教師教育的發(fā)展與變革：來自中國臺灣地區(qū)的聲音

袁麗+梁爽+李雪珊

中國臺灣地區(qū)于1994頒布“師資培育法”后，師資轉(zhuǎn)向多元化的管道方式進行培育。然而，隨著師資儲備人員的擴增，社會面臨少子化（生育率下降）的趨勢，師資需求數(shù)量緊縮，使中小學(xué)師資培育政策面臨重大的挑戰(zhàn)。近年來，臺灣地區(qū)積極展開一連串的師資培育改革政策，試圖調(diào)節(jié)改善師資供需關(guān)系，以期能有效地改善并提升師資培育的“質(zhì)”與“量”，落實“優(yōu)質(zhì)適量”“保優(yōu)汰劣”的目標。此次訪談邀請三位來自臺灣地區(qū)的學(xué)者，共同討論目前臺灣地區(qū)師資培育的政策現(xiàn)狀，著重探討職前教育政策（含教育實習(xí)）、教師資格檢定考試、教師培育課程等方面的內(nèi)容，展望臺灣地區(qū)未來的師資培育政策方向，以期對大陸地區(qū)當前進行的教師教育體制改革、教師資格認證制度革新以及教師教育課程標準的創(chuàng)新帶來啟發(fā)與思考。

一、臺灣職前師資培育的政策新動向

中國教師：大陸地區(qū)的免費師范生制度已經(jīng)實施數(shù)年，在臺灣地區(qū)是否也有類似的制度？

梁福鎮(zhèn)：臺灣地區(qū)和此比較類似的是公費生制度。公費生制度，從前是在師范大學(xué)和教育大學(xué)中進行試點，現(xiàn)在開始對一般大學(xué)開放公費生申請，由各校提出申請，再由教育部給申請的學(xué)校提供名額，但只面向有師資培育項目且在學(xué)校評鑒中獲得一等的學(xué)校。

中國教師：提出公費生制度背后的需要或者說理念是什么呢？

梁福鎮(zhèn)：臺灣地區(qū)“教育部”從1995年改革師資培育制度后，采用了儲備制，導(dǎo)致師資數(shù)量供過于求，且?guī)熧Y質(zhì)量不斷下降，政府感受到了一定的危機，因此啟用公費生制度來保持教師行業(yè)的吸引力，以期吸引優(yōu)秀人才，提升教師素質(zhì)。至于未來發(fā)展中需要進一步去做的，是要通過評鑒的手段縮減師資培育的人數(shù)。

黃嘉莉：現(xiàn)在，師資培育機構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)從93所減到53所。

梁福鎮(zhèn)：我認為這還會持續(xù)減少。現(xiàn)在私立學(xué)校面臨少子化，所以師資培育機構(gòu)也會面臨不保的情況，2017年的少子化高峰的來臨，會使私立學(xué)校的數(shù)量減半。臺灣地區(qū)“教育部”希望各個學(xué)校能夠提供正式教師的缺額，供給大量的待業(yè)教師，同時也希望待業(yè)教師可以“輸出”，如去海外僑校，待業(yè)教師更容易找到就業(yè)的途徑。

丁一顧：師范院校的公費生制度，一方面是為了社會和學(xué)校的穩(wěn)定，另一方面也是幫助家境貧窮的學(xué)生成為未來的教師。

黃嘉莉：這叫作社會流動，是教育公平公正的體現(xiàn)。

中國教師：在職前師資培育部分，大陸地區(qū)和臺灣地區(qū)有一個共同的關(guān)注點，即教育實習(xí)。我了解到臺灣地區(qū)針對教育實習(xí)也出臺了新的政策，具體有哪些政策變動，能介紹一下嗎？

黃嘉莉：2002年，臺灣地區(qū)修正了“師資培育法”的部分法條，將教育實習(xí)納入職前階段，取消實習(xí)津貼，將實習(xí)期縮短為半年，并收取實習(xí)輔導(dǎo)費用，把一年的實習(xí)期改成半年的付費式實習(xí)制度，這是最大的模式變革。

梁福鎮(zhèn)：是的，原來實習(xí)時會給八千塊（新臺幣）津貼，現(xiàn)在改成要交四個學(xué)分的學(xué)分費。學(xué)分費一部分用在實習(xí)時，學(xué)校每個月給實習(xí)學(xué)生辦返校座談的活動，比如邀請學(xué)者、專家來分享經(jīng)驗等。

丁一顧：另外，僅有少數(shù)的幾個大學(xué)，如臺灣師范大學(xué)會為實習(xí)輔導(dǎo)教師做認證。大部分中小學(xué)校的實習(xí)輔導(dǎo)教師，基本上是中小學(xué)校長委托幫忙的，由于輔導(dǎo)教師素質(zhì)不一，這也就導(dǎo)致他們指導(dǎo)出來的學(xué)生狀況百出，進一步影響他們對教學(xué)的熱忱和投入。

中國教師：除了教育實習(xí)和公費生制度外，臺灣地區(qū)還有哪些職前培養(yǎng)的新政策？

黃嘉莉：為使師資培育體系能“揚其優(yōu)，補其弱，保其成”，提升師資生素質(zhì)，鼓勵優(yōu)秀清寒學(xué)子投入師資培育工作，2006年6月臺灣地區(qū)核定“‘教育部卓越師資培育獎學(xué)金試辦計劃”，并自2006學(xué)年度起開始試辦四年，為540名學(xué)生每人每月提供8 000元新臺幣的獎學(xué)金。該項計劃的特色有：扶弱與擇優(yōu)融合，能力與興趣兼重，本土與國際兼顧，理論與實務(wù)并重，標準與考核通貫，培育與選用合一。

丁一顧：學(xué)生進來后，第一年會根據(jù)成績進行篩選，一般是每半年再會進行審核，如果兩次測評都沒有符合條件，這個學(xué)生就會出局。這個計劃有一定的名額限制，政府是不會給學(xué)校補充名額的。

黃嘉莉：雖然這項計劃并不一定能保證就業(yè)，不過受獎的師資生若通過多項考核、檢定、評選后，臺灣地區(qū)“教育部”會頒發(fā)《卓越儲備教師證明書》并公告周知，同時推薦給各縣市的政府教育局，建議實施教師甄選時列為優(yōu)先考量的名單。而且“卓師計劃”第一期已結(jié)束，會有后續(xù)評鑒，測評哪些政策可以沿用，哪些需要更改。

二、臺灣地區(qū)教師資格制度的基本情況

中國教師：大陸地區(qū)日前公布了最新的教師資格考試制度，從申請人資格來看，會深刻地影響到大學(xué)教師教育課程，那么臺灣地區(qū)的教師資格制度是怎樣的情況，與課程之間有什么關(guān)系呢？

黃嘉莉：臺灣地區(qū)的教師資格制度是從2002年修正“師資培育法”開始的，把教師資格的取得由原先形式上的檢定，轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)的資格檢定，即改變原有的流程（職前課程→初檢→取得實習(xí)證書→實習(xí)→復(fù)檢→正式教師證書），轉(zhuǎn)變成新流程（職前課程，含教育實習(xí)→教師檢定考試→正式教師證書）。2005年4月，臺灣地區(qū)第一次舉辦了中小學(xué)及幼兒園的教師資格檢定考試，采用筆試的方式，分為國民小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校（班）及中等學(xué)校等四大類科，考試科目包括國語文基本能力、教育原理與制度、課程與教學(xué)、發(fā)展與輔導(dǎo)等，及格率約為六成。

丁一顧：其實，臺灣地區(qū)的教師資格制度也有很大的問題，檢定采用紙筆測驗，學(xué)生有沒有能力，有沒有教學(xué)的熱忱，沒有辦法進行測定。比如，師資培育中心開辦初期，因為只要修夠26個學(xué)分就能畢業(yè)，所以有學(xué)生一年就會畢業(yè)，比起師范院校需要四五年的陶冶時間，他們的敬業(yè)精神投入明顯不充足，只是想通過教師資格檢定，把教師職業(yè)備胎—主修學(xué)科之外的另一個就業(yè)管道。因此，未來教師資格檢定需要做的還有很多，如實踐取向，或是問題導(dǎo)向的檢定等。

三、教師教育課程的基本情況

中國教師：大陸地區(qū)在高等教育領(lǐng)域展開了一系列的教師教育課程的變革，出臺了教師教育課程的相關(guān)標準，那么在臺灣地區(qū)，教師教育課程建設(shè)工作的發(fā)展趨勢有哪些？

梁福鎮(zhèn)：臺灣地區(qū)的師資培育課程會根據(jù)資格檢定內(nèi)容有所變動，比如師資培育中心，不管是上課還是考試，會針對“考試”的題型，讓學(xué)生預(yù)做練習(xí)，在實習(xí)時會舉辦返校座談，也會有教師資格檢定的模擬試題練習(xí)。現(xiàn)在，師資培訓(xùn)確實有點淪為補習(xí)班的意味，記得上一學(xué)期有學(xué)生給我所上課的評語是：梁老師，你上課講的東西太學(xué)術(shù)，沒講考試的東西是不行的，要幫我們準備考試。現(xiàn)在臺灣地區(qū)“教育部”也用這個手段來做評鑒，比較關(guān)注結(jié)果，如果學(xué)生考試考得不好，就業(yè)不好的話，師培中心就沒有了存在的價值，這也是比較悲哀的現(xiàn)實。

黃嘉莉：2015年1月，臺灣地區(qū)會公布教師專業(yè)標準，政策的大方向也會出現(xiàn)在課程方面。因為政府和大學(xué)之間在課程上存在沖突，學(xué)校更注重學(xué)術(shù)自由，政府從前會指定教學(xué)科目，所以在新標準出臺后，政府會用這個標準掌控結(jié)果，因此，大學(xué)會有更大的自主性。

丁一顧：值得注意的是，臺灣地區(qū)當前在師資培育課程方面，注重實踐導(dǎo)向的趨勢，強調(diào)參觀、見習(xí)、試教和實習(xí)。另外，也比較注重學(xué)生在敬業(yè)態(tài)度與精神上的培養(yǎng)，陶冶他們教師敬業(yè)精神、倫理等方面的養(yǎng)成與發(fā)展，加強和理論的結(jié)合。

梁福鎮(zhèn)：此外，在前幾年，師資培育中心紛紛建立研究所，朝向在職教師的進修，將其作為重點，由于職前培訓(xùn)的市場已經(jīng)萎縮，這是教師教育者和教師教育機構(gòu)未來發(fā)展的前景。

（作者單位：教育部普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心）

（責(zé)任編輯：林靜）