淺談遷安市農村環(huán)境現狀及防治對策

王麗紅

(遷安市環(huán)境保護局,河北遷安 064400)

淺談遷安市農村環(huán)境現狀及防治對策

王麗紅

(遷安市環(huán)境保護局,河北遷安 064400)

遷安市地處河北省東北部,東與盧龍縣交界,南與灤縣相連,西與遷西接壤,北以長城為界與青龍滿族自治縣相鄰。[1]自上世紀80年代中期開始,全市依托礦產資源豐富的優(yōu)勢,通過開發(fā)鐵礦、石灰石等資源,工業(yè)經濟得到了快速發(fā)展。遷安市經濟快速發(fā)展的同時,給農村發(fā)展帶來了負面影響;分析了農村環(huán)境問題存在的主要原因,提出了區(qū)域綜合防治對策,促進遷安市農村又好又快的發(fā)展。

農村環(huán)境 污染 原因 防治對策

1 遷安市概況

遷安市地處河北省東北部,東與盧龍縣交界,南與灤縣相連,西與遷西接壤,北以長城為界與青龍滿族自治縣相鄰。自上世紀80年代中期開始,全市依托礦產資源豐富的優(yōu)勢,通過開發(fā)鐵礦、石灰石等資源,工業(yè)經濟得到了快速發(fā)展。目前,制造業(yè)已經成為產業(yè)發(fā)展的中堅,形成了以鋼鐵制造業(yè)為支柱,裝備制造、焦化、輕工、建材等制造業(yè)為補充的制造業(yè)產業(yè)格局。由于工業(yè)較多,環(huán)境污染較為嚴重,污染區(qū)嚴重的農村居民,有經濟條件的大多有向市區(qū)搬遷的趨勢。

2 農村環(huán)境問題分析

2.1 保護生態(tài)環(huán)境意識薄弱

由于受傳統(tǒng)生產、生活習慣影響,部分農民缺乏生態(tài)環(huán)保意識[2]。秸稈亂堆、垃圾亂倒、生活污水亂排的現象還比較嚴重,個別村甚至出現了“垃圾圍村”的現象。農民在施用化肥、農藥、農膜以及畜禽養(yǎng)殖過程中,缺乏標準化生產意識,隨意性比較大。有的偏僻地區(qū)缺乏秸稈處理能力,就一燒了之,不僅污染了大氣,也白白浪費了可利用資源。

2.2 工業(yè)環(huán)境污染

目前,農村區(qū)域工業(yè)環(huán)境污染仍然存在,個別地區(qū)表現突出。一是農村區(qū)域工業(yè)企業(yè)污染治理不穩(wěn)定。有的企業(yè)經過多年治理雖然能夠達標排放,但受經濟利益驅使,環(huán)境污染治理主動性不強,環(huán)保意識淡漠,個別企業(yè)治污達標不穩(wěn)定和偷排偷放的現象時有發(fā)生;二是極少數小作坊式企業(yè)或偏遠地區(qū)小民營企業(yè),治污設施落后或形同虛設,所產生的污水、廢氣、廢渣直接排往農田、河道、水庫。有的排污企業(yè)離居民生活區(qū)很近,排放的污染物造成村內飲用水污染。

2.3 農村飲水問題較大

農村飲水不安全和飲水困難村比重較大。飲水不安全的主要問題是含氟超標、苦咸水、未經處理的各類不合格地表水、污染嚴重的地下水及其它水質不達標的水等;飲水困難的主要問題是地下水位下降導致水量不足、北部山區(qū)居住分散打井成本過大、個別村地質條件復雜水源難找等。

2.4 農村環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強

農村環(huán)境保護基礎薄弱,環(huán)保設施建設不到位,農村環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強。大多數村莊都已開展垃圾集中收集,但由于缺乏有效管理,垃圾收集不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處置設施相對缺乏;雖然農民群眾環(huán)境意識正在逐步提高,但尚缺乏整體環(huán)境的保護意識,環(huán)境保護的公眾參與度需要進一步加強。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境原因

遷安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在數量多、規(guī)模小、布點分散、行業(yè)復雜的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般以手工操作為主,技術落后,如我市的鐵礦采選業(yè),全廠職工幾乎全是初中畢業(yè)的農民,企業(yè)管理者文化水平也很低。布局也缺乏統(tǒng)一規(guī)范,污染較小的企業(yè)建在交通便利之處的較多,污染較大的企業(yè)建在偏僻地方的較多。這些發(fā)展起來的鋼鐵、焦化、造紙、水泥等行業(yè)為重污染行業(yè),污染嚴重[4],使遷安市環(huán)境質量下降,成為遷安市農村環(huán)境保護的一個重要問題。

3 農村環(huán)境污染防治對策

3.1 領導重視,上下協(xié)調聯(lián)動

發(fā)揮政府主導作用,落實政府保護農村環(huán)境的責任。維護農民環(huán)境權益,加強農民環(huán)境教育,建立和完善公眾參與機制,鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環(huán)境保護。

3.2 全面規(guī)劃合理布局

結合《遷安市城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃》,立足優(yōu)化發(fā)展、重點發(fā)展和農業(yè)生態(tài)三大功能區(qū),以生態(tài)示范創(chuàng)建活動為抓手,分區(qū)解決農村突出環(huán)境問題為重點,不斷提升農村環(huán)境質量。優(yōu)化發(fā)展區(qū)應以城郊村莊環(huán)境綜合整治為重點,重點發(fā)展區(qū)重點防范農村工礦污染,農業(yè)生態(tài)區(qū)應強化農業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治,促進農村產業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變。[5]

3.3 建立健全規(guī)章制度

采取“誰開發(fā)誰保護”、“誰排污誰負責”、“誰破壞誰受罰”等做法同時,建立激勵與約束機制,抓緊出臺一套切實可行的統(tǒng)計、申報、審批、監(jiān)督、檢查、獎懲的條例,進一步完善有關農村生態(tài)環(huán)境保護的考核辦法,明確任務職責,實施目標考核,使農村生態(tài)環(huán)境保護走上日常化、規(guī)范化、制度化軌道[6]。

3.4 深化農村生活污染治理

加快農村生活污水治理,根據遷安市地形地貌特征,結合三大功能分區(qū),劃分全市排水分區(qū),擴建已有的污水處理廠,新建一批污水處理廠。全面推進農村生活垃圾治理,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉設施和生活垃圾無害化集中處理設施建設,邊遠村莊輔以簡易衛(wèi)生填埋和堆肥的處理模式,妥善處理農村生活垃圾。

3.5 加強畜禽養(yǎng)殖污染防治

首先科學劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,在把握優(yōu)化發(fā)展區(qū)禁養(yǎng)、重點發(fā)展區(qū)限養(yǎng)、生態(tài)農業(yè)區(qū)宜養(yǎng)大原則的基礎上,科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。其次嚴格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,逐步建立遷安市畜禽養(yǎng)殖污染防治長效管理制度,開展經常性監(jiān)督檢查,防止畜禽養(yǎng)殖污水和養(yǎng)殖廢物環(huán)境污染。

3.6 開展農業(yè)面源污染防治

控制農藥化肥污染,積極推廣測土配方施肥技術和作物專用肥、緩釋肥等新型肥料,逐步減少化肥使用量。綜合利用農作物秸稈,大力推進以生物質秸稈壓塊處理、村級大型秸稈氣化站和戶用秸稈氣化爐為主的農作物秸稈能源化利用。推廣新能源,實施沼氣池試點。

3.7 農村環(huán)保監(jiān)管能力建設

加大農村環(huán)境監(jiān)測能力建設,以重點加強對農村飲用水源、農村工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水、土壤環(huán)境質量、農村河溝池塘以及農村大氣環(huán)境的監(jiān)測,開展農村生態(tài)監(jiān)察工作,及時掌握農村地區(qū)的污染狀況和環(huán)境質量。加強農村環(huán)境監(jiān)察隊伍建設,政府要加大對基層境監(jiān)察隊伍從人員編制、隊伍建設政策支持力度,結合實際情況加強和提升農村地區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊伍級別。

[1]李建國.環(huán)境保護[J].遷安年鑒,方志出版社,2010.10.

[2]周澤江.中國農村的環(huán)境現狀及其發(fā)展趨勢綜述.

[3]逯飛,黃云飛.構建農村環(huán)保體系[J].遷安市農村環(huán)境保護技術報告,2011.12.

[4]田英輝.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境現狀與防治對策[J].環(huán)保產業(yè),2009.3.

[5]田鳳秀.遷安市農村概況[J].遷安市農村環(huán)境保護規(guī)劃,2011.12.

[6]王婭麗.農村環(huán)境現狀研究及防治對策[J].農村經濟與科技,2011 (08).