農(nóng)村遠程職業(yè)教育教學資源配置與利用探析

萬芳++韓玉

摘要：農(nóng)村遠程職業(yè)教育是近年來新興起的一種農(nóng)民職業(yè)教育方式，充分配置與利用遠程教育教學資源對農(nóng)民進行職業(yè)教育，能夠快速提升農(nóng)民職業(yè)教育效益，推進農(nóng)民職業(yè)化。本文以A鎮(zhèn)為例，調(diào)查了解農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置與利用現(xiàn)狀，分析優(yōu)化資源配置和利用的舉措，有利于快速推動農(nóng)村遠程職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村遠程職業(yè)教育；教學資源；資源配置；資源利用

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）03-0019-04

中國農(nóng)民數(shù)量占全國總?cè)丝诘?1%，是世界上最大的農(nóng)民群體，但接受過中等程度教育的不足4%，大專以上程度的不足1%，與美國一半以上農(nóng)場主是大學畢業(yè)生的現(xiàn)狀差距很大。為提高我國農(nóng)村勞動力的受教育程度，國家針對農(nóng)民的實際情況，決定大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，新型職業(yè)農(nóng)民應具有較高的思想政治素質(zhì)和科學文化素質(zhì)及較強的市場意識，懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，迫切需要加強農(nóng)村遠程職業(yè)教育，提高農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置和利用的效果。

一、農(nóng)村遠程職業(yè)教育教學資源的配置與利用概述

（一）農(nóng)村遠程職業(yè)教育教學資源的配置與利用

1.何謂遠程職業(yè)教育教學資源

遠程教育是一種與傳統(tǒng)教育并行的教育形式，職業(yè)教育是一種教育類型，它的特殊性體現(xiàn)在培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式上。遠程職業(yè)教育是依托于遠程教育，落腳于職業(yè)教育的新型教育形態(tài)，其核心是職業(yè)教育，遠程教育作為手段、方法、策略甚至戰(zhàn)略應用于職業(yè)教育，目的是以先進的技術(shù)方法更好地促進職業(yè)教育的發(fā)展。從廣義上來講，教育資源應包括物質(zhì)資源、人力資源、信息資源三個重要因素。由此可以看出，遠程職業(yè)教育教學資源是指在開展遠程職業(yè)教育的過程中所必需的物質(zhì)資源、人力資源和信息資源。

2.農(nóng)村遠程職業(yè)教育教學資源的配置

因教學形式不同，教學資源配置與利用情況也有差異，第一種是光盤教學形式，需要在播放光盤的教室配備電視機、DVD播放機和教學光盤，由相關(guān)工作人員通過播放光盤內(nèi)容進行教學；第二種是衛(wèi)星信號教學形式，需要配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、電視機等設(shè)備，學員通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，能夠快速大量地接收優(yōu)質(zhì)教育資源；第三種是計算機教學形式，需要配置衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡計算機教室、多媒體播放設(shè)備、教學光盤等設(shè)備，學員可以學習信息技術(shù)，上網(wǎng)瀏覽教育資源，共享優(yōu)質(zhì)教育教學資源。

（二）改善農(nóng)村遠程職業(yè)教育的意義

近年來，國家高度重視農(nóng)村遠程職業(yè)教育工作。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出，要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”。由于國家的大力提倡和支持，農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡已遍布全國，成為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的利器，不僅可為解決農(nóng)村職業(yè)教育師資不足、工學矛盾和實踐教學等問題提供幫助，而且對構(gòu)建農(nóng)民教育培訓體系及培育新型職業(yè)農(nóng)民具有重要意義。

二、農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置與利用的現(xiàn)狀及問題——以A鎮(zhèn)為例

農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置與利用的優(yōu)劣，直接影響到農(nóng)村遠程職業(yè)教育效益的發(fā)揮。筆者以A鎮(zhèn)為例，開展了關(guān)于“農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置與利用”的調(diào)查，旨在了解農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置與利用情況。

A鎮(zhèn)區(qū)域轄14個社區(qū)、23個行政村，總?cè)丝?萬，其中80%為農(nóng)民。為建設(shè)“幸福A鎮(zhèn)、活力A鎮(zhèn)、宜居A鎮(zhèn)”，于2005年開始實施農(nóng)村遠程職業(yè)教育。對A鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，該鎮(zhèn)已設(shè)置23個行政村教學點以及1個遠程教學管理辦公室，有26名管理人員（其中每個教學點1名，遠程教學管理辦公室3名），主要采取計算機教學形式。目前有農(nóng)民學員125名、電腦設(shè)備135臺、播放設(shè)備24套。在農(nóng)村遠程職業(yè)教育對象中，初中畢業(yè)的農(nóng)民學員占40%，高中（中專）畢業(yè)的農(nóng)民學員占10%，其余均為小學畢業(yè)，初步具備了實施農(nóng)村遠程職業(yè)教育的條件。對參加農(nóng)村遠程職業(yè)教育的125名農(nóng)民學員進行了問卷調(diào)查，以了解農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置與利用情況，回收問卷120份，有效率為96%。

（一）現(xiàn)狀與主要問題

1.物質(zhì)資源的配置與利用

物質(zhì)資源即教育系統(tǒng)所運用的各種器材、媒體、設(shè)備、工具等。所調(diào)查教學點的電腦配置及其教學情況能夠反映物質(zhì)資源配置與利用情況，如圖1所示。

對于“您對教學點電腦設(shè)備數(shù)量是否滿意”的問題，僅有12.5%的農(nóng)民學員選擇“非常滿意”，選擇“滿意”的農(nóng)民學員占49.2%；對于“您對教學點電腦設(shè)備配置是否滿意”的問題，沒有農(nóng)民學員選擇“非常滿意”，選擇“不滿意”和“非常不滿意”的農(nóng)民學員高達55%；對于“您對教學點播放設(shè)備是否滿意”的問題，選擇“不滿意”選項的占49.2%，接近全體學員的一半。

對于“每周您在教學點使用電腦的時間為多少”的問題，57%的農(nóng)民學員選擇“不足5小時”，選擇“5～10小時”的農(nóng)民學員占37%；對于“每周您在教學點觀看視頻的時間為多少”的問題，選擇“不足5小時”和“5～10小時”的農(nóng)民學員占大多數(shù)，比例高達92%；對于“每周您參加教學點組織集中學習時間為多少”的問題，選擇“5～10小時”選項的占52%，超過全體學員的一半。具體如圖2所示。

通過調(diào)查了解到，電腦利用率不高的主要原因是電腦配置較差，影響學員接受遠程職業(yè)教育。農(nóng)民學員認為教學點的電腦配置影響教學內(nèi)容的接收與播放，不能滿足其學習需求，播放設(shè)施效果也不理想，聲音較差，導致他們的學習積極性不高。

2.人力資源配置與利用

人力資源即教育系統(tǒng)中的教師隊伍、管理隊伍和其他服務人員。教學點人力資源配置與利用情況如圖3所示。

對于“教學點管理人員遠教基本操作是否熟練”的問題，有57.9%的農(nóng)民學員選擇了“一般”，有26.3%的農(nóng)民學員選擇了“不好”和“非常不好”；當被問及“教學點管理人員對教學設(shè)備維護情況”時，選擇“非常好”和“好”的農(nóng)民學員僅占13.7%，也就是說，86.3%的農(nóng)民學員對教學點的教學設(shè)備維護不滿意；對于“教學點管理人員的工作態(tài)度”的問題，選擇“好”的農(nóng)民學員人數(shù)最多，達到49.5%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，管理人員維護不及時導致電腦問題較多甚至無法使用，同時管理人員對遠教設(shè)備的操作熟練度不夠，設(shè)備無故損壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.信息資源配置與利用

信息資源是指在教育系統(tǒng)中傳遞的各種信息，主要包括教學內(nèi)容及伴隨教學內(nèi)容產(chǎn)生的其他信息。

如圖4所示，對于“您認為教學內(nèi)容能否滿足您的學習需求”的問題，有10%的農(nóng)民學員選擇“能滿足”，高達52%的農(nóng)民學員認為教學內(nèi)容不能滿足自身學習需求。教學內(nèi)容的更新情況也不容樂觀，只有4%的農(nóng)民學員認為教學內(nèi)容更新及時，67%的農(nóng)民學員認為更新不夠及時。由于教學內(nèi)容更新不及時，教學內(nèi)容脫離農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營實際以及生活實際，不能滿足當今農(nóng)民學員對生產(chǎn)與經(jīng)營等方面的需求，學非所用的現(xiàn)象很多。

（二）影響因素

1.對農(nóng)村遠程職業(yè)教育重要性認識不夠

當前，農(nóng)村遠程職業(yè)教育教學資源配置與利用方面之所以會出現(xiàn)諸多問題，是因為各級教育行政管理者對發(fā)展農(nóng)村遠程職業(yè)教育對于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略意義缺乏應有的認識，進而導致管理不善、宣傳力度不夠，又缺乏典型示范引領(lǐng)。在這種情況下，對部分農(nóng)民而言，農(nóng)村遠程職業(yè)教育還是新興事物，對于什么是遠程職業(yè)教育、遠程職業(yè)教育有什么作用、怎樣利用遠程職業(yè)教育資源進行學習等問題缺乏深入理解，即使對教學資源進行了合理配置，也會出現(xiàn)資源閑置、浪費現(xiàn)象。

2.遠程職業(yè)教育師資、資金投入不足

發(fā)展遠程職業(yè)教育，師資是關(guān)鍵。當前，農(nóng)村遠程職業(yè)教育管理人員大多身兼數(shù)職，工作任務繁重，無法將全部精力投入到遠程職業(yè)教育管理中。同時，國家對遠程職業(yè)教育教師的管理制度不完善，特別是缺乏質(zhì)量保障制度，直接影響了教學資源的配置與利用。此外，資金投入也不充足，制約著遠程教學資源的配置與利用。國家發(fā)改委、財政部、教育部在2003年實施了“農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育示范工程”項目，在試點示范項目的20個省、市、區(qū)中，中央政府先后投入專項資金總計13.64億元。但由于我國農(nóng)村遠程職業(yè)教育輻射面大，運用專項基金配置合理的教學資源仍有難度。

3.管理機制不健全

大力發(fā)展遠程職業(yè)教育，需要規(guī)范遠程職業(yè)教育管理。目前，國家在2010年《綱要》和2011年教育部等九部門發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》（以下簡稱《意見》）等文件中，都提及農(nóng)村遠程職業(yè)教育，但涉及遠程職業(yè)教育的管理制度卻很少，影響了遠程職業(yè)教育管理機構(gòu)管理效能的發(fā)揮，教學資源的配置和利用也缺乏相應的制度保障。

三、優(yōu)化農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置與利用的策略

當前，我國農(nóng)村遠程職業(yè)教育還處于發(fā)展的初級階段。發(fā)展農(nóng)村遠程職業(yè)教育，需要理性借鑒他國遠程職業(yè)教育經(jīng)驗，因地制宜地采取有效措施，改善和提高農(nóng)村遠程職業(yè)教育資源配置與利用情況。

（一）建立健全教學管理運行機制，保障農(nóng)村遠程職業(yè)教育長遠發(fā)展

健全的教學管理運行機制包括：競爭機制，即在農(nóng)民學員之間舉辦技能大賽等競賽，形成競爭氛圍，以賽促學、以賽促練；約束機制，針對管理員的崗位職責制定健全的規(guī)章制度，約束其完成教學管理任務，針對農(nóng)民學員學習情況制定考核管理辦法，督促其按時學習并保證學習質(zhì)量；激勵機制，在制定好教學管理的階段性目標和總目標的基礎(chǔ)上，采取物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合的措施，激勵管理員和農(nóng)民學員認真工作和學習；監(jiān)督反饋機制，為保證教學管理目標的實現(xiàn)，依靠經(jīng)常性的檢查、調(diào)查，反饋各教學點開展農(nóng)村職業(yè)教育的情況，狠抓教學管理；評價機制，在完成一個階段的教學任務后，對農(nóng)民學員的學習效果等方面進行全面考核并做出公正的評價，對學習期滿成績優(yōu)異的農(nóng)民學員頒發(fā)“職業(yè)農(nóng)民”證書等。依靠健全的教學管理運行機制，才能保障農(nóng)村遠程職業(yè)教育長遠發(fā)展。

（二）優(yōu)化遠程職業(yè)教育教學資源配置，增強教學資源的利用效果

要長遠發(fā)展遠程職業(yè)教育，提升遠程教育的資源配置是重點。要想使教學資源配置達到最優(yōu)化狀態(tài)，就要改變教學資源的配置方式，不能一味地等、靠、要。教育部等九部門在2011年頒布的《意見》中明確提出，要“依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學的師資和遠程教育設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等開展農(nóng)民教育培訓”。要通過與農(nóng)村職業(yè)院校、其他區(qū)域的農(nóng)村遠程教育教學點及相關(guān)企事業(yè)單位等共享教學資源的方式，增強物質(zhì)資源的利用效果；要綜合考慮本地區(qū)實際情況，制定并完善教學管理制度和評價制度，監(jiān)督管理員的工作過程，增強人力資源的利用效果；要秉承服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營人才、創(chuàng)業(yè)人才和新型農(nóng)民為主要目的，圍繞當?shù)貙嶋H情況，編撰適用于本地區(qū)的教學內(nèi)容并及時更新，增強信息資源的利用效果；要通過招商引資等途徑，通過創(chuàng)收方式獲得經(jīng)營利潤，多渠道籌措資金，投入農(nóng)村遠程職業(yè)教育教學，提升教學資源配置水平，增強教學資源的利用效果。

（三）豐富培訓內(nèi)容和形式，提高農(nóng)民學員使用教學資源進行學習的能力

影響教學資源利用的因素很多，其中最主要的因素是農(nóng)民學員不善于合理運用教學資源進行有效學習，這既與遠程職業(yè)教育教師的教育教學能力有關(guān)，也與農(nóng)民學員缺乏相關(guān)使用技術(shù)的培訓有關(guān)。美國的經(jīng)驗表明，在開展遠程教育之前，應對學習者先進行培訓，使之了解遠程教育的辦學模式和參與方式等，從而選擇和決定是否參加遠程教育，怎樣參加遠程教育，參加什么類型的遠程教育。參照美國在開展遠程教育之前對農(nóng)民學員進行培訓的內(nèi)容與方式，結(jié)合我國遠程職業(yè)教育實際，可通過編寫遠程教育操作手冊、錄制操作視頻、定期邀請科技工作者下鄉(xiāng)宣傳引導、走入站點課堂、走進農(nóng)民中間進行面對面講課、手把手教等方式，使農(nóng)民逐漸了解遠程教育設(shè)備設(shè)施及相關(guān)的操作規(guī)程和技術(shù)，學會運用遠程教學資源輔助自我有效學習。如此，農(nóng)民參與遠程職業(yè)教育的積極性就會增強，資源利用的效率也會隨之提高。

農(nóng)村遠程職業(yè)教育教學資源配置與利用直接關(guān)系到農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，加快發(fā)展面向農(nóng)村的遠程職業(yè)教育任重而道遠。

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（責任編輯：王恒）