遷建、房山醫院遷建等項目建設，扎實推進基本公共服務均等化，讓城鄉居民享有更高水平的基本生活保障，實現發展成果更多更公平惠及全區人民。

（作者：中共房山區委書記）

責任編輯：杜梅萍