以馬克思主義為指導加強民主黨派建設的思考

中央統戰工作會議的召開和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的頒布，為參政黨廣泛參與中國特色社會主義建設并進一步發揮重要作用創造了良好的環境，同時對參政黨的參政議政、民主監督、社會服務提出了更高的要求。運用馬克思主義基本原理，推動民主黨派建設理論創新和實踐發展，建設適應時代要求的參政，是堅持完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，也是社會主義民主政治的需要。

以馬克思主義為指導思想，夯實民主黨派的理論根基

馬克思主義是中國共產黨的指導思想。馬克思主義與中國實際相結合，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想的中國特色社會主義理論體系，馬克思主義及其中國化的理論成果不僅是中國共產黨的指導思想，也是民主黨派生存和發展的理論根基。為什么說民主黨派的指導思想是馬克思主義呢？

從馬克思主義本身的科學性來看，馬克思主義是合規律性與合目的性的統一，它的內容涵蓋了社會的政治、經濟、文化、軍事、歷史和人類社會發展與自然界的關系等諸多領域和各個方面，是極其深刻和豐富的。馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學和科學社會主義，是馬克思主義理論體系不可分割的三個主要組成部分。馬克思主義揭示了世界的本質和規律，揭示了人類社會發展的本質和規律，特別是揭示了資本主義與社會主義的發展規律，是科學的世界觀和方法論，是我們認識世界和改造世界的強大思想武器。民主黨派要取得積極、高效的建設性成效，把自身建設成為高素質的政黨，就必須堅持以馬克思主義指導，以完善與中國共產黨執政能力相匹配的參政能力。

從我國的基本政治制度層面看，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，這是人民的選擇，歷史的必然，也得到了各民主黨派的由衷擁護。中國共產黨同各民主黨派堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，決定了民主黨派的指導思想就必須與執政黨的指導思想相一致。中國共產黨選擇馬克思主義為全黨全軍全國人民的指導思想，并繼續推動著馬克思主義發展，接受其政治領導的民主黨派當然也必須堅持把馬克思主義作為自己的指導思想，堅持馬克思主義是民主黨派接受共產黨領導的思想保證。

從民主黨派政治聯盟的性質看，統一戰線思想是馬克思主義政治聯盟思想的體現。馬克思、恩格斯是無產階級統一戰線理論的奠基人，他們從創立科學社會主義起，就提出了無產階級必須同廣大農民結成牢固聯盟，要“聯合”、“支持”其他政黨和階級。民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，代表和反映著所聯系的那部分群眾的具體利益和要求，同時又是與共產黨通力合作、共同致力于建設有中國特色社會主義事業的親密友黨。而“聯合”、“支持”的基礎是民主黨派能夠接受共產黨的領導、接受中國特色社會主義理論體系，這決定了馬克思主義必然成為民主黨派的指導思想。

從中國建設發展的實踐看，馬克思主義思想已根植于中國土地，中國化的馬克思主義代表了中國最廣大人民的根本利益，關系到中國社會的命運和出路。中國共產黨運用中國化的馬克思主義，成功地指導了中國革命、建設和改革開放的偉大實踐，使我國物質財富和精神財富獲得空前成就，社會主義性質的國家制度也更加鞏固。民主黨派作為國家建設和發展不可或缺的重要參加者，作為中國革命、建設和改革開放的參加人、受益人和擁護者，把中國化的馬克思主義當作自己的指導思想，使得民主黨派同中共政治認同更加深化、目標任務更加一致、政黨關系更加和諧，有利于民主黨派在中國特色社會主義事業中發揮積極力量。

運用馬克思主義基本原理，加強黨派自身建設

2014年1月21日，習近平總同志在與各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士的“共迎新春座談會”上指出，“希望同志們準確把握建設中國特色社會主義參政黨基本要求，繼承優良傳統，把握時代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到一個新的水平”。走科學化道路，用馬克思主義武裝頭腦，努力建成與中國共產黨親密合作、致力于中國特色社會主義事業和適應時代發展要求的高素質參政黨，更好地擔負起歷史賦予的光榮使命，是民主黨派自身建設的目標。

加強思想建設，保持政治把握力。思想建設是民主黨派自身建設的中心環節，是組織建設、制度建設的先導，是民主黨派堅持正確的政治方向、堅持多黨合作和政治協商制度的根本保證。因此要旗幟鮮明地開展馬克思主義信仰教育，堅決抵制“政治多元化”、“政黨輪替”等錯誤思潮，始終與中國共產黨風雨同舟、同心共進，增強政治鑒別力和政治敏感性，同時進一步增強政黨意識，強化成員對民主黨派性質宗旨、目標任務、歷史責任和政治地位的認識，定準自己的社會角色，增強責任感和使命感，提高參政議政、民主監督的自覺性，提高參與國家政治生活的主動性。

加強組織建設，增強政黨凝聚力。政黨作用的發揮首先取決于構成其整體的群體素質及組織狀況。組織建設是黨派自身建設的基礎，關系到參政黨的生存與發展，關系到參政黨政治面貌、社會形象和作用發揮，也是參政黨履行職能、永葆生機與活力的保證。組織建設主要包括領導班子建設、組織發展工作、基層組織建設和后備干部隊伍建設等方面。民主黨派組織建設要以有利于堅持和完善我國的政黨制度、保持黨派自身的優勢、有利于民主黨派職能的正常發揮為原則。實際工作中，第一要搭好班子，從黨派特色、工作需要出發，選擇政治立場堅定、有較強組織管理能力和較高威信的人進各級領導班子，優化領導班子結構;第二要帶好隊伍，讓干部在合適的崗位上最大限度發揮才能，不斷為黨派補充新的骨干力量、新的優秀分子等新鮮血液，第三要以人為本，關心黨派成員的成長，成為一個互相支持幫助的大家庭。第四要建好平臺，讓最優秀、最出色的成員進入各級組織擔任實職，并賦予更重要的職責和任務，讓成員在有限的時間和空間發揮更大的作用。

加強制度建設，促進工作規范化。“逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度，健全民主黨派的工作機制”是民主黨派制度建設的目標方向。當前我國正處在全面深化改革的歷史新起點，民主黨派要與時俱進，完善制度，為更有效地發揮民主黨派作用，優化、開發、挖掘民主黨派更多政治功能及政治效果提供更有力的手段和動力。比如，要完善領導班子議事決策規則，保障民主集中制有序落實;要建立和完善領導班子成員考核制度，加強對領導班子成員履職情況的監督和考核;要建立和完善黨派成員進入和退出機制，保證和提升黨派成員的質量;要建立和完善黨派機關干部管理、學習制度，為黨派參政履職提供優質服務。

加強能力建設，擴大社會影響力。習近平同志在中央統戰工作會議上指出，“要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”。五項能力是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，是建設社會主義民主政治的需要，也是民主黨派更好履職、發揮作用的基礎。第一是政治把握能力，就是堅持接受中國共產黨的領導，堅定正確的政治方向，能夠科學判斷形勢、適應歷史趨勢和準確把握方向，這是民主黨派的安身立命之本;第二是參政議政能力，就是要在協商民主中，對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商議政，找準合適的時機，用合適的方式提出建議;第三是組織領導能力，民主黨派是一個嚴密的組織系統，通過組織協調，謀劃部署，合理配置資源，有效溝通交流，形成合力，更多地是要發揮黨派的整體作用;第四是合作共事能力，與共產黨既能夠堅持共同遵從的政治基礎、政治原則和政治方向，又能夠充分體現和發揮自身的特點和優勢，做到同心同向同行;第五解決自身問題能力，要通過自己提出問題、分析問題、解決問題，使得組織不斷壯大發展、充滿生機活力、永葆進步性。

以馬克思主義為指導，積極履職發揮作用

習近平同志在中央統戰工作會議上指出，“要從制度上保障和完善參政議政、民主監督，探索有效形式”。民主黨派作為中國特色的社會主義政黨制度中的參政黨，與其他一般意義上的政治組織和社會團體有著重要的區別，應充分發揮政黨功能、發揮自身存在的價值，完成自身肩負的重要使命。

發揮好參政議政職能。鄧小平曾說過：“共產黨總是從一個角度看問題，參政黨就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發生了問題也比較容易糾正。”參政議政是民主黨派最具本質性的職能，通過參政議政，民主黨派直接介入國家政治生活，在政治層面上發揮作用，這是我國基本政治制度賦予民主黨派的歷史重任。民主黨派應認真學習馬克思主義的世界觀和方法論，用唯物辯證法分析問題、用科學社會主義把握方向，才能保證參政議政不會出現偏差，才能保證參政議政是人民意志的體現;要健全參政議政的工作機制，整合參政議政的人才資源，建立一支骨干隊伍形成專門委員會，集中廣大成員的力量和智慧，更好地發揮出整體優勢和功能;要圍繞黨和政府目前迫切需要解決的戰略性問題、熱點和難點問題，發揮專業優勢，在深入調研的基礎上，形成有價值的意見和建議;努力做到參政起點高、議政定位準，建言獻策務實創新，體現民主黨派的智慧和價值。

發揮好民主監督職能。毛澤東同志指出：“為什么要讓民主黨派監督共產黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監督共產黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益。”民主黨派要講大局講原則、實事求是地向執政黨建諍言，敢于提意見、提批評，寓支持于監督之中，真正成為共產黨摯友和諍友，以推動執政黨的科學決策民主決策、提高其執政能力和施政水平。新時期中國民主政治進程加快推進，民主黨派監督作用越來越明顯、渠道越來越暢通。民主黨派的民主監督作為一種非權力的政治監督，主要以協商討論、批評建議為主要形式，也還有其他形式，比如民主黨派代表受聘于各級政府、司法部門特約人員、監督員，民主黨派參加統戰部和政協組織的專題考察，了解并反映社情民意等，民主監督職能與人大監督、輿論監督等其他監督形式能夠有益交融、相互補充。我們要充分發揮自身優勢，切實立足以民為本，從群眾中吸取力量，敢為和善為，不斷提高民主黨派民主監督的實效。

發揮好社會服務職能。《馬克思主義百科要覽》把社會服務定義為：一種以提供勞務的形式來滿足社會需求的社會活動。社會服務工作是民主黨派的社會職能，是民主黨派展示自我形象的窗口，是民主黨派參與社會實踐、履行社會責任的有效途徑。社會服務的開展以關注民生、關注公平、關注穩定為主要內容，以人為本，把解決群眾最現實、最關注、最需要的問題作為社會服務工作的立足點和出發點;繼承各民主黨派在社會服務實踐中形成的一套優良的傳統和行之有效的方法，針對性地開展科技、教育扶貧，社會力量辦學、關心社會弱勢群體，積極開展公益事業等形式的活動，要將社會服務與當地經濟與社會發展的需要緊密結合起來，做到點面結合，以點帶面，整體推進，提高社會服務實效;要提高成員的服務意識，依照自身經濟實力，發揮自身人才優勢和專業優勢的同時，又要加強組織橫向聯系，整合力量實現資源集聚，要拓寬社會服務渠道，樹立社會服務品牌。通過社會服務增進社會各界對民主黨派的了解，獲取群眾基礎，贏得社會認可。

發揮好利益協調功能。馬克思主義認為，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。我們處于社會主義初級階段，存在不同的階級、階層和社會群體，隨著改革進程不斷深化，利益階層日益分化的趨勢逐漸明朗化。人民內部在根本利益一致的基礎上，存在著具體利益的差別和矛盾。只看到根本利益的一致性，無視具體利益的差別和矛盾，或者只承認具體利益的差別，否認根本利益的一致性，都是不符合實際的。基于這一事實，民主黨派既要在執政黨“照顧同盟者利益”的方針下，可以盡可能地反映和實現自己所代表和聯系的那部分群體的利益訴求和政治表達;又要從全局出發，堅持馬克思主義指導思想，本著“發展中出現的問題要靠可持續發展來解決”的理念，協助執政黨，暢通和拓寬社會利益表達渠道，協調各方利益關系，維護人民群眾的根本利益。同時一些新的社會階層出現并壯大，他們具備強大的社會活動能量和強烈的政治參與愿望，民主黨派作為當今社會重要的政治組織，吸納新的社會階層中的代表性人士加入自己的組織，發揮參政黨的優勢，保持社會和諧穩定的局面。

加強民主黨派建設是中國共產黨領導的多黨合作事業鞏固和發展的重要因素，也是決定民主黨派發揮作用的重要基礎。民主黨派要堅持以馬克思主義為指導思想，確保正確的政治方向，切實發揮參政黨作用，落實“四個全面”重要戰略思想和戰略布局，為建設中國特色社會主義的偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（作者：北京市石景山區副區長）

責任編輯：宋明晏