黨校加強干部黨性教育的思路和措施

【摘 ?要】 黨校姓黨，加強干部黨性教育是黨校培訓的核心和根本。結合黨對干部的要求和干部自身發展的實際，根據干部成長和發展的規律，研究增強黨性教育針對性、實效性的思路和措施是干部培訓的現實課題。

【關鍵詞】 黨校 ?干部 ?黨性教育

【作者簡介】 林宇宏，上海市委黨校第四分校副教授，主要從事黨建、領導科學研究。

【中圖分類號】 C933 ? ? ?【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）01-0027-03

黨校要總結干部黨性教育的經驗，進一步增強干部黨性教育的針對性和實效性，必須與時俱進，努力在規劃設計、學習內容、教育形式、教學管理、基礎工作和工作格局的制度機制、體系構建上下功夫。

一、著眼長遠，構建科學完善的規劃體系

1. 加強規劃的頂層設計

干部黨性教育應著眼建設高素質干部隊伍和執政骨干這一偉大戰略，注重頂層設計、全局考慮、整體謀劃。黨委應根據《中國共產黨黨校工作條例》、《2013—2017年全國干部培訓教育規劃》、中組部2013年10月下發的《關于在干部教育培訓中進一步加強和改進黨性教育的意見》、《關于在干部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知》及有關規定，按照黨性教育新任務新要求并結合地方發展實際和干部思想、工作實際，組織黨校有關領導和專家學者，廣泛收集和征求相關領域黨員干部的意見要求，制定具有整體設計和系統布局的中長期黨性教育規劃。規劃要明確黨校干部黨性教育的指導思想、目標任務、主要內容、方式方法、組織領導、制度保障、師資配備、考核機制、評估標準、時間要求等。規劃設計要著眼全局和長遠，與黨的要求、群眾期望相符合，與黨員干部黨性養成需求相符合。

2. 加強計劃的完善落實

各級黨校要把黨性教育納入年度計劃和中長期發展規劃，定期分析情況，著力研究對策，積極探索黨性教育的特點和規律，把黨性教育內容列入黨校重要班次的教學計劃，認真組織，明確要求，分類實施。黨性教育計劃要科學完善，充分體現黨性教育是黨校干部培訓的核心。

二、立足現實，構建豐富完備的內容體系

1. 黨性教育的主要內容

加強理想信念教育。黨校要加強黨性教育，必須緊扣時代主題，著眼于對現實問題的理性思考，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性、純潔性，以堅定理想信念為核心。黨校要把理想信念教育當作首要的永不結業的必修課。

加強馬克思主義理論教育。黨校要加大馬克思主義理論在主體班（特別是中青班和處級班）教育的份量，特別要加強馬克思主義經典著作的教育力度。要做到馬列經典著作教學主課地位不動搖、主課內容不減量、主授力量不減弱。要把馬克思主義基本理論講深講透，直指人心，充分體現理論的科學性，讓黨員干部達到感性認同、理論認同和政治認同，切實掌握馬克思主義立場、觀點和方法，始終保持理論上的清醒，為堅定黨性打牢理論基礎。

加強中國特色社會主義理論體系教育。深入學習領會黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，全面開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和世情國情市情教育，增強黨員干部的道路自信、理論自信和制度自信。

加強忠誠意識、宗旨意識和群眾路線教育。黨校要強化黨員干部忠誠意識、宗旨意識、群眾觀點和群眾路線教育，進一步增強群眾觀念，改進工作作風，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

加強黨章和黨史黨紀黨風教育。黨校要引導黨員干部把黨章作為加強黨性修養的根本標準，自覺學習、遵守、貫徹和維護黨章;嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，認真執行民主集中制，進一步增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性，提高反腐倡廉能力。

加強社會主義核心價值觀教育。黨校要引導黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀，堅守道德底線，規范日常行為，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

2. 有效開展黨性教育

黨校要把黨性教育內容變為提升黨員干部黨性修養的內生動力和自覺行動，做到六方面的結合：黨性教育同馬克思主義理論武裝相結合;黨性教育同黨的歷史和優良傳統相結合;黨性教育同全黨定期開展的教育活動相結合;黨性教育同自我教育相結合;黨性教育同實踐鍛煉相結合;黨性教育同學員工作經驗交流相結合。注重這些結合，黨性教育內容才能呈現出“實”的效果。

三、拓展創新，構建靈活多樣的教育形式

1. 分層分類、因材施教

黨性教育要強化干部教育培訓規律、干部成長規律、干部黨性認知狀況和干部黨性內生動力機制等方面的研究。黨校教育要遵循由知到信、由信到行的教育規律，既強調傳統的灌輸，又要不斷創新，堅持理論學習與實踐體驗相結合，組織教育與自我修養相結合，把強有力的灌輸教育與潛移默化的情感傳輸和悉心引導結合起來，使黨性教育入情入理、入腦入心，提高黨性教育的質量。

黨校要認真研究黨性教育對象的特點，針對不同層次不同類別黨員干部思想理論水平和黨性作風狀況，注重需求導向和問題導向，設置相應培訓專題、教學內容、教學方式，做到分層分類、因材施教，體現差異性和針對性。對主要領導干部、后備干部和年輕干部，要通過任職培訓、專題教育等不同方式及時有效地開展黨性教育。對不同類別干部黨性教育的內容也要有所不同，如：對“一把手”，要突出大局意識、憂患意識、擔當意識教育;對經濟口干部，要強化反腐倡廉、拒腐防變意識教育;對一般干部，要堅持先鋒意識、自律意識、法治意識教育。

2. 求新求變、形式多樣

黨性教育形式在繼承傳統的基礎上要不斷創新，不斷呈現多樣化。多用案例式、研究式、互動式、體驗式方式授課。靈活運用課堂講授、現場教學、典型示范（優秀黨員、先進人物）、警示教育、研討交流、體驗教育（實踐鍛煉、蹲點掛職）、在線教育（在線學習城、基層黨建網、網絡互動）、音像教育等方式方法;注重新媒體的運用，寓黨性教育于各類主題實踐活動和新型平臺載體之中，激發干部對標找差、見賢思齊的內在動力，增強黨性教育的說服力、感染力和持久力;把握入學教育、理論教育、主體教育、黨性分析、支部生活、結業式等重要教學環節對黨性教育的實施。特別要做實做好黨性分析、黨性評議關鍵環節，進一步研究細化開展黨性分析的工作標準和操作流程。

四、明確要求，構建規范嚴謹的管理體系

1. 強化制度規范意識

黨性教育是從嚴治黨、從嚴治官的重要手段。黨校在干部黨性教育中要突出“嚴”，堅持從嚴治學、從嚴治教、從嚴治校，切實抓好學員、教師、學校管理和學風、教風、校風建設。要增強法治意識、規則意識;強化底線思維和法治思維，高度重視干部教育培訓的制度建設，從嚴執行各項干部教育培訓的專門規定，確保從嚴的要求涵蓋治學、治教、治校各個方面，三位一體，環環相扣，打造干部黨性教育管理的閉合環路。

2. 從嚴治學治教治校

黨校要抓住黨的作風建設，從嚴治學。嚴格校紀校規，對違反校紀校規者必須嚴肅處理，營造良好的學習秩序和氛圍;對學員的學習安排做出嚴格的規定，把學員遵守校紀校規等情況作為評價學員黨性修養的重要標準;建立學風建設督促檢查制度，健全黨性教育考核評估、成果運用等制度措施，把參加黨性教育、學風表現和學習效果等作為評價學員理論素養、學習能力、作風好壞的重要內容進行嚴格考核，把考核結果記入干部教育培訓檔案，納入干部考核評價體系，作為干部考核評價、培養使用的重要依據，使黨員干部每參加一次黨校培訓就接受一次嚴格的黨性鍛煉。

黨校要從嚴治教，對教師嚴格要求，嚴明講壇紀律，凸顯黨校特色。教師要講黨性，學術研究無禁區，授課答疑有紀律;對教師教學要嚴格把關，采用試講制，定期召開備課會、研討會和教學測評，促使教師嚴謹治學，學為人師。

黨校要從嚴治校，堅持依法管理、制度管理、規范管理，注重制度建設和創新，形成制度完善、考核導向、育人監督、訓用結合的黨性教育機制環境;營造管理嚴格、隊伍嚴謹、學風嚴肅的教學環境，不斷提高干部黨性教育的質量和效果。

五、夯實基礎，構建扎實穩固的支撐體系

1. 加強師資庫建設

黨校要開展針對性和實效性強的黨性教育，就需要一支黨性修養高、理論功底深、教學效果好、實踐經驗豐富的師資隊伍。這支隊伍應該由市委組織部和黨委、黨校的有關領導、黨校或高校的專家學者（包括有發展潛力的中青年教師）、勞動模范、先進人物、基層一線優秀黨政干部組成。市委組織部和市黨校要構建本市黨性教育的優質師資庫，服務基層黨校，最大限度地實現優質師資資源共享，解決基層黨校師資匱乏的困難，提高黨性教育的權威性和影響力，保證黨性教育的質量。

2. 加強師資隊伍建設

黨校要加強專職師資隊伍的建設，優化師資隊伍結構。要通過進修學習、崗位培養、掛職鍛煉、科研資助等方式，加大對黨性教育專職教師的培養力度;總校應每年為基層黨校從事黨性教育的教師和班主任進行培訓和帶教工作，或開展到總校的訪學活動。黨校應鼓勵中青年教師開設馬列經典著作專題課，對從事黨性教育特別是經典著作研究和教學的中青年教師采取多種方式，給予評優訪學、課時計算、津貼補助甚至是職稱晉升等方面的傾斜和支持。

3. 加強教材建設

黨校不但要打造一批精彩生動的品牌課程，編寫特色鮮明的精品教材，形成精品課程體系;還要根據培訓規劃和黨性教育的相關要求，組織專家學者編寫黨性教育的基礎教材，用作黨校開展黨性教育的基礎讀本和參照讀物。教材要闡明“黨性”、“黨性修養”、“黨性鍛煉”、“黨性教育”等基本概念，深刻論述黨校開展黨性教育的指導思想、目的意義、內容形式等;要含有黨性分析動員和黨性分析材料寫作的格式摸版等;要包含黨校開展黨性教育的有關規定和要求，以及習近平總書記和中央領導同志的重要講話;還應附上《黨章》、劉少奇《論共產黨員修養》及有關黨性教育的經驗總結、理論文章和典型案例等，增強教材的知識性和可讀性。

4. 加強學術研討

針對黨性教育教學中存在的一些問題，應由市委組織部和市黨校每年定期舉辦一次由黨校領導、專家學者、班主任和部分學員代表參加的黨性教育研討會。通過搭建學術交流平臺，加強黨性教育理論研究，為提高黨性教育科學化水平提供理論支持。研討會要深入研究黨性教育的歷史經驗，及時總結各地區各基層黨校創新實踐，深化對黨性教育規律的認識;加強對領導干部黨性認知狀況和內生動力的研究;加強黨性教育理論性、實踐性和時代性等問題的研究。

5. 加強監督評估

市委組織部和市委黨校要加大對基層黨校干部黨性教育的監督指導和檢查評比。對照黨性教育規劃和學員學習情況查找問題，把黨性教育落實落細，做好做到位。各級干部教育培訓主管部門和培訓機構在干部教育培訓教學質量評估中，要完善黨性教育質量評估具體指標，加強對評估結果的分析運用，促進黨性教育的教學改革，不斷提高黨性教育質量。

6. 加強資源開發利用

黨校不但要夯實黨性教育的師資、課程、教材等基礎建設，還要加強黨性教育基地資源的開發利用和建設指導，充分發揮現有黨性教育基地的作用，突出特色，挖掘內涵，培育品牌，提升水平，評選命名一批國家級和省級黨性教育基地;有效利用革命舊址舊居、博物館、紀念館等設施;不斷開發建設具有時代特點、本地特色、反映改革開放成果的基地資源，開發黨性教育功能，更好地服務新形勢下的黨性教育工作。

六、溝通協作，構建相互銜接的工作體系

1. 建立黨性教育目標責任制

黨委領導要高度重視黨校的黨性教育，作為一項戰略任務來抓。黨委要充分發揮統攬全局、協調各方的政治優勢和組織優勢確保干部黨性教育不偏向、不變形、不走樣;將黨性教育納入年度考核范圍，確保干部黨性教育正確的政治方向。明確黨委主要領導是黨建第一責任人，每年應參加黨校開學或結業典禮，作動員講話或上黨課。要把黨委主要領導是否參加黨校的黨性教育工作作為業績考核的重要內容和重要指標。

2. 建立黨性教育聯絡員制度

各級黨委組織、宣傳、紀檢等相關職能部門要積極探索，主動作為，充分發揮在推動干部黨性教育工作中的牽引輻射作用。黨委組織部門要把黨性教育納入干部教育培訓規劃和年度工作計劃，明確目標任務，提出具體要求。黨委組織部門還應和黨校建立黨性教育聯絡員制度，為黨校中青班配備一名50多歲、長期在組織部門任職、有豐富黨務工作經驗的處級干部為專職聯絡員，參與全程跟班聽課、學習交流和黨性分析等活動，并對黨校的黨性教育和每位學員寫出評估鑒定。

3. 建立培訓計劃的協調會商機制

黨校要進一步改進培訓計劃的生成方式，建立黨校與干部教育培訓管理部門、干部培訓所在單位的培訓計劃的協調會商機制。

黨校在下發招生通知時，不但要求選送單位提供選送干部的基本信息，還應提供相關的工作表現、思想狀況、接受過的培訓等信息，讓黨校通過組織層面加深對學員的了解，加強培訓的針對性。此外，在了解培訓對象時，黨校還可以征詢培訓管理部門和一些選送單位的培訓意見。

黨校應把培訓計劃、教學安排、紀律要求等及早發送給選送單位，便于他們了解黨校培訓情況，對選送干部的工作及時做出調整安排，這有利于支持配合黨校培訓工作，還可以對參訓的干部起督導作用。

黨校可以邀請部分選送單位的領導參加培訓班（中青班）的黨性分析和結業式;還應請學員對所在單位領導對干部培訓的重視程度做個評價，便于黨校和選送單位主動溝通、協調配合。

黨校要求學員在培訓結束后回單位做出書面匯報，并把學員的受訓情況以鑒定的方式報送選送單位，使其成為干部使用和晉升的重要依據。黨校還要注重對培訓干部進行“后續跟蹤”或“動態跟蹤”的評價分析，不斷提高培訓質量。

責任編輯：周 ?俊