堅持科學發展構建和諧計生

計劃生育是我國的基本國策。永濟市人口計生局認真貫徹落實省、市各項決策部署，勇于突破抓改革，心無旁騖謀發展，一心一意惠民生，保障了低生育水平持續穩定。宣傳教育的逐步深化，依法行政的不斷推進，惠民政策的全面兌現，以及優質的技術服務，為永濟市經濟社會發展創造了良好的人口環境。

2014年7月4日，永濟市人口計生局被國家衛生和計劃生育委員會下發文件表彰為“2013年全國計劃生育優質服務先進單位”（國衛指導發【2014】41號）。今年2月在運城市衛生計生工作會議和全市經濟工作會議上，永濟市人口計生局還被運城市衛生計生委表彰為“計劃生育依法行政先進集體”，被永濟市委、市政府表彰為“打造五個永濟、建設明星城市先進單位”。民生實事項目全面落實。永濟市計生局承擔的2014年“十件民生實事”共兩項內容：一是免費孕前優生健康檢查。

2014年，永濟市計生局將免費孕前優生健康檢查受惠人群由全市農村人口拓展至城鎮人口、流動人口，檢查任務由每年2000對夫婦擴大至5000對、1萬人，率先在全省實現了育齡人群城鄉全覆蓋，提供均等化服務。計生局還投資150余萬元配置了先進的大型四維彩超機，投資28萬元購置實驗室生化分析儀、血液分析儀、婦科治療儀、乳腺治療儀等先進儀器和試劑。通過形式多樣的宣傳教育、認真細致的調查摸底、科學規范的健康檢查和細微有別的優生指導，認真開展19項國家免費孕前優生健康檢查項目，包括：一般服務內容5項（優生健康檢查、病史詢問、體格檢查、風險評估、咨詢指導早孕及妊娠結局跟蹤隨訪）、醫學檢查14 項（實驗室檢查9 項、病毒篩查等4項、影像學檢查1項）。全年共完成檢查任務5100對，超額完成省定目標，受到了省人口計生領導組的通報表揚。同時，市鎮兩級計生部門還利用陣地服務和流動服務車服務，為育齡婦女進行了“三查兩補一治療”服務，群眾滿意率達到90%以上。二是失獨計生家庭、城鎮失地計生家庭獎勵扶助。2014年，在全省率先啟動了“失獨”和城鎮“失地”計生家庭獎勵扶助工作，城鎮“失地”獨生子女家庭參照農村獎扶標準執行，“失獨”家庭由每人每月200元提高到500元。經過摸底調查、資格確認、登記建檔，全市符合城鎮“失地”計生家庭獎扶條件的人群共有458人，其中領取獨生子女父母光榮證的有160人，符合條件的“失獨”人員28名。獎勵扶助資金已于2014年12月全部發放兌現。

宣傳倡導呈現新亮點。2014年，永濟市計生局以單獨兩孩政策宣傳為主，堅持正面宣傳、規模宣傳、精品宣傳，在主要道路兩旁設立大型宣傳牌，刷寫宣傳標語2000余條，繪制宣傳漫畫800余幅，設立宣傳欄265個，利用三個廣場大屏幕、LED流動宣傳車滾動播放單獨兩孩辦理流程。以人口文化示范基地創建活動為載體，不斷深化“一縣一品、一鄉一景、一村一園”創建活動，努力推動新型人口文化宣傳全覆蓋。

利益導向機制創出新品牌。2014年，永濟市首先共確認領證獨生子女獎扶對象15944人，退二孩指標戶142戶，雙女絕育戶26戶，獨生子女傷殘戶7戶，國家獎扶883人，特別扶助34人，共需發放獎扶資金1109萬元，對298名農村獨生子女落實了“中考加分政策”。二是開展了救助關愛計劃生育失獨和傷殘家庭的系列活動，受到群眾的普遍贊譽。

三是永濟市在春節前以開展農村困難、城鎮低收入、獨女雙女計生家庭和待孕家庭及離崗村級管理員各100 戶的“五個一”慰問活動，“五個一”慰問活動惠及516戶困難計生家庭，共計發放25.8萬元慰問金;計生局又組織100戶創業示范戶前往卿頭、運城、臨猗等地參觀學習，激發了計生家庭參與創業致富的熱情和活力，為“城鄉千戶困難計生家庭健康小康工程”實施打下了堅實基礎。

信息化建設實現新突破。一是數據質量實現再次飛躍，在省人口信息中心每月發布的全員人口數據質量通報中，永濟市的人口15項數據考核全部達到滿分分值。二是構建網格化管理新格局。圍繞21 個社區、156個網格，按照“一格一人、人在格中”的原則，為城區156個網格配齊了計生信息員，落實了工作報酬，并全部與每個網格長實現了“一對一”的工作對接，定期通報信息，共享資源，服務民生。

依法行政打造新特色。一是大力推進證件代辦。面對計生證件辦理難的問題，自2013 年起，永濟市計生局就已實施“生育服務證”、“再生育服務證”、“獨生子女父母光榮證”、“流動人口計劃生育證明”計生四大證件施行代辦服務。2014年，還將代理辦證服務工作全面推向城鎮社區，向代辦員給予代辦一個證件10 元錢工作補貼。真正實現了群眾辦證“不出門、不花錢、不做難”。二是穩步實施“單獨兩孩”政策。2014年5月29日，山西省全面實施單獨夫妻生育二孩政策。為確保政策的穩步實施，永濟市計生局建立完善了服務事項公開制、首接責任制、一次性告知制、限時辦結制、婚育狀況承諾制、村（ 居） 單位代辦制、特事特辦制、責任追究制等八項工作制度，確保了“單獨兩孩”政策有效實施。

全年共受理“單獨兩孩”非農業戶口申請50個，其中：符合政策并發證47個，不符合政策3個;農業戶口“單獨兩孩”申請5個，符合政策并發證3個，不符合政策2個，全部在規定時間內辦理完結。三是嚴格執行計劃生育“一票否決”。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今年是全面深化衛生計生體制改革的關鍵之年，是全面推進法治計生建設的開局之年，也是全面完成“十二五”人口計生規劃的收官之年。永濟市人口計生工作將在堅持計劃生育基本國策不動搖、努力提高計生家庭民生福祉、認真抓好法治計生建設、不斷豐富人口文化建設、全面提升信息化建設水平上下功夫，不斷創新人口服務管理新常態、新模式、新機制，大力實施“城鄉千戶困難計生家庭健康小康工程”，切實增強計劃生育家庭福祉，為“打造五個永濟、建設明星城市”創造良好的人口環境。