立足應用型人才培養的專業評估機制研究與實踐

劉靖 安立龍

摘 要 專業評估是學校自我評估的重要組成部分，是規范專業管理、引導專業建設、提高專業教學質量的有效手段，是學校加強專業教學工作的主要措施。廣東海洋大學以應用型人才培養為導向，在評估指標體系的構建、評價組織方式和實施體系、針對專業評估的約束與激勵機制等方面做了全新的探索，構建了“基于應用型人才培養的專業評估機制”，為地方應用型高校專業評估提供了有益的借鑒。

關鍵詞 地方高校;專業評估;機制研究;應用型人才

中圖分類號 G40-058.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）30-0059-05

中國高等教育近十幾年來的改革和發展引起大學專業結構發生了重大變化：一部分大學的學科變得更加綜合，一批科類單一的大學正在變成學科更加綜合的大學，辦學面向發生了重大變化，從主要面向行業變為面向區域經濟和社會辦學[1]。在大學變得日益復雜的今天，要使大學更適應中國社會發展和經濟改革，需要更合理的高等教育管理機制來引導大學的發展。教學評估作為一種管理手段已經被廣泛應用于高等教育管理實踐中，成為管理機制改革的新途徑。2011年《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》，從政策上確立了新的“五位一體”本科教學評估制度，包括自我評估、院校評估、專業認證與評估、狀態數據常態監測、國際評估。明確了高等學校應建立包括專業評估在內的本科教學自我評估制度，建立健全學校本科教學質量保障體系。

專業評估是指依據科學、有效、合理的專業評估標準，利用可行的評估手段，通過定性與定量分析，對專業進行價值判斷的過程。其目的是：發現專業的優勢和差距，明確建設目標，促進專業的發展;為在專業建設規劃、專業布局、各專業人才培養目標等方面進行科學決策提供依據。它既是對高校各種專業教育質量的評判，也是高校辦學水平評估的重要組成部分[2]。專業評估分內部評估和外部評估，內部評估屬于學校自我評估，是指學校自身作為評估主體組織的對校內各專業的評估，外部評估主要是指由學校以外的機構，如教育部、省教育廳等組織的專業評估，以及工程等領域與國際接軌的專業認證[3]。廣東海洋大學就如何有效地開展適合于自身的內部專業評估，最大限度地發揮評估作用，進行了積極的探索與實踐，初步構建了基于應用型人才培養的專業評估機制，試圖為地方應用型高校專業評估提供有益的借鑒。

一、學校專業評估的現狀

廣東海洋大學把專業評估作為加強專業內涵建設的有效手段，不斷完善，開展了多類型專業評估。

（一）通過開展新增學士學位授予專業評估，確保新辦專業的人才培養質量

2014年以前根據《廣東省普通高等學校學士學位授權審核工作試行辦法》，參照廣東省新專業學士學位授予權評估方案對新專業進行評估，嚴格堅持相關標準，保證新增學士學位授予專業的申報質量。截至2014年，學校通過校內評估的14個新辦專業全部通過省學位委員會組織的專家評審，取得學士學位授予資格。2014年，根據國務院學位委員會、教育部《關于下放學士學位授予單位審批權的通知》（學位〔1999〕3號），廣東省學位辦修訂了《關于普通高等學校學士學位授權審核工作的暫行辦法》（粵學位〔2014〕2號），規定已具有學士學位授予權的普通高等學校，按照相關條件及有關規定，自行審核本校新增學士學位授予專業。據此，學校根據上級文件精神，結合實際，制定了《廣東海洋大學新增學士學位授予專業審核工作辦法》（校教務〔2014〕38號），在規定新辦專業教學條件滿足教學基本要求外，重點從專業設置與專業建設規劃、人才培養方案制定與實施、師資隊伍建設與教師教學和學術能力培養、教學經費投入與教學保障、實驗室和實習基地及圖書等教學條件建設與利用、教學管理與教學質量監控、教學建設與改革、人才培養質量、特色與優勢等方面設計評估指標體系，明確評估主要內容和標準。在評估的組織方式上，建立了日常檢查評估與專家評估相結合的工作體系。2014年依據新辦法對行政管理專業進行新增學士學位授予專業評估，在專業自評的基礎上，教務處、學生處、人事處、教師教學發展中心等學校相關職能部門根據日常工作記錄結合師生座談等情況對專業進行評價;邀請校內外同行專家和教育管理專家進行評估，專家組深入各專業進行實地考察、查閱檔案和聽課，各單位負責人介紹學院教學工作總體情況，專業負責人向專家組匯報專業建設情況，專家組聽取匯報，并當場就相關問題提問，學院及專業相關人員答辯。專家依據評估指標體系逐項評價，并就專業建設規劃、人才培養方案、課程建設與改革、教學隊伍建設、教學運行、學風建設等問題提出意見和建議，評估后行政管理專業根據專家建議和職能部門管理意見進行了有針對性且有效的整改。辦法實施以來，2014和2015年學校3個新增學士學位授予專業經過評估，全部獲得省學位辦批準，取得新增學士學位授予資格。

（二）開展專業水平評估，增設新專業或遴選專業建設項目

依據本科專業設置標準，開展專業評估申報新專業;依據應用型本科人才培養示范專業評估標準，對專業建設水平進行評估，遴選校級特色專業建設項目，推薦省級以上專業建設項目。2006年以來，通過專業評估，新增了19個本科專業，優化了專業結構。學校聘請校內外專家對新專業和其他專業進行評估，通過專業評估，遴選了28個應用型本科人才培養示范專業進行重點建設，成效顯著。截至目前，建成5個國家級特色專業、1個國家級專業綜合改革試點專業、3個省級特色專業、8個省級專業綜合改革試點專業、1個廣東省重點專業、2個廣東省名牌專業、3個省級應用型人才培養示范專業、3個省級應用型人才培養示范基地、3個戰略新興產業特色專業、4個教育部卓越農林人才培養教育計劃試點專業。

（三）實施常態化專業評估，建立專業持續發展的促進機制

為加強專業建設，規范教學管理，深化教學改革，建立專業建設和人才培養質量持續提升機制，學校以應用型人才培養為導向設計了新的評估標準，采用與以往不同的評價組織方式，建立了專業評估與績效考核相關聯的機制。與以往實施的專業評估方案相比，在評估指標體系的構建、評價組織方式和實施體系、針對專業評估與績效考核相關聯的機制等方面都做了全新的探索，初步構建起基于應用型人才培養的專業評估機制。

二、基于應用型人才培養的專業評估機制的探索與實踐

（一）明確應用型人才培養的目標要求和評估導向

評估有很強的導向作用。因此，建立以應用型人才培養為導向的專業評估體系，首先要明確應用型人才培養的目標和要求。

應用型人才是指適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高端技術型人才。與學術型、研究型人才相比，在培養模式上是以適應社會需要為目標，以培養技術應用能力為主線，設計學生的知識、能力、素質結構的培養方案，更加強調能夠解決實際中的具體技術問題，而且具有技術創新和技術二次開發的就業競爭能力。作為本科層次的應用型人才培養，其培養目標應定位于創新性應用型人才。該類人才不僅要具有很強的實踐能力、動手操作能力和一線工作崗位的適應能力，也要具有較強的創新意識和創新精神，具有良好的創新思維和一定的創新能力[4]。

因此，在對應用型本科院校專業質量進行評定時，應注重其“社會適應性”和“創新實踐能力”。這就要求制定的專業評估標準要引導專業積極深化實踐教學改革，不斷完善由教學實驗、實習課程設計、業務實習過程實踐、社會調查研究、課外科技活動、科研訓練、各類學科競賽活動、直接參加生產一線的勞動過程、畢業實習等模塊組成的實踐教學體系，充分發揮實踐教學在提高學生綜合素質，培養學生實踐能力、創新意識和創新能力方面的特殊作用，注重學生實際的知識、能力和素質的習得與養成，使培養出的人才有更強的針對性，適應具體的工作崗位，并對其專業領域內的相關工作有更廣泛的適應性。

（二）以應用型人才培養為導向設計評估指標體系

評估指標體系的設計，是校內專業評估機制建設的關鍵，也是機制運行的起點[5]。對專業進行評估， 首先要通過設置科學的評估指標，使專業在教學管理和教學過程中有明確的目標和依據。廣東海洋大學遵循科學性、發展性、導向性、簡約性、適切性等普遍認同原則，參照一般標準，根據學校的辦學目標、專業建設管理實際及本科應用型人才培養特點，篩選指標，設計基于應用型人才培養的專業評估指標體系。

1.以應用型人才培養為導向設置觀測點，突出社會適應性和創新實踐能力

充分發揮評估指標體系的“指揮棒”作用，在觀測點的設置上突出考察應用型人才培養的社會適應性和創新實踐能力，引導專業朝著應用型人才培養的預期目標開展教學建設與改革，注重對應用型人才培養基本運行機制的檢視。如，在一級指標“專業規劃”里設置“專業目標定位、層次定位、服務定位清晰、明確，符合社會和經濟發展需求，符合企業、行業急需人才需要”和“專業建設與改革特色鮮明，體現學校辦學特色，體現學科特色、區域特色和行業特色”等觀測點，要求并引導專業在辦學源頭上注重應用型人才培養的社會適應性。

在一級指標“人才培養方案”里設有“人才培養目標符合國家要求，行業企業要求和學校要求;人才培養規格定位準確，符合學生實際、學校實際和經濟社會實際”，“人才培養要求清晰和準確，內容全面，涵蓋對學生專業知識、能力和素質等方面的要求，內容科學，與社會需求、學生需求相對接”，“教學安排有特色、有創新，兼顧理論教學、實踐教學和專業考證的需要”，“人才培養方案編制經過充調研與討論，培養方案具有創新性、科學性，全面推進人才培養模式改革”等觀測點，引導專業在人才培養方案的制定上要符合應用型人才培養的社會適應性。

在一級指標“師資隊伍”的考察里，設置“屬于理、工、農等學科的專業有2個以上專門從事實驗教學的教師（實驗師或工程師及以上職稱）”，“實驗教學教師具有相關學科全日制本科以上教育經歷，能獨立主講實驗課”等觀測點，對實踐教學師資的保障條件提出明確的要求，引導專業加強實踐教學師資隊伍建設。

在一級指標“教學條件”里，專門設置“實驗室建設與管理”“校內外實習基地建設與管理”二級指標，設有包括“實驗室設置科學，理工農專業具有3個以上的專業實驗室，文科專業具有一定數量共享實驗室”，“每個專業至少有2個以上的的校外實習基地，實習基地穩定、已簽定協議書并以學校名義掛牌”等9個觀測點，對實踐教學條件保障提出明確要求。

在一級指標“實踐教學”“課程建設與教學改革”里，通過設置“理工農等學科專業設置實驗、課程實習（訓）、生產（畢業）實習、畢業論文（設計）等教學環節，其中，實驗教學占相關課程總教學時數不少于30%，課程實習和實訓累計不少于14學分”，“文科專業專業課有一定數量的專業實驗、調查、實訓和實操和研討學時，專業實驗、實習、調查、訓練和研討累計不少于7學分”，“實驗教學內容新，滿足學科發展需要和經濟社會發展需要”，“聘請企業家來校開展講座或創業培訓活動”等觀測點，引導專業積極深化實踐教學改革，不斷完善由教學實驗、實習課程設計、業務實習過程實踐、社會調查研究、課外科技活動、科研訓練、各類學科競賽活動、直接參加生產一線的勞動過程、畢業實習等模塊組成的實踐教學體系。

在一級指標“教學管理”和“教學運行”里，除了設有“實驗教學經費主要用于實驗耗材、設施設備維護和小件儀器設備采購”，“為學生舉辦學科專業競賽和學習競賽并積極組織學生參加學習競賽活動和學科專業競賽活動”等明顯突出考察“創新實踐能力”培養過程的觀測點外，還設有“定期召開校友座談會和企業家座談會，聽取意見”等觀測點，讓用人單位（社會）參與進來，共同實施一種多元評價主體的質量評估，突出社會適應性，做到以就業為導向，主動適應地方經濟及區域經濟的發展。

在一級指標“人才培養質量”里，學生的專業基本技能、創新實踐能力、就業創業情況及對經濟社會的貢獻等被作為重點考察內容。

2.以應用型人才培養為導向設置指標分值，突出社會適應性和創新實踐能力

指標分值也是一根指揮棒，分值的分配高低說明學校對被考評部分的期望側重點，它也能有效指引專業發展的方向，在總分控制的情況下，它體現的是某一指標相對于整個指標體系中其他指標的重要性。指標體系中的每一項指標都很重要，但是，其重要程度取決于我們看問題的角度以及傾向性，體現在分值的設置上。《廣東海洋大學本科專業評估指標體系》以應用型人才培養為導向，在能夠反映學生“社會適應性”和“創新實踐能力”培養的方面，賦予較高分值。如，基本項共設置197個觀測點，根據簡易性原則，每個觀測點賦予的分值是1分。但是在應用型人才培養的專業規劃和定位方面，有3個反映學生“社會適應性”和“創新實踐能力”培養方面的觀測點，每個賦予的分值是2分，以期通過高分值凸顯重要程度，引導專業合理定位，立足于應用型人才培養。如“專業目標定位、層次定位、服務定位清晰、明確，符合社會和經濟發展需求，符合企業、行業急需人才需要，得2分”，“專業定位準確，符合學校和學院發展實際，符合學生生源實際，得2分”，“專業發展規劃內容涵蓋人才培養方案、教師隊伍、實驗室與實習基地、課程資源建設、課程教學內容、教學方法和教學手段改革、課程管理、實踐教學改革與管理、學生課外科技學術活動與創新能力培養等內容，內容科學、合理，得2分”。另外，明顯突出應用型人才培養的是，專門設置一級指標“實踐教學”，而且分配分值30分，占基本項總分15%，包括“綜合專業實踐教學環節設計科學合理，涵蓋主要專業知識領域和專業技術服務領域”，“專業實踐教學設置有利于學生基本專業技能的培養以及與專業相關的生產、科研和管理能力的培養”等30個觀測點，引導專業在實踐教學體系和內容的設置，實驗、實習、實訓教學過程等方面以應用型人才培養為中心推進教學改革，突出社會適應性和創新實踐能力。在“人才培養方案”一級指標中設有二級指標“核心課程與主要實踐教學環節”，分數占該一級指標的50%，體現以應用型人才培養為中心。在“教學條件”一級指標中，“實驗室建設與管理”、“校內外實習基地建設與管理”等實踐教學條件指標分值占該一級指標的69%。另外，“教學管理”“教學運行”“人才培養質量”等一級指標中，對實踐教學及學生的創新實踐能力培養也設置較多觀測點，分數較多。

（三）創新評估的組織方式

根據專業評估常態實施的基本要求，要盡可能減少學校隱性和顯性評估成本，避免占據太多的時間和精力，造成疲于應付評估現象。學校專業評估探索實施了與以往教學評估不同的評價組織方式，建立了日常檢查評估與專家評估相結合的評估組織方式。

1.日常檢查評估

日常檢查評估，即對教學運行狀態及教學建設量化指標由相關職能部門根據工作記錄打分。日常工作狀態由相關職能部門根據日常工作記錄打分，這樣可以降低評估工作對正常教學秩序的影響，避免給院系和教師增加工作負擔。同時，評分依據是“原生態”的教學工作記錄，這種原生態的評估能有效地發揮評估的診斷性作用。學校日常檢查評估以應用型人才培養為導向，針對以往實踐教學隨意性較大的現象，在日常檢查評估方面，加強實踐教學專項檢查。自第十五周起狠抓實踐專項檢查工作，組成5個檢查小組，對全校實驗現場教學情況、畢業生畢業論文答辯情況、畢業論文和試卷批閱情況、實踐環節材料歸檔情況進行檢查，同時召開教師、學生座談會，每學期抽查5個以上學院20多個學生班級，組織200多名學生和50多名教師進行座談，廣泛聽取師生意見和建議，對存在問題要求學院及時整改，檢查結果與學生評教等其他日常工作記錄作為日常檢查評估的評分依據，以此不斷規范實踐各個環節，確保應用型人才培養質量。2014-2015學年學校組織學生通過網上評教，對任課教師的教學態度、教學內容、教學方法、教學效果等方面進行全面評價。學生對課堂教學、實驗教學、實習教學、畢業論文（設計）教學等4個教學環節進行了評教，參評率98.06%，其中，課堂教學優良率為99.98%，實驗教學優良率為100.00%，實習教學優良率為99.81%，畢業論文（設計）教學優良率92.22%。

2.專家評估

專家評估是指，對教學運行狀態及教學建設定性指標評估由學校組織專家通過查閱資料、聽取匯報、開展座談等方式進行評估，評估專家組并就專業建設與管理提出建議。學校基于應用型人才培養的專業評估，也體現在專家評估環節，如“實地檢查教學資料”環節明確“組織專家實地檢查教學資料，重點檢查實踐教學資料及考試資料”等。學校邀請校內外高水平同行專家組成專家組，以應用型人才培養為導向，指導專業的建設與改革。校內外高水平同行專家通過聽取匯報、召開座談會、查看資料和聽課等，按照《廣東海洋大學本科專業評估指標體系》進行評價，并根據本科應用型人才培養要求就專業建設規劃、人才培養方案、課程建設與改革、教學隊伍建設、教學運行、學風建設等問題提出意見和建議，有利于開闊專業內涵建設的思路，明晰專業特色發展的路徑，提高專業建設水平，提升應用型人才培養質量。

（五）建立約束與激勵機制

為激勵院系和師生認真參與專業評估，積極投入專業教學建設與改革，有效發揮專業評估診斷作用，初步建立了與專業評估相關聯的約束與激勵機制。評估結果以學科門類為單位按分數由高到低順序排名。學校發文公布專業評估結果，對優秀專業進行表彰，優先推薦省級及以上質量工程項目。并且根據評估結果等級分別給于優秀、良好、合格專業一定數量的專業建設費，支持其開展專業建設與改革。專業建設經費由教務處根據專業評估結果從學校專業建設費劃撥，由專業負責人按規定負責統籌使用。

三、基于應用型人才培養的專業評估機制取得的成效

在基于應用型人才培養的專業評估的導向作用下，各專業積極推動專業和課程的建設與改革，創新教學模式，促進創新創業教育、綜合素質教育與專業教育相結合，強化學生綜合素質和專業素質培養，強化學生創新實踐能力培養，取得顯著成效，應用型人才培養質量不斷提高。

學生基礎知識扎實。2014-2015學年本科生參加課程考試一次通過率95.74% 。全國計算機等級一級考試通過率為67%，二、三級通過率分別為33%、47%。2015屆全校本科畢業生大學英語四級累計通過率75.27%，六級累計通過率36.49%;2015屆英語專業畢業生英語四級累計通過率83.95%，八級累計通過率59.67%，均高于全國平均水平。

學生創新實踐能力明顯增強。近三年學生在國際、國內重大科技、文體競賽中，獲獎總項目數663項，尤其是2014-2015學年，學校學生學科競賽成績喜人，高級別獎項大幅增加，獲國際級獎項10項，國家級190項，省級190項。學生創新創業訓練計劃項目40個結題，公開發表論文18篇，申請專利13項。

學生就業質量持續提升。近三年，學校應屆本科畢業生就業率均高于全省平均水平，2013、2014和2015年初次就業率分別為97.86%、97.37%和95.21%，就業去向主要有中小企業、教育系統、國家機關、國企、外企、出國、升學、部隊等，就業質量持續提升。

參 考 文 獻

[1]周遠清.世紀之交的中國高等教育——大學本科教學評估[M].北京：高等教育出版社，2005：1.

[2]曲藝.我國高等學校本科專業評估研究綜述[J].黑龍江高教研究，2010（5）：1-5.

[3]劉春惠，顧留華.大學專業評估：內部評估與外部評估的比較[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2007（1）：74-79.

[4]宋廣元，李永平，劉云利.實踐創新能力是應用型人才培養的關鍵[J].中國高等教育，2015（Z2）：65-67.

[5]王玉瓊，萬明霞，戴立益.普通高校本科校內專業評估體系研究[J].教師教育研究，2013 （5）：11-17.