“山東模式”的答案

“最后我想回答低速電動車何去何從？廣泛的市場需求和提高產品品質決定產業發展的未來。”在中國電動汽車百人會論壇（2015）中的專題論壇上，針對主題“低速電動車何去何從”，山東省汽車行業協會秘書長魏學勤作了這樣一個回答。近年來，低速電動車一直在爭議中迅猛增長，而聚集了眾多低速電動車生產企業的山東也走出了一條特別的道路，創造出這一領域的“山東模式”。

《汽車縱橫》：在國內，山東省是低速電動車的生產大省，請具體介紹一下近一年的生產銷售情況？

魏學勤：低速電動車的產銷一直處于快速增長態勢，根據山東省汽車行業協會對22家聯盟內企業最新統計，2014年我省共生產低速電動車18.74萬輛，同比增長50.46%，其中生產低速電動乘用車17.29萬輛，同比增長52.91%。我們省里面傳統燃油車2014年共生產203萬輛，同比下降1.6%。生產集中度進一步提高，山東時風、山東雷丁等5家企業共生產低速電動車14.56萬輛，占聯盟內22家企業總產量的76.65%。我省產銷低速電動車從2010年的1.2萬輛，迅速增長到2014年的18.74萬輛，五年增長了10倍。2010年以來累計向海外市場出口3.2萬輛。三是項目投資提速。2014年，全省整車關鍵零部件新項目總投資超過280億元，低速電動車正成為山東汽車工業轉型升級新的增長點。

《汽車縱橫》：雖然山東省內的低速電動車生產企業眾多，市場需求旺盛，但國內不乏具有此類條件的地方。為什么是山東在這一領域走出了一條獨具特色的道路？這條路是如何走出來的？未來有哪些發展目標？

魏學勤：近年來，山東立足實際，通過市場需求拉動和政府行業企業共同推進，在低速電動車產業發展上堅持由低到高，先易后難，循序漸進的基礎路線。面向國內三四線以下城市，通過建立產業聯盟，制訂自律性標準，探索出一套在發展中規范，在規范中提高的管理思想。產業呈現快速發展的良好態勢，山東的低速電動車產業有政策扶持推動。山東省政府2010年正式向國務院提交報告，申請在山東開展低速電動車管理試點。2010?2012年省政府連續3年集中采購低速電動車總計1383輛，用于基層公務用車，支持了低速電動車產業的發展。2012年，省政府在新能源汽車發展規劃中明確提出，到2015年全省低速電動車生產規模達到30萬輛，到2020年達到100萬輛發展目標。

而且，我們很注重產品的創新升級。山東省汽車行業協會2012年組織低速電動車創新升級年活動，一批企業通過了中國汽車技術中心62項強制摸底檢測。

產業一直有序發展。針對2014年中央電視臺315曝光的違規生產和銷售四輪車問題。去年5月28日，省政府召開了31次常務會議，并強調指出在國家法規政策明確之前，過渡期內堅持從實際出發，正視現實，積極在生產、銷售、使用環境等方面研究探討低速電動車管理的有效措施。為落實省政府31次會議精神，加強行業自律，協會在向郭省長的報告中，提出設定門檻，分類管理。公布山東省低速電動車企業準入條件，并與山東保險協會共同開展了低速電動車車輛實施保險的試點。目前已有9家企業家通過準入，36種產品達標驗收，針對低速電動車使用的安全性問題，我們與省保險協會對2012年8月至2014年6月運行的2萬輛低速電動車進行第三方風險損失率調查。結論是什么？低速電動車第三方責任損失率與私家車相比低10個百分點。

《汽車縱橫》：近幾年來，山東對低速電動車的一些管理工作已經做了不少嘗試，作為在這一領域的一名實踐先行者，您對國家關于低速電動車未來的管理模式有哪些建議？

魏學勤：低速電動車是適合國情，順應民意的新興產業，我們應尊重市場發展規律和老百姓出行需求，從實際出發，以創新社會管理的思維對產業進行合理引導和管理，將低速電動車列入我國法定的交通工具。第二，借鑒歐盟低速電動車分類管理經驗，一是完善產品定義、技術標準、生產許可、產品認證、行業管理等。第二，明確路權，在有條件的省市率先開展工作。第三，低速電動車品質是決定政策突破的關鍵，建議生產企業要做到關注政策，苦練內功，突破4大技術瓶頸。一是動力電池容量，二是充電速度，三是驅動系統匹配，四是整車性價比，實現低速電動車小型化、輕量化、智能化。讓老百姓用得放心。當前優先發展市場需求量大、技術適用性強的低速電動車更加符合我國國情，實現低速電動車產業有序發展，必須選擇有利于發展的路徑模式和政策，政府要順勢而為。簡化審批程序，明確準入條件，推動低速電動車有序發展。