黨群工作“一書一本一考核”的實踐與探索

摘 要：近年來，中國鐵建二十局集團二公司黨委積極推行黨群工作“一書一本一考核”制度，使基層黨群組織的作用發揮的更加充分，黨群隊伍得到有效改善，有力促進了施工生產經營工作的開展。

關鍵詞：黨群；目標；考核

近年來，面對企業生產經營形勢日益嚴峻，黨群干部日益匱乏的現狀，如何提高黨群干部綜合素質，發揮黨群工作作用，中國鐵建二十局集團二公司黨委不斷探索黨群工作新思路新方法，積極推行黨群工作“一書一本一考核”制度，著力構建黨群工作新格局，使基層黨群組織的作用發揮的更加充分，黨群隊伍得到有效改善，起到了凝心聚力的作用，有力促進了施工生產經營工作的開展。

“一書”即《黨群工作指南》。伴隨著生產經營工作的快速發展，該公司黨群工作者卻出現了年齡偏大，基礎偏差，任務偏重的現象。部分黨群工作者仍沒有掌握工作要領，不知道如何下手，黨群工作如何服務施工生產，成為擺在公司黨委面前亟需解決的首要問題。

該書由五部分組成，分別為組織、宣傳、紀檢、工會和團委五大塊黨群主要工作，在內容的選擇和編排上，始終堅持政策性、導向性、程序性、指導性和服務性有機結合的原則，做好各部分主要工作內容的篩選和集納。為減輕文字敘述量，還大量采用圖文和流程圖的形式，以揭示主要工作內涵和流程運行路徑，使讀者能更好地把握要點，明晰要求，便于操作，提高了手冊的針對性和指導性。

“一本”即《思想政治工作手冊》筆記本。此本是該公司黨委改進黨群工作方法又一新的舉措。《思想政治工作手冊》筆記本主要是讓公司黨群工作者記錄一年日常工作的點點滴滴，進一步督促他們落實工作的力度。該手冊類似普通日記本大小，要求黨群工作者按相應表格填寫，主要包括年度工作計劃，月度工作臺帳，個人學習筆記、班子溝通記錄，工作部署記錄、內部調研記錄，年度工作總結等。在溝通記錄中，有溝通效果欄，相應負責人必須簽字確認溝通效果。扉頁欄目有黨務工作者箴言，后頁則附有通訊錄，簡潔實用。公司黨委則不定期去項目指導工作隨時抽查手冊落實情況。

“一考核”即《黨群工作目標責任合同考核合同》。因二公司改制等原因，該公司原有組織部門、工會及團委等人員均調離了現有工作崗位，黨群工作人員及業務均出現“斷檔”，業務人員有畏難情緒；同時項目黨組織建設“四個同步”中，對于如何“同步考核黨建思想政治工作”也沒有一套成熟的考核辦法，基層黨組織各行其是，工作標準不一。黨群考核一度處于“真空地帶”，出現了黨群工作好壞“依附”項目年度施工生產業績的尷尬局面。

鑒于上述實際情況，2009年12月份，公司首次提出了量化黨群工作考核的概念。為此，2010年年初，根據公司黨委會研究決定，依據基層黨建工作“四個同步”原則，工會工作制度及《團委工作細則》等，由公司黨工部牽頭擬定了公司黨建、紀檢、工會、團委工作等年度目標，細化考核內容，進行專題研究和細化完善，形成了4大類二十個具體項目考核點，內容涉及黨組織建設、宣傳工作、黨風廉政建設、“三重一大”問題集體決策，工會建家建線標準、青年突擊隊開展活動情況等，并對每個考核點執行了具體的工作目標和量化考評分數。考核辦法實行百分制，涵蓋黨建工作（40分）、紀檢監察工作（25分）、工會工作（25分）、團委（10分）工作四大塊，另設特色加分項目若干，合計5分。

考核組織形式為年底由公司黨委領導帶隊，黨工部牽頭組成考評組實施。考評組成員依據考評內容進行“聽、看、查、問”的辦法，即聽取匯報，現場核實，認真查看相關工作資料、各種臺帳和記錄，逐一檢查，查看資料，問詢普通職工的方式進行。

對于最終的考核結果，分為優秀，合格、不合格三個層次。其中95分（含）以上為優秀，85分（含）至95分為合格，85分以下為不合格。考核成績與項目主管領導（項目經理、項目書記）獎金掛鉤，并作為先進基層黨組織評選重要標準。

量化考核有效克服了原有模糊考核中存在的一些空白點和不合理因素，既解決了平時用什么樣的方式抓基層黨組織工作，抓那些工作，又解決了年底用什么樣的指標考核基層黨群工作的問題，使考核更為科學、合理，比較客觀、全面地反映基層工作實績。2013年，公司黨委還補充完善了《項目黨群目標責任考核辦法》以及向工程隊延伸考核的具體要求，進一步擴大了黨群工作考核的覆蓋范圍。

通過三年多的運行，二公司黨委發現絕大多數項目黨群工作較往年相比，上了一個臺階。基層黨組織負責人的責任心得到了進一步加強，充分認識到了黨群工作的重要性，也進一步調動了他們工作的積極性。檢查后發現基層黨組織各項活動內容豐富多彩，基礎資料比較規范，齊全；各種學習例如“三會一課”，“三重一大”等記錄內容更加詳實；一些基礎性的例如發展黨員犯常識性錯誤的越來越少；群團工作得到了基層職工的歡迎等等。

得益于“一書一本一考核”制度的先后實施，自2010年以來，二公司先后獲得了全國優秀施工企業，全國五一勞動獎狀，全國安康杯優勝企業等榮譽稱號。公司黨委連續兩年獲得了集團公司“四好領導班子”稱號；連續三年獲得集團公司黨委對外宣傳報道先進單位；團委獲得股份公司優秀團組織；公司連續三年獲得全國“安康杯”獎杯；2011年還獲得“全國五一勞動獎狀”等榮譽稱號。先后有28名黨群工作者獲得股份公司級以上榮譽稱號等。

作者簡介：黨承勝（1977—），男，陜西蒲城人，本科，中鐵二十局集團二公司，政工師，研究方向：企業管理。