關于推進中國特色管理會計工作的思考

周 莉

（山東黃河物資儲備中心，山東 濟南 250000）

2014年1月，財政部印發了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》，明確未來發展目標，提出打造具有中國特色的管理會計理論與方法體系。筆者認為，管理會計作為會計體系中重要組成部分，已越來越引起業內同行的重視和社會的關注。通過加快管理會計制度及體系的改革與建設，積極推進管理會計的創新與發展，已成為管理學、會計學重點研究的理論與實踐課題。管理會計主要是利用有關信息預測前景、參與決策、規劃未來、控制和評價經濟活動，為企業和行政事業單位內部管理服務，屬于實用性很強的一門學科。它在指導單位實踐，為單位創造價值方面具有緊密的相關性。我國會計制度建設、人才隊伍建設一直是會計工作的重要內容，會計工作要想在服務經濟展，促進經濟轉型方面更好地發揮保障與服務作用，就必須推動工作的升級轉型，大力發展中國特色的管理會計。

1 我國管理會計存在的主要問題

1.1 理論體系建設滯后，缺少符合中國實際的管理會計理論體系

由于管理會計理論研究、技術方法遠比財務會計復雜，又與其他管理學科理論交叉，國內業界大部分工作僅停留在理論層面，加上其應用不具有強制性，相關理論與我國單位內部管理實際存在脫節問題。

1.2 國內外實務運用存在差異，不宜直接仿效國外做法

首先，由于我國社會經濟體制的特點，以及缺乏統一規范的管理會計體系，企事業財務機構普遍存在重核算、輕管理的問題。又由于我國建國以后在很長一段時間里實行的計劃經濟體制，突出表現在企業沒有太多的自主選擇權，不能獨立進行投資決策，主要是靠政府進行決策，責任會計意識遠遠勝于管理會計意識。企業的領導者主要是對決策進行實施，而管理會計在企事業中不能得到普遍的應用。其次，改革開放以來我國企業向西方學習引進的重點在于技術、設備等方面，雖然也引進了先進管理模式，但結合我國的實際開拓創新不夠，較多企業的管理還停留在經驗管理階段。第三，從國外看，管理會計能在美、英等西方國家廣泛應用，其管理會計協會的作用突出，而我國尚未形成完整的管理會計規范管理制度，也沒有專門的行業協會推動其發展，阻礙了管理會計的發展。

1.3 人才緊缺

首先，我國管理會計研究人員缺乏，研究者對管理會計的學術熱情偏低，對管理會計的現實問題缺乏敏感性，對國際前沿的管理會計學術理論問題進行跟蹤的步伐緩慢。其次，我國雖然是一個會計人才大國，但還不是會計人才強國，高端會計人才相對缺乏，通曉中外會計規則和財經法規的人才更是鳳毛麟角。長期以來，社會上對管理會計認識不夠，財務人員的工作重點更多的是在財務會計方面，局限于記賬、報賬，對決策者的信息要求不了解，對非賬務信息的掌握不充分，阻礙了管理會計人才的培養。第三，大部分科研院校的會計專業主要側重于財務會計領域，管理會計課程體系和師資隊伍建設沒有健全，管理會計人才培養力量比較薄弱。

1.4 法律環境有待改善

總體來說，我國的法律體系還處于逐步健全完善狀態，執法不嚴的現象也經常發生，社會管理更多地注重的是一些社會因素和行政因素，對于管理會計提供的各項信息并沒有充分重視，使得管理會計的作用無法在社會實踐中充分發揮。

1.5 信息化建設跟不上發展需要

目前，我國管理會計信息化仍處于低水平狀態，會計核算效率較低，管理信息系統建設亟待完善。同時，由于各單位戰略、投資、價值、績效千差萬別，管理會計的應用大同小異，因此，管理會計信息系統建設花費較大、人才培養難度較高，單位對建立和完善管理信息系統的主動性不強。

2 把握國情，切實發展我國的管理會計

發展我國的管理會計既是現實的呼喚，也是以企業為主的各類組織單位適應市場競爭、轉變經濟發展方式和應對國內外經濟變化的需要。正因如此，財政部從建立與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系出發，提出用3～5年，在全國培養出一批管理會計師，力爭通過5～10年左右的努力，基本形成中國特色管理會計理論體系，基本建成管理會計指引體系。鑒于管理會計系由國家引進，我國的國情又與國外的情況客觀上存在差異，因此，筆者認為，我們應該堅持發展富有中國特色的管理會計，并從以下幾個方面著手工作：

2.1 發展和完善中國特色管理會計理論體系

應整合社會資源，激勵專家學者對實際發生的典型案例進行具體分析、深入調研，將西方管理會計理論與我國實際相結合，形成符合我國國情的管理會計理論。可統籌科研院校、協會、學會和企事業等社會優勢資源，結合我國會計發展實際和企業管理實踐，加強管理會計基本理論、能力框架和工具方法研究，對新的經濟現象、新的問題、新的觀點視角，探本求源，形成中國特色管理會計理論體系。創辦研究管理會計方面的學術刊物，讓管理會計理論界與實際工作者在這個平臺上充分發表自己的見解，開展對管理會計理論問題及實務問題的探討。

2.2 研究建立中國管理會計人才能力框架

加強國際國內的學習、交流與合作，在吸收借鑒西方先進理論成果和實踐經驗的基礎上，總結提煉出符合我國國情的管理會計人才能力框架、資格認證制度和評價體系。政府給予政策傾斜，鼓勵和支持各級會計管理機構從課題資助、職稱評定等若干方面入手，加強管理會計研究人員的培養力度，切實形成有力的管理會計研究隊伍。加強管理會計行業自律，實行規范化管理，在滿足經濟發展客觀需要的同時實現管理會計理論和實踐的創新與發展。

2.3 完善管理會計體系，積極推進管理會計實踐

首先，堅持在中國特色的社會主義市場經濟體制下，做好管理會計體系的定位。其次，構建獨立的管理會計專業機構。建立專門研究和指導管理會計的專業機構，制訂管理會計原則和規范，及時總結梳理我國管理會計實踐經驗，組織建立自己的、示范性的會計案例庫，組織、協調、指導我國的管理會計的研究和推廣工作。第三，企事業應予以高度重視。管理會計的發展歸根結底需要單位在實踐中積極運用，積累經驗，提升管理水平。第四，應研究建立管理會計公告制度和管理會計指引體系制度，將其納入現代管理會計服務市場體系中，引導管理會計的實踐。最后，政府應該不斷完善法律體系，為管理會計的應用創造一個公平、自由的市場競爭環境，為企業的管理者和經營者提供更加準確的市場信息。

2.4 加強管理會計人才隊伍建設

現代管理會計的職能從本質上看是一種行為職能，只有通過人的行為、作用，管理會計信息才能對單位生產經營過程產生實際的效果。因此，應積極探索和優化管理會計人才的培養教育模式，通過發現和培養管理會計人才，推動會計工作由核算向理財、管理和決策轉變。同時，通過會計人員職能的轉變與水平的提升，促進會計人員社會公信力、社會影響力和社會地位的提高。

2.5 加快建立完備的會計信息化系統

應建立完善敏捷的管理會計信息系統，借助信息化平臺實現全面財務管理，實現信息采集功能、全面預算功能、資金管理功能、全面成本核算與管理功能、財務報表與財務分析功能等。通過數據分析實現高效率的業務管理，實現財務角色的轉變，建立全面的預算控制系統，從簡單的財務分析實現其管理智能化，使管理會計在單位內形成良性機制；鼓勵單位建立管理會計信息系統，注重培養信息系統技術人才，逐步提高單位員工對信息系統的使用能力。