國際法在全球治理中的作用發(fā)揮及發(fā)展前景研究
——評《全球治理中國際法的地位與作用研究》

書名：《全球治理中國際法的地位與作用研究》

作者：黃杰

出版社：吉林大學出版社

ISBN：978-7-5692-8218-4

出版時間：2022年1月

定價：58元

全球治理本質(zhì)上是對全球秩序與規(guī)則的重建，旨在采取全新的治理理念與方式來解決全球問題，以促進人類文明與全球化的可持續(xù)發(fā)展。而國際法作為重要的治理規(guī)則，相比于其他規(guī)則體系，具有良好的跨區(qū)域與跨國界性質(zhì)，能夠?qū)Σ煌瑖业闹卫硇袨榘l(fā)揮普遍性約束力，被視為最具治理效能的規(guī)則。基于此，本文圍繞國際法在全球治理中的作用與前景進行深入研究，以為全球治理的有序推行提供支撐。由黃杰編著、吉林大學出版社出版的《全球治理中國際法的地位與作用研究》一書，基于全球治理視角，深入分析國際法在其中發(fā)揮的作用，通過剖析國際法的內(nèi)在架構(gòu)與功能，分析全球治理過程中國際法如何化解外部風險與挑戰(zhàn)，最終推進落地。本書邏輯清晰、內(nèi)容連貫，為研究全球治理背景下國際法的作用與發(fā)展趨勢提供一定參考。

《全球治理中國際法的地位與作用研究》共六個章節(jié)。第一章從國際法的產(chǎn)生根源出發(fā)，闡述國家法治與國際法治之間的聯(lián)系，對全球治理等概念進行了理論界定。第二章立足全球治理視角，分析當前國際法推行面臨的外部挑戰(zhàn)及其法治框架的主要內(nèi)容，并對未來國際法轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢進行預(yù)判。第三章圍繞國際法的治理地位，針對全球治理環(huán)境中國際法的局限性進行簡要分析。第四章結(jié)合全球治理的基本標準，系統(tǒng)論述國際法在治理標準整合、創(chuàng)立、執(zhí)行過程中的作用。第五章面向國際法的發(fā)展前景，分析國際法對中國參與全球治理的推動作用。第六章以國際經(jīng)濟法為例，深入探究如何讓國際法得到遵守、執(zhí)行，從而推動全球治理秩序的和諧發(fā)展。

參閱本書內(nèi)容，全球治理意味著治理秩序的重構(gòu)，將涉及經(jīng)濟、政治、文化、法治等多個層面，需要協(xié)調(diào)處理不同國家與主體的利益關(guān)系。這就需要運用國際法這一治理手段，實現(xiàn)從國家法治向國際法治的漸進過渡。具體來說，國際法在全球治理中發(fā)揮著以下作用：

第一，促進全球法治的實現(xiàn)。面對日益增加的內(nèi)部風險與外部挑戰(zhàn)，全球治理問題更加復雜、困難。要切實推動全球治理的規(guī)范化與有序化，必須借助于法治手段加以約束，以有形的法律制度來規(guī)范國家主體行為，使得國際的政治、經(jīng)濟、文化交往活動有序運轉(zhuǎn)起來，形成融洽的全球治理格局。而國際法作為跨國界的法律制度，能夠從全球視角出發(fā)，綜合考慮全人類的整體性利益，通過規(guī)范出臺一些適用于國際社會可持續(xù)發(fā)展的強制性法律規(guī)則，引導各國自覺遵守文明規(guī)范、約束自身行為，共同維護人類和平與文明發(fā)展。比如，國際法中明確提出互利共贏、互相尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政、尊重人權(quán)等基本原則，使得國家主權(quán)得到保護，有助于推動全球治理問題的規(guī)范化處理。

第二，推動全球治理實現(xiàn)善治。法治是善治的必要前提，善治是法治的根本宗旨。全球治理本質(zhì)上是為全人類可持續(xù)發(fā)展謀取更大福祉，使得國際社會切實貫徹公平正義準則，堅持以人為本理念來開展各項國際活動。而國際法的建構(gòu)能夠有效推動全球治理從法治走向善治，在規(guī)范法律準則、完善強制性法律制度的同時，將法治理念、精神文明等融入全球治理格局中，引導各國自覺遵守道德規(guī)范，構(gòu)建起國際法治的價值體系。

未來，國際法必須主動適應(yīng)全球治理結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化、體系化，深入挖掘全球治理的內(nèi)在規(guī)律與有效路徑，為構(gòu)建全球治理新模式提供助力。總體來看，全球治理環(huán)境影響下國際法的性質(zhì)將會發(fā)生變化。在傳統(tǒng)的國際法架構(gòu)中，國家是創(chuàng)建國際法律法規(guī)的主體，決定著國際法的權(quán)利、義務(wù)以及基本原則。而隨著全球治理的普遍推行，政府間國際組織逐漸成為國際法創(chuàng)制的主體。這意味著國家主權(quán)開始逐步為全球治理讓步，個人主義開始為公共權(quán)威服務(wù)，也標志著國際法的性質(zhì)發(fā)生了變化。首先，國際法的適用范圍得到無限擴大，從單一的政治外交、國際軍事延伸到人權(quán)、環(huán)境等，為調(diào)節(jié)國際關(guān)系、規(guī)范國家主體行為作出重要貢獻。其次，國際法將從全球和平與發(fā)展的角度出發(fā)，服務(wù)于全人類的共同利益，通過將世界各國連接在一起，構(gòu)成完整的全球利益鏈條，實現(xiàn)共同的目標與追求。

總之，基于全球治理語境，國際法將會從國際法治、全球法治方向，為治理全球問題提供更加科學公正的法律途徑，使得全球政治、經(jīng)濟、文化等活動更加規(guī)范化。但是也應(yīng)看到，國際法只是全球治理的一種手段，所發(fā)揮的作用相對有限，仍然需要綜合運用其他治理手段，才能夠保證全球治理效能的最大化。