南方電網：又一個腐敗重災區

南方電網系統的很多項目與職位都被“明碼標價”。一個處長都會直接跟你談，你給我多少錢，我給你項目。一個3億元的項目，負責這個項目的處長就敢直接開口問你要1個億。

反腐風暴正在刮向電力系統。

4月2日，南方電網副總經理肖鵬涉嫌受賄犯罪被立案偵查。

此時，距中央第八巡視組3月6日正式進駐南方電網不到一個月，南方電網系統包括肖鵬、祁達才在內已經有4名高管落馬。

四天內兩位副總被查處

公開資料顯示，肖鵬自2002年12月起任南方電網董事、副總經理、黨組成員，在副總經理職位上的任職時間超過12年，先后分管過計劃發展部、市場營銷部、戰略策劃部、信息部等部門。出事前，肖鵬在南方電網副總經理中排名第一，地位僅次于該公司董事長和總經理。據電力系統業內人士透露，肖鵬或與此前落馬的東莞市供電局局長雷烈波有關系。3月28日，廣東省紀委監察廳網站通報了雷烈波涉嫌嚴重違紀被查的消息。

因為較長時間在電力系統工作，加上分管過不同領域，在南方電網內部，肖鵬的專業口碑不錯。2008年南方的冰雪災害對電網設施造成重創，肖鵬曾經發表署名文章《重建核心價值：關于我國電網規劃建設的幾點思考》，對電網建設進行了反思。他認為，電力企業必須從以人為本的高度重新審視自己的核心價值體系，將核心價值真正落實在終端客戶利益上。當時，這篇長文在業內得到了較高的評價。

在上述南方電網內部人士看來，肖鵬不僅精于業務，而且頗具“人文情懷”。

在南方電網黨校2012年春季中青年干部培訓班上，肖鵬授課的主題就是中國書法與中國傳統文化。“他熱愛書法，寫得一手好字，而且人比較親和，過年過節他也會應下屬要求，給他們寫寫春聯。”

而在肖鵬所分管過的領域中，作為南方電網最重要部門之一的計劃發展部，被認為是最有可能被“腐蝕”的部門。該部門掌握了與各地政府、地方電廠商談用電量計劃、電力跨區域調配的話語權，也掌握了電網的輸配電價格的定價權，這是南方電網盈利的核心。

肖鵬接受調查是否與其曾分管計劃發展部有關，目前尚未得知。而大約在2010年前后，南方電網加大信息化力度，肖鵬的分工也隨之被調整為戰略策劃部及信息部?！靶i不太滿意自己的權力被削弱，因此對上級很有意見?！鄙鲜鲭娏ο到y業內人士說。

不過，在上述南方電網內部人士看來，“雖然戰略策劃及信息部不如計劃發展部所涉及的利益那么龐大，但在他掌管信息部的這幾年，也正是南方電網信息化建設投入最大的時期，他經手的項目資金也不是小數目?！?/p>

公開信息顯示，“十二五”期間，南方電網投資146億改造升級信息系統。從這個角度看，信息部也并非“清水衙門”。

而據一位與肖鵬打過交道的承包商透露，“肖鵬膽子很大，私下跟客戶洽談完全不避嫌。有一次，南方電網的干部大會在酒店召開，剛剛開完會，他就在酒店接見承包商承諾他們項目。這種事情應該是很敏感的，但他卻敢在這樣的場合這么干，膽子非常大。那天晚上，過了12點，還陸續有客戶進出他的房間。”

基建與計劃同為南方電網最重要的兩個部門。因此分管基建的副總經理祁達才的落馬也并不令人意外。

從履歷上看，祁達才的職業生涯一直沒有離開電力系統。2001年5月，時年37歲的祁達才任廣東省廣電集團有限公司（廣東電網公司前身）董事、總經理、黨委副書記;2002年12月，任南方電網董事、副總經理、黨組成員（其于2004年12月至2008年12月，兼任南方電網總會計師，2009年8月后兼任南方電網首席信息官）。

祁達才是技術型高管，被查前是教授級高級工程師。多年來，祁達才主抓基建，可謂是“位高權重”。“雖然祁達才的業務能力在圈內也是得到認可的，但他多少有些恃才自傲，毫不掩飾年輕得志的霸道和傲慢?！睆V東當地的一位媒體人舉例，在官方公開活動的現場，他對跟拍他的攝影記者很不耐煩，甚至態度非常粗暴。

據上述電力系統業內人士介紹，電網企業最大的投入有兩項：一個是基建，一個是技術改造。因為所涉及的利益太大了，在這些領域，很容易滋生腐敗。他分析，祁達才的問題很有可能出在這上面。

“廣東電霸”撕開冰山一角

早在2014年初便有南方電網高管在反腐風暴中落馬。2014年2月9日，有“廣東電霸”之稱的廣東電網公司總經理吳周春因同僚多年舉報，在退休之后被查處。后經查，吳周春在任湛江供電局局長、廣州供電局局長、廣東電網公司總經理等職位期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，數額巨大。

2002年12月底，南方電網成立，長期獨立于國家大電網之外的廣東電網公司成為南方電網的全資子公司，占整個南方電網資產的70%。2003年初，吳周春任廣東電網公司總經理。彼時恰逢廣東經濟的起飛階段，廣東電網面臨歷史上最嚴重的缺電時期。在此背景下，吳周春快馬加鞭進行電網建設。據不完全統計，在吳擔任廣東電網公司總經理期間，廣東電網建設總投資約為1101億元。

南方電網內部被舉報的高管遠非吳周春一人，在吳案之后仍有舉報者稱，一些涉及吳周春案件的南方電網系統人員仍未被調查。

吳案只是撕開了南網系腐敗的冰山一角。進入2015年，南網系的反腐風暴越來越猛烈。

2015年1月，南方電網原副總經理、廣東電網公司原董事長廖建華宣布被調查。3月24日，廣東電網公司原黨委書記黃建軍因涉嫌違法犯罪，被檢察機關依法立案偵查并采取強制措施。3月28日，廣東電網公司東莞供電局局長、黨委副書記雷烈波涉嫌嚴重違紀問題被組織調查。3月30日，祁達才落馬。4月2日，肖鵬落馬。

缺乏監督引發系統性腐敗

多位人士表示，南方電網系統的腐敗已經呈現出“系統性”與“市場化”的特點，很多項目與職位都被“明碼標價”。

“一個處長都會直接跟你談，你給我多少錢，我給你項目。一個3億元的項目，負責這個項目的處長就敢直接開口問你要1個億。”上述承包商說。

據上述電力系統業內人士透露，早在七八年前，在廣東某些比較發達的地區，南方電網內部“買官賣官”的價碼就已經非常高。曾有人說在他們地區，買一個供電所所長的職位至少要花100萬，而一個縣公司的經理職位則要高達300萬。當然，這些供電所所長或經理“回本”也非?？臁Ｒ驗?，許多企業乃至機關單位的用電報裝、變電站改造，均需要電網公司的同意。而一個新辦的工廠，從辦手續開始到最后接通電，是需要時間的。發達地區的企業太多，供電部門忙不過來，那就得排隊?！昂茏匀坏兀土隋X的就往前排，沒送錢的就慢慢等?！?/p>

而這只是電網貪官撈錢的方式之一。

“在智能電表時代以前，南網的一些下屬公司的營銷系統就是一本糊涂賬，今天根本查不到昨天的營銷記錄，為什么？因為記錄被消除掉了?！鄙鲜鲭娏ο到y業內人士說，供電所所長或營銷系統負責人的應酬是非常繁忙的，通常是一頓酒席下來，就給企業減少多少電費，“例如，原本要交100萬的電費，現在交10萬就可以了，然后企業再給他多少回扣?，F在換成了智能電表就很難這么弄了?！?/p>

南方電網內部人士表示，在黨風廉政建設問題上，南方電網應該說是警鐘長鳴，也建立了防范機制，但一些人終究抵不過巨大的利益誘惑。

2014年8月，肖鵬還親自率檢查組到廣西電網公司及梧州供電局調研檢查黨風廉政建設情況。他還要求領導干部要遵守廉潔從業規定，加強工程及物資招投標管理，規范職工持股企業的業務往來。

而吳周春任上大力宣傳的一大政績，便是在廣東電網推行“陽光采購”，即廣東電網公司所有大型設備采購以及工程領域的招投標都“攤在陽光下”。廣東電網公司采購設備時，還要與廠方簽訂《廉政協議書》，要求供方不得向電網公司的人員進行各種賄賂行為。然而，極具諷刺意味的是，據媒體報道，這一舉措在推出的當時，就被廠方當作是“腐敗作業指導書”。

南方電網系此輪落馬的高管，主要為在南方電網內地位舉足輕重的廣東電網的高管以及南方電網最重要部門的負責人。上述電力系統業內人士分析，在電力系統內部，電力改革的阻力非常大，此番電力系統反腐，也是要借此機會清理涉腐人員，為改革掃除障礙。

（《中國經濟周刊》郭芳/文）