福建省龍巖市

概 況 位于福建省西部。現轄新羅區、永定區、漳平市和長汀、連城、上杭、武平四縣。2014年末全市各類中等職業教育招生9377人（不含技工學校），在校生31767人，畢業生8789人。

入選理由 在加快農業現代化，促進農村社區化，引導農民職業化的進程中，堅持教育培訓、認定管理、健全機制、政策扶持“四位一體”，表現出較強的示范帶動作用，被稱為新型職業農民培育的“龍巖模式”。

亮 點 建立多層次的教育培訓體系。龍巖市在全國率先實施新型職業農民培育工程，并把該工程列入2012年市委、市政府為民辦實事項目。龍巖市把新型職業農民培育工作與促進當地主導產業、特色產業、現代農業發展相結合，根據地方產業特色確立培訓內容，并分類分產業開展培訓，做到“一班一案”。在培育過程中，堅持理論與實踐并重，通過組建講師團培訓一批、選送大中專院校深造一批、組織科研院校互動一批、扶持示范戶“一加十”帶動一批、組織專家“一對一”幫扶一批、運用現代化手段遠程答疑一批等做法，擴大培訓規模。此外，還統一編印了本土特色的系列培訓教材，于2013年4月掛牌創建全國首個“新型職業農民培訓中心”，至今建立32個實訓基地。

建立嚴格的認定管理制度。龍巖市新型職業農民的認定設置了嚴格的準入條件，包括文化程度、年齡要求、技術能力、產業規模、收入水平等，在此基礎上，各縣（市、區）結合產業特色與實際，制定更加具體的認定管理辦法。在認定程序方面，各地由農民自愿申請，鄉鎮負責篩選申報，縣級主管部門審核，縣領導小組成員會議審核確定后報市農辦備案，最后由縣級人民政府蓋章發證。而在退出機制方面，對認定的新型職業農民實行動態管理，三年一考核，對不合格者，經研究給予勸退。

制定區別于普惠制的扶持政策。龍巖市在金融信貸、土地流轉、農業補貼、三農保險、教育培訓、技術指導等方面出臺了一套區別普惠制的扶持政策，優先扶持新型職業農民。如支持各縣（市、區）建立農業規模經營擔保基金，并對新型職業農民貸款提供擔保，財政給予貸款貼息，提高流轉土地原有補助標準等。三年來，全市建立農業規模經營擔保基金3210萬元，為318名新型職業農民提供6967萬元貸款擔保，財政貼息385.04萬元。

健全新型職業農民培育工作機制。建立四個機制，實行分類指導，將培訓培育落到實處。一是組建農民講師團，由農民培訓農民。二是農業專家無縫對接核心示范農戶。依托市人才超市農業專家服務團，印發專家名片，分類培訓指導核心示范農戶。三是科研院校與核心示范農戶互動對接。市屬大中專院校加強農業專業技能和創業培訓，在農村建立實習基地。農科所要選擇一批核心示范戶為科研共建基地，選擇一批核心示范戶為新品種、新技術的推廣對象。四是農業部門定點掛鉤幫扶核心示范農戶。按照全市核心示范戶的類別，指定相關專家，采取“一對一”的方式，幫助核心示范農戶解決發展問題。

2012年至今，全市累計培訓培育2.5萬人，選送1920名培育對象參加大中專學歷教育，扶持356名大中專畢業生回鄉從事農業創業，扶持745戶農業“五新”示范戶“傳幫帶”周邊種養大戶7500多人，頒證認定新型職業農民2324人。