向為官不為亮劍！

■ IUD中國政務輿情監測中心

向為官不為亮劍！

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“為官不為”，是當前最突出的一種新的貪污腐化，甚至比腐敗本身更為群眾所深惡痛絕！“戲上有，世上有”。作為電視劇《人民的名義》中孫連城的現實版，近日，兩起干部為官不為被“問責”的事件引發社會關注：時任工信委黨組書記、主任李朝興被免職，是到目前為止因為官不為而被組織處理的最高級別官員。更早之前，陜西省旬陽縣某班子7名成員集體被免職，接受了當地“回爐鍛造班”的培訓，引發輿論一片叫好。

輿情關注點

干部召回旨在整治為官不為

《光明日報》5月12日：以高壓反腐的態勢去治“為官不為”囊括了兩層意思：一是要明確責任清單，并繼續完善政績評價體系和選任機制；二是要眼里不揉沙子，遇到不作為必究，讓不作為者沒有“位”。必須把行政效能改革跟反腐結合起來，對為官不為祭出重拳與猛藥，讓發展在懲懶治庸中不被貽誤，讓改革在效能提升中抓鐵有痕。

《新京報》5月9日：該問責的，就要堅決問責。它明明白白地告訴當地所有官員，對“為官不為”的問責，不會因為官員級別就有差異。“為官不為”，對社會的傷害也非常大。官員消極為民眾和市場主體提供服務，提高了整個社會的交易成本，也讓社會對效率的追求弱化。這種心態的彌散，并非社會之福。

創新管理方式讓干部能上能下

《檢察日報》5月8日：面對紀律“紅線”、行為底線，難免會有迷茫之時、懈怠之時。此時，不妨以教育培訓兜底，促進干事觀念轉變。持續“加油充電”，讓濫竽充數的“南郭先生”警醒、讓安于現狀的“撞鐘先生”覺悟。如此，才能激活干事動力，重拾為民初心。

《法制日報》4月18日：召回試用不合格干部，不僅是向庸政宣戰，向惰政問責，對“為官不為”說不；而且是用人制度的創新，是把以往對干部的被動監督轉換為主動預防，化危機為轉機，有利于激活干部隊伍，真正讓能者上、平者讓、庸者下，從而在干部隊伍中形成一種信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、正廉潔的良好作風。

中國網5月10日：不難發現，干部召回管理制度是落實從嚴治黨、從嚴管理干部的制度創新，是治理“為官不為”、懶政怠政的有益探索。它是一種加強機制和保護機制，其目的是通過“回爐加鋼”的方式對不勝任現職干部進行“維修”，切實幫助他們轉化和提升。

干部召回制度應常態化

中國網5月10日：落實干部“能上能下”，干部召回制度應常態化。進一步說，應將干部召回逐步納入系統化、常態化軌道，在組織管理、評價標準、后續安排等各個方面做出更加科學合理的安排，保證召回制度良性運行。

輿情進行時

5月3日至7日，濟南市委書記王文濤率黨政考察團赴杭州、合肥、鄭州學習考察。5月8日,濟南市領導干部會議上，王文濤分享“取經”成果，強調要反對“擼起袖子不干活”，這種“擺拍式”干部。從原來反對干部“亂作為”，到后來的“不作為”，現在加了個“假作為”。

5月11日，天津市委不作為不擔當問題專項治理領導小組第二次會議上，市委副書記懷進鵬強調要持續用力治理，健全常態長效機制，對環境保護、安全生產、綜合執法、窗口服務等重點領域要緊盯不放，對存在問題的部門和單位要掛牌督辦，對敷衍塞責、治理不力的，要依規依紀嚴肅處理。

輿情過去時：《人民日報》四年十評“干部召回”

關于“干部召回”的六個“最”

最頂層設計：中組部將干部召回管理制度列為2015年重點研究課題。

最早省級文件：2016年4月，云南省制定公布《駐村扶貧工作隊員召回辦法》。

最早提出：2011年2月16日，長治市委常委擴大會議首次提出，在全市市縣兩級建立干部召回退回制度。

最嚴政策出臺：2015年10月，湖北省黃岡市委出臺了《關于整治為官不為為官不廉實行召回問責的試行辦法》，劃定37種情形。

最快出臺政策：2014年，貴州省黔西南州推出勝任現職干部召回制度,直擊干部隊伍“能上不能下，能進不能出”的積弊。

最新政策：2017年4月，旬陽縣出臺《旬陽縣干部召回管理辦法（試行）》，提出針對被召回管理的干部，在縣委黨校開辦的專題“學習班”集中開展7—15天的離崗教育培訓。

輿情評述

干部召回要規范化、制度化、標準化、常態化

對于干部召回制度，中央正在研究，地方已有樣本，縣區更需推開。接下來要從規范化、制度化、標準化和常態化入手，以“干部召回”為重點，從根本上遏制干部為官不為。其中，要從國家層面上完善對于干部召回制度的頂層設計，加強監督巡查和處理的雙向互動，建立完善干部召回制度。同時，為避免“召回干部”被“一棍子打死”，還需要建立對“召回干部”跟蹤管理制度；對轉變明顯、群眾認可的干部，根據工作需要和個人特點，按照規定調整到合適崗位，甚至提拔使用，促成“能上能下”用人選人機制的形成。

一線視角·旁觀者評

不稱職干部就該被召回

黃岡市紀委書記王立兵：建議將召回管理與干部履職盡責的考核結果有機結合，召回管理可以作為干部“能上能下”的過渡地帶，對那些有能力但工作方法不當的干部進行教育引導，對那些想干事卻能力不足的干部進行培訓提升，以便更好地促進干部事業有為。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行：借用商品召回的概念，近年來干部召回已成為基層比較亮眼的干部考核任用制度創新。多地將能力和作風不勝任現職的干部納入召回范圍，在治理懶官、庸官，讓干部有所作為上是有益嘗試。

全國優秀縣委書記、湖北省紅安縣委書記余學武 ：通過對考核優秀的繼續大膽使用，對整改不合格的進行轉崗、降職、免職等組織處理，有助于打通干部“能上能下”的通道。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水 ： 干部召回制度是解決干部管理問題的一劑良藥，但絕非“萬應靈藥”，這個制度能否發揮作用，不能“一召了之”，還需要一系列配套措施。

網民熱議：希望這樣的“黃牌”更多些

經抽樣統計發現，網民主要有以下幾方面觀點：83%的網民認為，干部召回對那些為官不為的干部及時亮黃牌，能有效防微杜漸，不失為一劑治療干部為官不為、懶政怠政的良藥；74%的網民表示，干部不作為不僅會影響政府形象，更是一種尸位素餐，是失職瀆職；64%的網民稱，對不合格干部通過召回學習再派出，而不是全盤否定，有利于強化干部培訓，激發干事創業的熱情；50%的網民強調，對濫竽充數的干部說不，彰顯從嚴治黨的堅定決心；27%的網民建議，要制定一系列配套制度，讓召回制真正成為激發干部活力的引擎。