淺議電力施工企業工程項目成本管理

方彥華

近年來，隨著國家加大電力基礎設施投資規模，電力施工市場競爭日趨激烈，電力施工企業在施工總產值和勞動生產率直線上升的同時利潤總額卻沒有同步增長，電力施工企業面臨著工程成本壓力越來越大，利潤空間越來越小的局面。施工企業的成本構成主要由四部分組成：一是工程項目的施工成本，合理區間占施工產值的80%左右；二是工程稅金，一般占施工產值的4%左右；三是公司的管理費用，占施工產值的6%-8%；四是毛利潤，占施工產值8%左右，可以看出電力施工企業要想在激烈的市場競爭中持續保持競爭優勢，就必須精確工程成本核算，在工程成本管理上獲得優勢。

一、造成目前工程成本壓力越來越大，利潤空間越來越小局面的主要原因：

（一）市場發育不全，工程產品價格與價值不相符。招標時，建設單位選中低價位中標，迫使施工企業讓利或降低收費。造成施工企業合理投入得不到合法補償，直接侵蝕施工企業的經濟效益，造成施工企業投出產入難以為繼。特別是近幾年物價大幅上漲，總體上因人、材、機價格上漲增加施工成本約15%左右，同時為了提高工程建設標準、工程創優增加成本約3%，一定程度上擠壓了電力施工企業的利潤空間。

（二）施工外部環境日趨復雜，工程建設協調費用大幅增加。房屋拆遷、征地補償、樹木砍伐、青苗賠償等費用約占工程投資的5%-10%，工程投資計算房屋拆遷、征地補償、樹木砍伐、青苗賠償等標準與地方政府、村民百姓所要求賠償標準有一定差距，政策處理困難。

（三）電力施工企業自身管理制度不健全、不完善。管理水平跟不上企業發展步伐，技術更新不快，管理效能低下，出現有章不循和無章可循問題，浪費嚴重，設備利用率低下，窩工、返工損失增加，固定費用降不下去。激勵機制不完善，績效考核及獎懲兌現機制的不合理，導致項目上不重視工程成本控制，不講求經濟效益，不追求利潤最大化。部分單位長期存在“重工程、輕管理，重安全、輕效益，重市場、輕結算”的現象，效益長期處于較低水平，有的甚至存在較大虧損，嚴重影響了企業的持續健康發展。

（四）建設單位拖欠工程款逐年增加。工程竣工后，建設單位仍然拖欠工程款，造成施工單位資金回籠慢，致使施工企業財務費用上升，增加了資金成本，時常導致資金周轉困難。

二、如何提高電力施工企業工程項目成本管理水平，可以從以下幾方面入手：

第一，更新觀念，大力提高電力施工企業經營管理水平。要創新經營理念，克服“等、靠、要”思想，主動拓展市場空間，主動適應電網工程建設市場變化和要求，改變“重工程、重市場、輕管理、輕結算”的做法，提高投標報價合理性，強化施工組織與管理，提高施工效率。提升成本核算和管控水平，減少誤工、返工損失，降低施工成本，重視工程結算工作，提高經營效益。在投標階段，確定合理標價，是獲取工程收益的前提；施工過程中，合理投入，質量創優，進度爭先，安全達標，是獲得工程收益的基礎；運用新技術、改進工藝，提高工效，全面實現施工圖竣工建設目標是交付使用獲得工程結算收入保證；辦理合法結算手續是最終獲得工程款和工程項目施工收益的目的。公司應建立分包隊伍準入、監督、考核、淘汰的評審、評價制度和淘汰機制，選擇有實力、有信譽、靠得住的隊伍建立長期戰略合作伙伴關系。同時要運用和推廣新技術、新材料、新工藝和科技成果，提高工作效率，把好成本投入關。施工項目部要計劃為先，先算后干，民主理財，科學管理，控制成本。做好有關現場簽證和原始記錄，在計劃預算的基礎上，收集工程變更（圖紙、文件）資料，積累工程項目索賠依據，獲取建設單位造價調增補償，確保工程項目造價合法增收。

第二，開展工程成本全面預算管理，理順工程成本管控總體思路。公司應以提升整體盈利能力和管理效率為目標，建立工程成本全員、全過程控制的管控體系，以考核獎懲為手段，確保公司上下“經營目標一致、管理思維同向”，從而提高成本管控效率和經營效益。工程中標后，公司經營部組織專業技經管理人員認真分析工程項目費用預算，分專業按內部定額下達工程項目責任指標，確保下達的內部承包值指標及時、準確、科學、合理。公司確定由經營管理部、施工管理部和財務資產部等職能部門對歸口主管的費用指標進行指導、核算、監督、管控。分階段對已發生的成本費用與下達的內部承包值指標費用的匹配性進行對比分析，適時糾偏和預警，對無充分理由的超指標費用不予進入掛賬、報銷、支付等流程，嚴格指標的剛性執行，從源頭杜絕各種不合理費用發生。通過項目預算管理，明確責任，落實措施，挖掘內部潛力，堵塞管理漏洞，降低工程成本費用，杜絕了返工、窩工和鋪張浪費等現象。

第三，突出項目管控，堅持項目法承包責任制考核。積極推進分公司項目法承包責任制，公司根據分公司內部施工任務進行平衡，把施工任務分配到各分公司，工程項目對內實行分公司項目法承包經營。分公司實行“自負盈虧、欠收自補、以豐補欠”的經營方式。制定目標，將各項經濟指標分解到人，分解到各項目部，人人有責任，人人有義務，圍繞公司目標競爭上崗，嚴格考核，獎優罰劣。經營管理部門對工程項目下達經濟考核指標，并對經濟考核指標跟蹤、分析、控制、調整，做到指標合理、可控、在控。年終對分公司進行了獎懲兌現。公司將匯集技經、技術及工程管理專家組成工程項目成本管控小組，對工程成本的合理性進行前期評估和后期評價，剛性執行，分類處理，同時緊緊圍繞公司經營管控目標，按照基于量化的全員績效管理要求，構建年度經營考核指標體系。與責任單位簽訂年度經營指標考核責任書，將考核結果納入集體及個人年終考核，獎懲兌現。同時，將考核結果作為工作改進、人事任用、經營決策等參考依據，調動全員經營管控積極性和能動性，實現經營管理水平的螺旋式

上升。

總之，電力施工企業始終圍繞經濟效益這個中心，開動腦筋，潛心研究市場經濟規律，適應市場經濟競爭環境，齊心協力，運用先進管理技術，開源節流，采取措施，把各項能耗控制到位，把各項收入計算準確，并積極爭得補償，就能夠確保工程項目收益穩增并不斷上升。