關于城市生活垃圾分類與循環經濟的發展

萬彥君

（江蘇省無錫市天一中學，江蘇 無錫 214000）

一、概念方面

城市生活垃圾所指的是，在城市范圍內，居民在日常生活和工作以及其為這個城市服務而產生的各種固體廢棄物，涵蓋居民的生活垃圾、街道與公共場地的清掃垃圾、商業活動產生的垃圾、醫院生活垃圾等。這些生活垃圾中包括廢棄紙張、廢棄的廚余物、廢棄的織物、草木、廢玻璃、磚瓦等。

何為循環經濟？從根本上來講，這是生態經濟中的一種，其遵循生態學的有關規律，進而改變人們的經濟活動。在該經濟主張下，環境與經濟應和諧發展，其主要的特點是高利用與低排放。各種資源在這個不停進進出出的模式之下，被最大限度地利用。其能夠從本質上解決環境與經濟發展兩者間存在的矛盾。在其實際操作過程中，其遵循“減量化、再利用、再循環”的原則。

二、城市生活垃圾分類是發展循環經濟的重要方面

對城市生活垃圾進行分類處理，是實現循環經濟的重要途徑。這一過程是整個城市建設與城市管理的基礎性工作。一座城市要想保持整潔與衛生，其必須要妥善處理城市生活垃圾，對其進行分類收集、清運與處理，這一過程是保證生活垃圾能夠減量化與無害化。由此可知，要想解決城市垃圾問題就必須走城市生活垃圾分類處理的道路。通過合理地分類，可以再次被利用的垃圾成為資源，被二次利用；有危害的垃圾被特殊處理，保障其不對環境造成危害，保護人類。

但是，當前我國很多城市還是沒有實現生活垃圾分類，其在處理垃圾的過程中還是進行混合收集，這使得垃圾的量增多，其無害化難以實現。這是因為垃圾使用混合收集的方式時，非常容易混入危險的廢物，比如說廢舊電池、廢油等，這非常不利于危險廢物的處理，加大了處理難度。與此同時，我國人均資源占有量遠低于世界平均水平，垃圾混合處理產生了巨大的資源浪費。

三、國外生活垃圾分類與循環經濟的優秀經驗

（一）日本的有關優秀經驗

在日本，其具備非常完善的垃圾回收處理系統，其民眾也具有非常高的垃圾分類意識，這種意識已經滲透到其生活的各個方面。在其城市的各個街頭，所配置的垃圾箱一般有三個投放口，依次是飲料瓶投放口、可回收的紙張、其他垃圾。在這個國家里，不管是政府部門還是民眾，都覺得按照規定來投放垃圾是一項必須遵循的事情，需要認真執行。在這一國度里，垃圾不僅僅要分類投放，還要按時扔，這已經是老幼都遵從的原則。其每年的12月，居民小區的民眾會收到一份特殊的年歷，該年歷內每個月的日期都由不同的顏色標注，其下方特殊注明，各個顏色所涵蓋的意義，也就是哪一天可以投放什么類的垃圾。在此過程中，之前日本居民所使用的黑色垃圾袋全部改為白色透明的，這也是為了方便工作人員進行垃圾回收，由政府與上世紀九十年代大力倡導。這種白色透明袋的全面普及，使得各個社區內的垃圾分類工作成為高效。

（二）德國的有關優秀經驗

在德國，其針對垃圾分類專門進行立法，設立了完善的法律體系。1972年，當時的西德政府出臺了《廢棄物處理法》，該法的推行開啟了循環經濟立法的序幕。1991年，該國在此推出《廢物分類包裝條例》，此條款的頒布目的是降低包裝廢棄物的量，針對那些難以避免的一次性包裝廢棄物，其規定需二次利用或循環。1996年，該國實行《循環經濟與廢棄物處理法》，該法確定了該國經濟發展的重要理念，即循環經濟理念。其主張所有的資源都要節約使用，最大限度地減少使用量，實行循環經濟回升利用的相關產品有：包裝廢棄物、廢汽車、廢舊電子設備、廢舊電子器件、廢舊建筑、廢舊織物、廢舊電池、廢舊地毯與廢木柴等。在2000年，德國的《可再生能源法》對外實施，依據這一法規從事再生能源的有關企業可以獲得政府的補貼，從而推動再生能源產業的發展。

四、促進垃圾分類和發展循環經濟的有關措施

（一）加快完善各項法規和配套管理體系

在進行垃圾分類處理的過程中，政府部門起到重要的作用。一是，政府部門應積極針對該方面出臺一系列政策，鼓勵個人與小區參與環保工作。政府部門應給予居民參與體驗垃圾分類所帶來的好處，針對那些認真進行垃圾分類投放的居民，其應降低垃圾收費標準。針對可回收的垃圾，如果居民能夠遵循收集要求，認真執行，那么這部分的垃圾費可以免收。二是政府部門應加大該方面的宣傳工作，尤其是側重于公眾參與方面。在垃圾分類回收這件事上，公眾的參與起到決定性的作用。通過各種宣傳教育工作，公眾的環保意識能夠有所提升。在宣傳教育的過程中，可動員中小學生以切身勞動的方式參與其中，是其從小就養成良好的習慣。

（二）政府要加強與小區物業管理的合作

一是，小區物業方面應針對小區垃圾分類的需求認真設計與配置垃圾收容器。其應進行科學的規劃，不應簡單地分為可回收與不可回收兩個垃圾箱，應進一步細化。小區的物業方面所提供的垃圾收容器應統一規劃，實行統一的標準。這方面，可以借鑒香港等地的優秀經驗。在香港多數社區都配置多種類的垃圾箱，以顏色為投放依據，其藍色為廢紙張，并且只留下可投放紙張的入口；其黃色為鋁罐收集箱，雖然投放口不大，但是內部容量大。這些垃圾箱只需月清理即可，而其他廚余類的生活垃圾則需要放置專門的容器中，每天被清理。

二是，小區物業可根據該方面的需求設置專門的檢查小組，對做的好的家庭或個人進行表彰；其還可以組織多種多樣的宣傳工作，引導家庭的參與，在活動中傳遞給居民垃圾分類的重要性及有關知識。與此同時，政府還可以強制性地規定小區必須實現垃圾分類收集。未按要求執行的，相關執法部門可以對其進行處罰。這樣做能夠大幅度提升小區垃圾分類處理的實效。

[1]馬永杰.產業集聚與循環經濟的互動研究[J].中國商論，2015（07）.

[2]王懷德.基于循環經濟的金融創新探析[J].中國商貿，2014（28）.