歐盟商會：中國需要推進結構性改革

曹曉昂

“中國經濟已開始出現放緩的跡象，要緩解其負面影響，中國政府需要對之前的政策進行調整”——在日前發布的《歐盟企業在中國建議書》中，中國歐盟商會直言不諱地對于中國政府提出政策調整的建議。作為歐盟企業在華利益的主要游說者和歐盟在華企業的聲音來源，中國歐盟商會9月8日在北京發布了《歐盟企業在中國建議書》。

中國歐盟商會主席伍德克表示，歐盟在華企業認可政府提出的改革措施和決定，并表示出愿意繼續優化中歐商務合作、開發中國市場潛力。這份由1800多家會員單位、37個工作組編纂的《歐盟企業在中國建議書》指出，如果中國能實現經濟再平衡，則目前經濟放緩可以轉變為軟著陸。新一屆中國政府對改革有著極大的決心和信心，歐盟在華企業也非常認可政府提出的改革措施和決定。例如在過去一年中，政府縮減了審批事項并簡化程序、養老和醫療保險覆蓋范圍擴大、存款保險制度啟動、北上廣設立專門的知識產權法院、縮減外商投資產業指導目錄等舉措，普遍獲得了歐洲企業的認同。

此外，該建議書呼吁，歐盟應當優先關注其與中國的經濟貿易關系。這份建議書表示，盡管中國的商業環境有挑戰，但依然為包括小企業在內的歐洲公司提供了巨大的發展空間。中國歐盟商會認為，中國正迅速而堅決地推進自己的國際機構及其發展議程，這很可能會重新定義全球貿易系統。在過去的兩年中，中國創造性地提出了“一帶一路”規劃并成立了亞洲基礎設施投資銀行，構建起自己的全球化模式。這一戰略與中國闡明的順應經濟全球化趨勢的意愿相匹配，并會極大地惠及歐亞地區。

“歐盟商會歡迎中國在這方面發揮更大的主導作用，并且相信上述兩項規劃都能在21世紀的世界格局中重新確定中國的地位、影響力和貢獻。”伍德克說。該建議書稱，歐盟商會一直支持中國政府鼓勵歐洲企業對華投入更多研發力量、設立地區總部，并對其目前穩健項目追加投資的做法。目前，25%的歐洲公司在中國設有研發中心，其中85%的公司近期會提高在華研發支出或運營，這反映了中國對已經在華運營的歐洲公司的長期戰略的重要性。

《建議書》中列舉了亟需關注的領域：加快金融體制改革、限制政府干預經濟、放寬包括外資企業在內的私營企業市場準入、全面踐行法治、取消《外商投資產業指導目錄》并在全國范圍內推廣“負面清單”、培育創新環境、并利用互聯網的力量推動未來發展。

“中國領導層面臨成功緩解經濟長期放緩負面影響的巨大挑戰。解決方案是向“新常態”的成功轉型，進入可持續、高質量的經濟增長模式。如果中國政府有足夠的勇氣，堅持《決定》中制訂的大膽改革議程，則完全有能力實現上述目標。成功實現中國經濟的再平衡需要一系列靈活的宏觀經濟政策，需要具備微觀管理國內經濟的能力以釋放經濟活力，需要具備勇氣以推進業已延誤但至關重要的結構性改革。簡而言之，這需要具備變革的勇氣。”伍德克說。

中國歐盟商會定義的經濟模式

就經濟模式而言，市場力量在法治環境下決定資源配置；增加消費占國內生產總值的比重；對國內外投資不存在差別待遇；與全球標準和供應鏈接軌；限制國家在經濟中的作用，政府只作為監管者和執法者。就經濟結構而言，由于監管環境的成熟，服務業成為增長的主要引擎，并且能夠得到教育系統和一個靈活開放的勞動力市場的支持，這些系統能夠輸出具有所需技能的勞動力。在這種經濟模式下，創新能力和居民生活質量會得到提高。