外商直接投資對我國碳排放的效應分析

何婷婷

摘 要：近些年以來，外商直接投資已經成為中國經濟發展中的重要組成部分，也推動著中國經濟發展，但也產生了大量的二氧化碳。文章分別分析FDI的規模、結構、技術、環境管制對我國碳排放產生效應。

關鍵詞：FDI；碳排放；效應

FDI在促進東道國經濟發展的同時也造成了生態環境污染。中國對環境污染的限制相對寬松，外商將資源密集型或污染嚴重的產業轉移到中國，對中國的環境造成嚴重的影響。當前，在中國構建環境友好型社會的背景下，研究FDI產生的生態環境問題，就具有十分重要的實際意義。FDI對東道國碳排放的效應主要包括規模效應、結構效應、技術效應、環境管制效應四個方面。

一、FDI對碳排放的效應分析

1.FDI對碳排放產生的規模效應

FDI碳排放規模效應是指一國FDI流入量增加的同時帶來碳排放的變化，其對碳排放的影響包含正、負效應兩個方面。正效應表現為FDI規模擴大減少了東道國的碳排放量。

改革開放后，我國FDI處于快速發展階段。在2010年成為世界上利用FDI最多的發展中國家，總額超過1000億美元。這個時期FDI成為我國利用外資的最主要形式（90%以上）。吸引外資的增多促進了我國GDP的不斷增長。GDP的逐年遞增也導致我國CO2的排放量不斷增加，在2013年碳排放量達到109.37億噸。但是自2004年開始，CO2排放量增長率逐漸減低，由15.35%降到2013年的2.65%。所以，FDI規模的增加加大了我國CO2的排放量，但它較小的減碳作用也開始顯現。

2.FDI對碳排放產生的結構效應

FDI碳排放結構效應是指一國FDI的流入改變了東道國產業結構進而引起碳排放的變化。引資初期，FDI憑借自身優勢和政策支持輕松地進入了我國的污染行業和能源密集型行業，造成了能源過度開采、使用、浪費，排放物增加等環境問題。隨著我國產業結構升級，我國加大第三產業的引資力度，在2011年服務業FDI流入額首次超過制造業，達到582.5342億美元。近年來，我國加大產業結構升級，注重外資質量，合理優化三大產業的引資規模。從而進入我國的FDI產業結構投資逐漸從“二、三、一”向“三、二、一”轉變。所以，FDI的產業結構對我國碳排放的正效應逐漸顯現。

3.FDI對碳排放產生的技術效應

FDI碳排放技術效應是指FDI的流入帶來環保技術的直接進步和間接進步，這種技術進步會降低相同產出下的碳排放量。

我國企業與外商企業存在著較明顯的技術差距，但近些年來通過改變引資方向我國的技術水平有所提高。技術水平的提高不僅改善了我國國內企業的生產方式，而且對我國環境保護產生一定的積極影響，起到節能減排的作用。近年來，我國多個行業的碳強度呈現逐年降低的趨勢，例如，煤炭開采和細選業由2005年的5.22萬噸/億元降到2011年的1.76萬噸/億元；非金屬礦物制品業由2005年的4.82萬噸/億元降到2011年的1.37萬噸/億元。可見，FDI的技術效應對我國碳排放產生了明顯的正效應，促進了碳減排。

4.FDI對碳排放產生的環境管制效應

FDI碳排放環境管制效應是指政府制定、實施環境法律法規、標準、政策，運用各種有效管制手段，協調經濟、社會發展同環境保護之間的關系，實現區域社會可持續發展，減少碳排放。外資環境管制政策的發展主要體現在《外商投資產業指導目錄》的不斷完善。在2007年、2011年實施新的外資指導目錄之后，污染密集型的采礦業、制造業等行業吸引外資額逐漸減少。可見，我國通過設置環境準入壁壘來阻止低質量外資進入，對促進產業結構升級、減少碳排放做出一定貢獻。

總之，FDI規模的增加加大了我國CO2的排放量，但它較小的減碳作用也開始顯現。FDI的結構效應對我國碳排放產生一定的正效應。FDI的技術效應對碳排放的正效應越來越明顯。FDI的環境管制效應對碳排放的正效應逐漸顯現。

二、對策

在當前經濟全球化的大背景下，FDI帶來的正效應顯而易見。因此，我國要繼續加大引資力度，充分發揮FDI對碳減排逐漸顯現的正效應。

首先，我國進一步完善吸引外商直接投資的法律體系，健全監督機制，提高執法能力，強化行業監管，改革、創新管理體制，加大對外資項目的環保審查力度。從而在法律層面保障引資的清潔性，并且為優質的外資提供公平透明的投資環境。

其次，應鼓勵FDI流向服務行業，提高第三產業的份額和績效。應調整外資在第二產業中的比重，降低“兩高一低”行業的投資力度，堅定不移地走新型工業化道路，加強重金屬污染防治，全面控制污染物排放。

最后，我國在吸引外資時應充分利用FDI的技術溢出效應，注重獲取FDI企業核心技術，促進本土技術轉化和創新，逐漸形成低碳競爭優勢。在國家方面上，為技術轉化提供便利的條件：對于引進清潔技術的外資提供補貼、減免稅等優惠條件來促進高新技術的轉移；在企業方面，將技術創新納入到自身的發展戰略中；提高吸收轉化外資技術的能力；加大研發投入，研究具有知識產權的核心先進技術。

參考文獻：

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