實施景寧縣水稻產業提升示范園區建設工作實踐

楊曉芬 吳向東 杜一新

摘 要 借以浙江省糧食生產功能區建設為契機，為了實現水稻產業提升，有效提高景寧縣的糧食生產自給能力，本項目組于2012年始組織開展了水稻產業提升示范區項目建設，經幾年來努力實踐，項目建設取得了較可喜的成效，為景寧縣的水稻產業提升樹立了切身感受的典范，提供了經驗和技術支持。由些，為供以借鑒和更好地指導今后工作實踐，筆者試就景寧縣水稻產業提升示范園區建設工作實踐作一表述，以饗讀者。

關鍵詞 水稻； 產業提升； 園區建設

糧食是人類社會賴以生存與發展的戰略物資，水稻生產是糧食生產的大頭，常年水稻生產約占中國谷物種植面積30%，約占糧食總產的40%，在糧食生產中占據著極其重要的位置， 抓住水稻生產， 在一定程度上就抓住了糧食生產主動權[1]。景寧縣地處浙西南山區， 就浙江而言是典型的山區縣之一， 境內山多地少， 耕地資源較為貧乏， 全縣僅有耕地面積6 849 hm2 ， 人均耕地僅0.055 hm2 ， 明顯低于全國人均耕地0.093 hm2的水平， 在20世紀的60-80年代，在低海拔地區曾有連作稻栽培，而至90年代起己渲變為純單季稻地區，全縣17萬人口，常年種植單季稻4 000-4 666.7 hm2。加之地處山區， 緣于歷史原因和自然條件的限制， 農業基礎設施建設薄弱， 抗御自然災害能力低下， 以水稻生產為主的糧食生產單位產量較之生產條件優異的先進發達地區明顯偏低， 常年糧食生產不足以自給， 有賴于外地調入以補缺口。針對景寧縣的糧食生產現實，為了有效改善生產條件，提高抗御自然災害、科學種田水平及以水稻生產為主的糧食自給能力，自2012年以來，本項目組借力于糧食生產功能區建設為契機，積極有效地組織開展了水稻產業提升示范園區項目建設，經于幾年來的工作實踐，取得了較為明顯的成效，為有效實現水稻產業提升，提高糧食生產能力，推動農業現代化和農村社會經濟發展提供了支持。為了快速推進景寧縣水稻產業提升步伐，將項目研究成果推廣應用于生產，并發揮長期效益，筆者試就景寧縣的水稻產業提升示范園區建設工作實踐

作一表述，以期供以借鑒和更好地指導今后的工作實踐。

1 工作措施

1.1 建立組織機構

為了加強對項目實施工作的組領導工作，項目開展訖始成立了分管農業副縣長為組長，縣農業局、財政局、水利局、林業局、交通局為成員單位的項目實施領導小組，縣農業局以農作站、植保站、土肥站、產業科、農經科干骨力量組織建立了技術實施小組，項目實施所在鄉鎮、街道也同時建立了相應的組織機構。分別組織開展組織協調、資金落實、資金管理、計劃方案擬訂、技術指導、責任落實工作，為項目的順利實施提供了組織保障。

1.2 制定項目計劃方案

為使項目建設各項工作、技術措施穩妥有序地落到實處，在繼項目立項、建立組織后，根據項目建設目標要求，各項目建設區的現實情況，所需破解的重點、難點問題。根據因地制宜，量財而出的原則，組織相關專業技術骨干力量，在經實地調研，掌握基礎情況的基礎上，經過充分醞釀討論，制定出工作措施、技術措施、工作方法、資金安排、管理使用、工作進展、目標預期、標示牌設置為內容較為詳實可行的工作計劃方案，以保項目建設預期目標的實現。

1.3 開展宣傳培訓

水稻產業提升，是一項涉及面廣，工作量大，需要較多前期投入，惠及長遠利益的投資性項目，需要有廣泛的社會參與、部門支持和惠及主體積極參與。為使項目建設順利進行，并達到項目建設目標要求，在項目建設實踐中項目組積極創造條件，通過當地媒體、會議宣傳發動，廣泛深入地開展了水稻產業提升重要意義的宣傳工作，有效提高了政府部門、社會民眾、參與主體對水稻產業提升重要意義的認識，為項目的有效實施營造了社會氛圍，奠定了群眾基礎。同時水稻產業提升，必須要以科學技術為支撐，于此，在項目建設過程中積極創造條件，通過多種途徑方法開展了水稻種植技術培訓。據統計自2012年開展項目建設以來累計授課培訓56期、受訓2 250余人次，開展送科下鄉活動21次，召開現場會5次、與會320多人次，現場技術指導23次、接受指導130余人，印發技術資料6 000余份，提供專業技術信息21期，發送手機短信90余條。通過技術培訓與現場指導有效提高項目實施主體的科學種植水平和技術到位率。

1.4 提供資金支持

項目建設，資金投入是基礎保障，為保證項目建設順利進行，通過積極爭取，取得上級政府的鼎力支持，盡其所能自籌資金，4年來共計籌措項目資金673.9萬元，其中：省以上補助資金620.0萬元，地方配套資金26.0萬元，生產主體自籌資金27.9萬元。為項目建設的順利開展提供了資金保障。

1.5 規范項目管理

為了規范項目管理，嚴格按照《縣農業局項目管理辦法》和省農業廳、財政廳聯合發出的浙農計發【2013】61號文件規定實施，領導小組和實施小組分工負責，明確分工，責任到人，每個鄉鎮、街道，每一個項目實施單位均有專人負責項目資金管理，工作、技術措施的落實工作，項目資金實行專賬核算，按照建設內容和財務管理制度實行縣報賬制，財政項目資金主要用于田間基礎設施建設中的排灌溝渠、田間作業道路建設及“三新”技術推廣，其他建設內容所需資金原則上應由實施主體即農戶和村級集體經濟補充。實施小組及農業部門積極做好技術措施的落實與應用工作。

1.6 建立技術探索研究示范基地

為了切合當地生產實際，充實完善水稻產業提升技術體系，在項目建設過程中，注重開展進行技術探索研究工作，選擇在原有生產條件尚可、易于改良，當地鄉鎮政府、農民積極性高，科技基礎較好，樂于接受農業先進技術的澄照鄉金丘村建立了16.3 hm2探索研究示范基地，在基地內，在改良生產條件的基礎上，通過引進新品種、優質高效栽培[2]、沃土工程建設、測土配方施肥[3]、病蟲害綠色防控[4]、合理灌溉、立體種養、建立社會化服務組織、病蟲害統防統治等工作措施的落實和技術內容的探索應用取得明顯的效果，形成一套較為適合當地生產實際、實用可行的技術體系。為景寧縣水稻產業提升起到了積極有效的幅射帶動作用。

1.7 改良生產條件

由于地處山區，受地理位置、地形地貌、傳統自然耕作習慣的影響，農業基礎設施建設嚴重滯后，如果生產條件不予改良，將嚴重制約景寧縣水稻產業提升項目建設的順利進行和目標的實現。因此，本項目組充分發揮政府項目資金的“拉引”作用，積極自籌資金，進行農業基礎設施建設，自2012-2015年4年來共計建筑了攔水堰壩5座，新建灌溉渠道13 259.6 m，修復灌溉渠道5 625 m，新建U型槽水渠3 017 m，修建田間作業道路26 083.8 m，硬化機耕路990 m，埋設PE排水管1 374 m， 通過深耕加厚耕作層、添加客土、開設出排水溝、埋設PE排水管等措施改造低產15.2 hm2，在較大程度上解決不利自然因素的制約，改善了生產條件，為水稻產業的提升奠定了基礎。

1.8 推廣應用先進技術

水稻產業提升，無疑是在改良生產條件的基礎上提高產業發展的科技含量，將先進技術應用推廣于生產實踐，幾年來，為了豐富水稻產業提升的技術內容，發揮先進技術在生產實踐中的積極作用，項目組積極組織開展新品種的引進試種和推廣工作，4年來先后引進了中浙優8號、甬優15、雙南帖紅米等5個水稻品種在當地試種成功并推廣種植，使得中浙優1號等在景寧縣連續多年種植抗性退化的品種及時得以更換，發揮優良品種在生產上的增產、增效、提質作用。扶持添置了彌霧機等新型高效植保器械25臺，在減輕勞動強度、提高工作效率的同時，有效提高了防治質量，減少了農藥量，減輕了農藥殘留污染。 實施“沃土工程”， 在園區內實行稻草還田， 除部分田塊種植冬季作物外推廣種植冬季綠肥作物紫云英， 以增加有機肥投入， 培肥土壤基礎肥力。 在園區內開展進行土樣檢測， 依據土樣檢測結果、基礎肥力狀況和水稻生長需肥規律，進行配方施肥，結合穗期病蟲防治混施硼肥、磷酸二氫鉀等微肥、葉面肥，以供養分所需、平衡養分供應。建立排灌渠系，實行“三溝配套”，盡可能做到排灌分設， 對部分冷浸田實行壟畦栽培， 根據水稻需水規律合理灌溉， 及時擱田。 推廣普及水稻病蟲害綠色防控技術， 通過引進推廣抗性品種，增進自身免疫功能；播前曬種，種子消毒處理； 培育多蘗壯秧，帶藥下田；合理肥水管理，打撈浪頭渣； 推行坎壁刀割除草[5]、田埂種植田埂豆[6]、芝麻等顯花作物，為天敵提供更為適宜的棲養場所；在水稻插秧后1個月內原則上不用藥防治水稻害蟲，以增加天敵食源、加速繁殖，更好地發揮自然控害作用[7]；擴大稻田養鴨生態種養面積，以其在稻田取食活動控制減輕病蟲害的發生；在田畈內裝置殺蟲燈，以引誘滅殺稻田害蟲；在稻田禁止使用禁限農藥，推廣使用植物源、礦物源、微生物、低毒有效、環境友好的農藥品種，并盡可能地實行混藥兼治，交替輪換用藥，以減少農藥使用，避免病蟲抗藥性的產生；加強病蟲監測預報，增設病蟲監測點，力爭實時掌握病蟲發生動態，有效指導生產主體開展精準防治；創建植保社會化服務組織，根據自愿互利原則，為水稻種植戶提供多種形式專業化統防統治服務，以實現快速有效防病蟲的目的等一系列綜合措施的協調應用，不僅有效地控制病蟲害發生為害，并有效減輕了因過多使用農藥所造成的負面影響。一系列先進技術的組裝配套應用，為水稻產業提供了有力的技術支持。

1.9 創建社會化服務組織

針對當地自農村承包生產經營以來， 農村呈現出分散、孤獨生產經營狀態；農村勞動力轉移，從業人員科學文化、生產經營組織化程度普遍明顯偏低，嚴重制約農村社會事業、產業提升與發展的現實；借鑒其他產業和社會化服務組織建設先進地區的經驗做法，緊密把握社會化服務組織建設的有利契機，積極引導，扶持組織創建了社會化服務組織，到目前為在園區內組建了社會化服務組織18個，并配備一定的先進實用農耕、植保機具為農戶提供代耕，病蟲害防治，勞動力、農用器械調劑等社會化服務，提高了組織化程度，破解了季節性勞動力緊缺，農機具配備不足，科技素質偏低瓶頸制約，解決了單家獨戶生產經營難以把握、實現的現實難題，實現了服務組織的社會化服務功能，有效地提高了科技到位率。

2 工作成效

經過項目建設，使園區內的生產條件得到了有效改善，先進的農業技術得到推廣應用，基本實現項目預期目標，取得了明顯的成效，對景寧縣的水稻產業提升樹立了典范，產生了積極有益的影響。

2.1 經濟效益

4年來共建立了示范園區19個、累計實施面積846 hm2，據資料統計平均增產稻谷產量384.00 kg/hm2，增加產值1 152.00元/hm2，共增產稻谷324.864 t，增加產值97.46萬元；園區內平均減少病蟲害防治1.4次、減少化肥使用5.6 kg/hm2，節省成本投入717.90 元/hm2，平均節本增效1869.9元/hm2、共計節本增效158.19萬元，取得了較為明顯的經濟效益，減輕了糧食生產歸屬于弱勢產業的不良影響。

2.2 社會效益

項目的實施，改良生產條件，提高了產業科技含量和農業組織化、社會服務化水平，起到了積極有效的輻射作用，加快了科學技術推廣應用和產業提升步伐，對提高景寧縣糧食自給能力，減少糧食缺口調入，增強農業基礎地位，增加農民種糧收益，提高農產品質量安全、人類心身健康水平，推動當地農村社會經濟持續健康發展，將產生積極有益的影響。

2.3 生態效益

通過項目建設，改良了生產條件，發揮了良種在生產中的作用，提高了抗御不利因素影響的能力；優化了農作措施，通過擴種綠肥、秸桿還田增加了有機肥投入，提高了土壤基礎肥力，實行稻養鴨，保護利用天敵，優化了稻田生境，有效發揮自然控害作用，穩定了稻生境自我調節功能，減小了農藥、化肥的使用，減輕了農業面源污染的負荷，有效地推動了景寧縣生態效益農業的發展，迎合了保護生態環境的社會發展要求。

3 存在不足

盡管本項目組在水稻產業提升方面做出了一定努力，取得了較為可喜的業績，但分析景寧縣水稻產業提升的現實，依然存在著一些問題與不足。（1）是：就整體而言，因受地理位置，立地、交通條件，資金籌備，勞動力外出等因素影響，生產條件改良進展緩慢，有待加大投入，加快改進生產條件進程。（2）是：雖然在示范園區建設方面取得了可喜的成效，但輻射面欠廣，推廣應用步伐緩慢。（3）是：技術內容有待深化、組裝配套，普及應用步伐仍需加快。（4）是：科技落戶率偏低，科技培訓、信息化建設有待加強。（5）是：農業機械化水平偏低，先進高效率機械裝備滯后，在一定程度上制約了勞動生產率的提高。（6）是：農業組織化、社會化服務水平明顯偏低，有待創新思維進一步加快推進。（7）是：生態環保、質量安全意識有待進一步明晰。諸上的問題與不足，將不同程度影響著景寧縣水稻產業提升水平，有待今后作進一步的完善與提高。

4 今后工作

針對存在的問題與不足，應遵循“因地制宜、切合實際、負重拼搏、穩妥推進” 的原則，立足于通過以下幾個方面的努力取得新的進展。（1）是：充分利用國家對少數民族貧困地區的扶持政策，積極爭取上級部門的項目支持，以促使景寧縣水稻產業提升的快速推進。（2）是：動員社會名人、企業、大學生回鄉創業者投身農業產業發展，注入資金，助推景寧縣水稻產業提升發展。（3）是：鼓勵發動生產主體增強自我發展意識，自籌資金，投注于水稻產業提升這一長期性惠農事業。（4）是：積極創造條件，采取有力措施，提高機械化作業水平，有效提高勞動生產率。（5）是：拓寬思維，深化探索研究，充實完善技術內容，持之以恒地做好科技培訓、指導，信息化服務工作，全面有效地提高科技到位率[8]。（6）是：根據水稻品種抗性退化進程，及時引進推廣抗性優良品種，以發揮良種在生產上的積極作用。（7）是：加強農業組織化、社會化服務組織建設，有效提高組織化程度、社會化服務領域和水平[9]。（8）是：根據自愿互利原則，鼓勵引導土地經營權流轉，以便生產經營管理，發揮規模效應。（9）是：探索建立生產設施長效管理機制，加強對基礎設施的維護檢修工作，以發揮其永久性利用功能。（10）是：加大工作力度，加快面上生產的推廣應用步伐。真實有效地將景寧縣水稻產業提升這一利國惠民事業不斷推向新的層面。

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