創黨建工作品牌促基層組織建設

耒昔　爾東

黨的十八大報告提出全面提高黨的建設科學化水平的總體要求：全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨。全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這個總體要求，明確了當前加強和改進黨的建設的關鍵，對全面提高黨的建設科學化水平具有很強的現實針對性和指導性。

我省結合創新教育實踐活動“自選動作”。把品牌理念植入黨建工作。初步探索開展“高原先鋒”黨建品牌創建活動。力爭使“高原先鋒”真正成為黨建工作的“金名片”，讓各項工作在典型的引領示范下全面開花、整體進步。

本期昆侖講堂，我們邀請基層黨員領導干部、群眾對我省黨建工作和“高原先鋒”黨建品牌創建情況進行梳理和評議，敬請關注。

主持人：

創建黨建品牌，既是借鑒品牌效應加強基層組織建設、推進創新發展的現實命題，又是新形勢下以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的必然選擇。充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，以黨建帶動經濟發展，依托黨建示范點和優勢產業，大力培養創業型黨員人才，增強黨組織凝聚創業的“磁場效應”，在創建黨建品牌的同時也打造了民生工程。我們一起來聽一聽海西州是如何實現黨建工作與經濟社會發展相互促進、齊頭并進的。

嘉賓：多杰（海西州委常委、組織部長）

打造海西黨建“金名片”

凝煉“高原先鋒——綠色黨建”品牌

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”創建黨建工作品牌，基本任務是加強組織建設，根本目標是服務發展。

融入中心是創建黨建工作品牌的基本前提。在創建黨建品牌的過程中，著眼于和群眾最現實、最關心、最直接的問題相結合，與海西改革穩定發展的中心工作相結合，突出強調黨組織引領發展、服務群眾這一核心職能，分層次、分行業，有針對性地解決基層黨建工作的難點、重點問題，使黨建工作與經濟社會發展更加協調，確保黨建工作永葆常新。

觀念創新是創建黨建工作品牌的必要條件。黨建工作要實現更大的跨越，必須要在觀念上實現突破。只有具備創新的思維和創新的理念，才能有創新的作為；只有在觀念更新方面跳出就黨建抓黨建的舊框框，突破自我封閉、自我循環的小圈子，才能有效突破黨建工作靠經驗、靠傳統的老路子；只有樹立“品牌意識”，打造“黨建品牌”，才能使黨建工作緊扣時代脈搏，既抓好量的擴展，又實現質的提升，要切實轉變陳舊的思維定勢，強化在繼承的基礎上持續創新的理念，促進基層黨建工作不斷進檔升級。

把結合實際作為創建黨建工作品牌的重要手段。創建具有鮮明地方特色和強勁生命力的黨建品牌，必須立足于海西農牧兼備、工農并重、多元經濟模式顯著的特點，在深化統籌城鄉黨組織共建模式的同時，及時總結發展循環經濟和基層黨組織在維護藏區穩定、創建民族團結進步示范區方面的成功經驗，逐步豐富黨建工作的組織載體、制度載體和活動載體，推動基層黨建工作由封閉式向開放式轉變，由被動型向主動型轉變，由單一性向多樣性轉變。

把握規律是創建黨建工作品牌的內在保障。創建黨建工作品牌，必須按照“培育、提高、總結”的方式，進一步重視基層黨建的多個要素建設的協調推進，對黨建工作中的一些具體環節或單項工作進行規范化、系統化梳理，通過制度的形式加以鞏固，并借助機制的力量加以實施，逐步形成完整的創新機制鏈條，不斷提高基層黨建科學化、系統化水平。

新時期加強藏區基層組織建設，只有通過堅持不懈地為群眾辦好事、辦實事，通過實實在在的便民、利民、惠民的新舉措，進一步增強黨和廣大群眾的血肉聯系，加深群眾對黨的信任和感情，實現黨群關系的零距離，把廣大群眾的精力投入到促發展、保穩定上，農牧民群眾才能自覺維護社會的和諧穩定，走出一條符合藏區實際的黨建工作新路子。創建藏區黨建品牌還真是要下一番功夫的。

嘉賓：蔣躍成

抓“三基”穩“根基”筑牢“高原先鋒——藏區黨建”品牌

查找藏區“三基”建設薄弱環節，補齊黨建“短板”，消除工作“軟肋”，夯實黨的執政基礎。

抓維穩，重教育。始終堅持依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎的冶藏方略和省委關于創建民族團結進步先進區要求，精準切入工作重點，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。廣泛深入開展反分裂反滲透斗爭，明確界定依法嚴厲打擊的帶有藏獨鬧事性質的行為，扎實開展農村牧區、學校、寺院愛國主義和法治宣傳教育等主題實踐活動，向各族干部群眾講清楚達賴集團分裂祖國的反動本質，在維護國家統一和民族團結這一重大政治斗爭面前當清醒者、做明白人。

抓常態，建機制。建立“經常性聯系群眾、一條龍服務基層”工作法，實行州級領導干部聯縣抓鄉、縣級領導干部聯鄉抓村、鄉級領導干部聯村抓社、村級干部聯社抓戶，機關單位聯點抓片責任制，建立選派村黨支部“第一書記”制度，各單位（部門）主要領導擔任聯點村“第一書記”，負起聯建工作第一責任人的責任，親自調研，親自安排，經常過問，投入足夠的工作精力，統籌推進聯黨建、聯發展、聯穩定的工作任務，做到年初有計劃、年末有成果。

抓基層，打基礎。推進村級組織規范化建設，開展整頓軟弱渙散基層黨組織專項行動，堅持把政治標準放在首位，選好配強思想政治素質好、帶頭帶領群眾致富能力強、維護社會穩定能力強的“一好雙強型”村（社區）“兩委”班子。積極探索適合農牧區經濟社會發展要求的黨組織設置方式，以農牧民黨員為主體，入鄉駐村工作組中的黨員為補充，組建聯合黨支部，配備黨建工作指導員加強村級組織建設，充實農牧區工作力量。

抓保障，增投入。建設村、社區和“四類安置點”綜合辦公服務中心，建立集“學習教育交流、雙向互動民意、促進發展致富、信息傳遞輸送”為一體的信息服務平臺，為村（社區）“兩委”班子主要負責人配發藏漢雙語智能手機，架起黨員干部聯系服務群眾的“黨群連心橋”。

主持人：

社區雖小，但一頭連著千家萬戶的喜怒哀樂，一頭連著城市的和諧安定，做好社區工作十分重要。社區的黨組織和黨員干部天天同群眾打交道，如何讓群眾生活更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些？從而真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖，把“跟黨走、聽黨話”變成一種自覺行動，讓我們來聽聽西寧市城中區創建黨建品牌的經驗。

嘉賓：

袁玉龍（西寧市城中區區委常委、組織部長）

提升基層黨建科學化水平

助推“高原先鋒——和諧黨建”品牌

要黨建品牌成為引領黨建工作創新和發展的旗幟，成為人民群眾的滿意工程，就必須要使黨建工作與經濟發展、社會事務管理和服務群眾工作有機結合。

創建黨建品牌要體現“三有一好”，即：有名稱，簡短有力，形象貼切，突出黨建特色；有標識，凝煉別致，寓意深刻，通俗易懂，充分體現自身特點、品牌本質和核心要求；有主題，重點突出，內涵豐富，理念先進，緊扣時代脈搏。“一好”即：黨組織和黨員作用發揮好，有較強的示范作用、引領作用、輻射帶動作用，黨員認同、群眾滿意、社會公認。

要按照“服務中心工作、體現黨建特色、發揮示范作用”的功能定位，分別制定鎮（街道）、村（社區）、非公和社會組織等五大領域黨組織創建標準。在農村，創建以“辦事公道、村務公開、重視公益、議事民主”為內容的“三公一民主”黨建品牌；在社區，創建以“有人管事、有錢辦事、有場所議事、有章理事，區域化黨建和網格化管理”為內容的“四有兩化”黨建品牌；在機關事業單位，創建以“高透明度管理、高協調運轉、高效率服務和無違規崗位、無障礙服務、無群眾不滿意部門”為內容的“三高三無”黨建品牌；在非公經濟組織，創建以“組織作用發揮好、企業經濟效益好、職工利益維護好、安全生產管理好，支持社會公益事業”為內容的“四好一支持”黨建品牌；在社會組織，創建以“強化組織管理和服務功能，提升黨員素質和黨建水平”為內容的“雙強化、雙提升”品牌。

要制定明確的工作方案，明確創建工作流程，將創建工作劃分為宣傳動員、論證規劃、全面推進、申報審查、評議上報、鞏固深化等若干步驟及環節，細化具體要求，提高創建工作的可操作性。

建立黨建品牌要創建“三本臺賬”，將尚未創建、正在創建、已創建成的品牌記錄在案。對尚未創建的督促指導其盡快創建；對正在創建的，幫助協調其完善提高；對達到創建標準的，及時納入品牌管理，使其鞏固提高，升級晉位；對工作退步、品牌標準下降的，黃牌警告、掛賬督辦、限時整改；對整改不到位或經多次督促檢查效果不明顯的，取消其品牌資格。

主持人：

九層之臺，起于壘土。離開了基層，組織就難以鞏固，事業就沒有根基。基層黨組織是執政黨的工作基礎，是現代化的重要保證。如何做好基層黨建工作，提升服務水平？如何把品牌理念植入黨建領域，打造“特色鮮明、亮點突出、群眾滿意”的基層黨建品牌？聽聽基層黨員干部、群眾怎么說。

@人生之旅：有些“民生工程”，政府在決策時，沒有接地氣，缺乏老百姓的充分參與，與老百姓的期盼脫節。有的政策在出臺決定之前雖然也開座談會，也提交過民眾討論，但座談會次數太少，征集意見時間很短、深度不足，缺乏深入論證或激烈爭論的過程，意見收集范圍過窄，這樣匆忙出臺的“民生工程”怎能不成為“面子工程”？能切實解決老百姓真正面臨的生活困難的工程，才是受百姓歡迎的“民生工程”。要讓“民生工程”真正成為百姓歡迎的工程，政府就要強化服務理念，領導干部就要放低身段，虛心聽取老百姓的心聲，并千方百計地讓老百姓廣泛參與進來。

@同仁小馬：2014年黃南藏族自治州同仁縣、尖扎縣、澤庫縣、河南蒙古族自治縣列支“以獎代補”資金就達到了379.8萬元，年度考核被評為優秀的村干部，年人均獎金也達到了8000元以上，這極大地調動了廣大基層黨員干部的工作積極性。州縣財政落實資金340余萬元，率先在全省對連續任職10年、累計任職15年的966名卸任村干部落實了每人每年1400元的生活補助；對2120名25年以上黨齡的農牧民黨員落實了每人每年960元的生活補助。這些數字對我們更是激勵！

@穆扎：基層黨組織擔負著上情下達的重要職責，大政方針，工作部署，要靠基層組織來宣傳、貫徹，才能落到實處，收到實效。基層工作不得力，就可能出現“熱在上頭、冷在中間、死在下頭”的局面，出現實用主義，走形變樣的情況。就社區黨建而言，及時了解民情、傾聽民意、征集意見、提供幫扶、解決問題、切實提高服務能力和服務水平，提高城區人民的幸福指數，才能促進社區和諧之風形成，讓群眾感受到黨的溫暖。

@青天彩云：基層黨員干部是貫徹執行黨的各項方針政策的骨干力量，是帶領廣大群眾致富奔小康的“領頭雁”，是建設社會主義新農村的“排頭兵”。建立一套行之有效的村干部待遇保障機制，讓他們切實感受到黨的關懷和溫暖，可以有效激發基層黨員干部干事創業的熱情，提高基層黨組織的凝集力、戰斗力。