歐盟政治體系中的議會間合作機制發(fā)展與影響

〔提提提要〕盡管被賦予越來越多的權(quán)能，但歐洲議會和成員國議會在歐盟政治體系中的作用仍然有限，關(guān)于“民主赤字”的討論使議會間合作機制成為熱點。歐盟議會間合作機制已經(jīng)有了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出一定的發(fā)展趨勢和特點。議會間合作機制主要發(fā)揮信息交流、學習“最佳實踐”和協(xié)調(diào)立場的作用，有助于減少歐盟“民主赤字”，但其發(fā)展還面臨諸多限制。為了增強歐盟的民主合法性，加強議會間合作機制、提高歐洲議會和成員國議會在歐盟中的地位和影響是未來的發(fā)展方向。雖然目前議會間合作機制主要在歐盟內(nèi)政領(lǐng)域發(fā)揮作用，但未來有可能對包括中歐關(guān)系在內(nèi)的歐盟對外關(guān)系施加影響。

〔關(guān) 鍵 詞〕議會間合作機制、歐盟、歐洲議會、民主赤字

〔作者簡介〕張磊，中國社會科學院歐洲研究所助理研究員

〔中圖分類號〕D750.23

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2015）3期0075-13

歐盟的“民主赤字”問題由來已久。歐洲議會的權(quán)力自成立以來不斷增強，但未完全彌補成員國議會權(quán)力的缺失。歐盟權(quán)能增大所導致的行政權(quán)力擴大、歐盟理事會信息的不公開和歐盟機構(gòu)的日益官僚化都使得決策遠離民眾的監(jiān)督。債務(wù)危機不僅是經(jīng)濟層面的危機，而且進一步加劇了歐盟的“民主赤字”與合法性危機。在此背景下，如何增強歐盟的民主合法性、如何提高議會在歐盟決策體系中的地位，成為當前歐洲的熱門話題。其中，加強歐盟議會間合作以更好地發(fā)揮議會的影響和作用是一個重要方面。……