奮力向基本建成法治政府的目標前行

今年是全面落實黨的十八屆四中全會《決定》和省委省政府兩個《實施意見》的開局之年。上半年，全省各級政府法制工作機構緊緊圍繞建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標，積極推進政府法制各項工作的落實。

強化組織領導，積極推進法治政府建設

印發了《貫徹〈關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見〉重要舉措任務分工方案》，細化工作任務、明確工作責任、清晰工作時限；組織召開了省深入推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組第一次會議，部署了當前和今后一個時期法治政府的主要工作；印發了《2015年度市、州政府和省直部門依法行政考核方案》，完善考核機制，進一步增強依法行政考核工作的科學性、針對性和公信力。

發揮試點引領，努力提升規范性文件質量

按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，上半年，合法性審查規范性文件31件，報備49件，依法糾正“問題文件”，確保政令暢通和法制統一；組織召開了全省規范性文件監督管理工作經驗交流會，相互交流、取長補短、共同促進；組織省政府法律顧問委員會專家參與政府立法、課題研究、法律服務等工作，發揮其在重大行政決策、制度建設、推進依法行政中的法律“智囊”作用。

完善立法機制，不斷提升制度建設質量

2015年省政府立法工作，緊緊圍繞工作中心，以適應經濟社會發展新常態。《青海省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法（修訂草案）》經省政府審議已報省人大，《青海省三江源生態保護辦法（草案）》完成了意見征求、省內調研和專家研討，建設國家生態文明先行區的生態立法正有序開展；《青海省防震減災條例（草案）》的制定，對提高防震減災能力，合理開發利用資源，保障和改善民生起到了重要作用。

規范權力運行，提高執法人員能力素質

開展權力清單責任清單的合法性審查，推進權力清單責任清單制度建設，依法規范行政權力運行；積極在農牧系統內部開展行政執法體制改革探索，減少層級、整合隊伍、提高效率；加強行政執法人員資格管理，審核換發行政執法證件4425個。

完善工作機制，積極化解行政矛盾糾紛

上半年共收到行政復議申請80余件，審結40件，行政復議化解行政爭議的主渠道作用得到了發揮；編印了《2014年度青海省行政復議工作白皮書》，指出問題、分析原因、提出對策；推進多元化糾紛解決機制建設，拓寬渠道，化解糾紛。

加強能力建設，夯實法治政府基礎工作

注重機關效能建設和“三基”建設，扎實開展“三嚴三實”專題教育；加強法制培訓，制訂培訓計劃，明確培訓重點、內容、方法，采取“請進來、走出去”等方式開展培訓，能力素質得到提升；編印工作手冊，整理文件選編，匯編培訓教材，配發至全省政府法制機構，打牢基礎工作；強化輿論引導，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗和典型做法，營造了深入推進依法行政、加快建設法治政府的濃厚氛圍和良好的輿論環境。（作者單位：省政府法制辦）