論元泰定年間賑災(zāi)與治平的關(guān)系

張瑞霞

（蘭州大學(xué) 歷史文化學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

《元史》載：“泰定之世，災(zāi)異數(shù)見，君臣之間亦未見其引咎責(zé)躬之實，然能知守祖宗之法以行，天下無事，號稱治平，茲其所以為足稱也?！盵1]678關(guān)于其治平現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，學(xué)界多認(rèn)為是繼續(xù)沿用世祖制定的漢法、蒙古和回回法兼用之的平衡策略，即“惟和”[2]487政策的產(chǎn)物以及“調(diào)和”[3]616策略的結(jié)果。本文認(rèn)為泰定帝能積極有效地進(jìn)行災(zāi)荒救濟也是其治平現(xiàn)象出現(xiàn)的一個關(guān)鍵性原因。

一、災(zāi)害概況

元代自然災(zāi)害頻發(fā)，泰定時期也不例外。史料顯示“自泰定以來饑荒變異不可勝計”[4]194、“泰定間，數(shù)有大變、地震、水旱之異時”[5]99的記載相吻合。根據(jù)《元史·泰定帝紀(jì)》和《元史·五行志》中自然災(zāi)害的相關(guān)記錄，泰定期自然災(zāi)害的種類主要有旱災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)、霜雪寒災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震、蝗災(zāi)和瘟疫8種，共發(fā)生災(zāi)害177次，其中發(fā)生頻率最高的是旱災(zāi)，有61次，基本上是每個月就發(fā)生1次，其次是水災(zāi)44次、雹災(zāi)22次、蝗災(zāi)17次、地震14次，霜雪寒9次、風(fēng)災(zāi)8次和瘟疫2次居于后面。水旱兩種災(zāi)害次數(shù)占泰定朝災(zāi)害總數(shù)的近60%。

泰定帝時期自然災(zāi)害表

二、逢災(zāi)必應(yīng)的救災(zāi)理念

每一次災(zāi)害發(fā)生后，朝廷都會有相應(yīng)的應(yīng)對措施。由于文獻(xiàn)記載比較簡略，無法根據(jù)其時間來判斷救助是否及時，只能根據(jù)災(zāi)后是否采取相應(yīng)的措施來分析。僅以《元史·泰定本紀(jì)》的內(nèi)容來看：共記載自然災(zāi)害有58次（按月來計算，有明確月份的不管其發(fā)生地方一律記為一次），其中有明確救助措施的也是58次，這充分說明泰定帝秉承逢災(zāi)必應(yīng)的救災(zāi)理念。這種理念主要源于對以下兩種現(xiàn)象的認(rèn)識：

一是“防患于未然”的思想。“災(zāi)異之生，常出于人之所不意。誠素有其備，雖甚災(zāi)，不足為憂也”[6]298，因此，泰定帝時期極力做好這方面的工作。如義倉備糧，泰定二年（1325），“以郡縣饑，詔運粟十五萬石貯瀕河諸倉，以備賑救，仍敕有司治義倉”[1]660；河堤的及早修建，泰定四年（1327），“運粟十萬石貯瀕河諸倉，備內(nèi)郡饑。……發(fā)衛(wèi)軍八千，修白浮、甕山河堤”[1]660。一些修建工作是所有人民一起來承當(dāng)，泰定元年（1324）二月，“工部議得：‘黃河兩岸地面，蒙古、色目、漢人相間置莊居處，凡遇水發(fā)，均被其害，修堵之際，差遣人夫，其本管官司，妄分彼我，占悋人戶，不令當(dāng)役，止令漢人、軍民、站赤出備工物修理，不惟賦役不均，實恐一時人力不及，水害非輕，擬于附近河岸去處，不以是何戶內(nèi)，與民一體均科修筑，庶無偏負(fù)，拘該有司，毋得因而動擾違錯?！际?zhǔn)擬。”[7]1058主管水利的工部在意識到水害的整體危害后，向都省提此建議，最終批準(zhǔn)，這實際上也反映了泰定朝官府機構(gòu)之間在應(yīng)對災(zāi)害的一種協(xié)調(diào)行為。糧食的提前貯備和河堤的及早修建都是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害和減輕災(zāi)害損失的重要工作。

二是對災(zāi)害造成的后果有清晰的認(rèn)識。一些突發(fā)性的災(zāi)害是無法預(yù)知和控制的，一旦發(fā)生，輕則損毀財物，重則致人非命。有元一朝，北方草原部落的生存非常依賴南方糧食的轉(zhuǎn)運，豐年可以源源不斷地供應(yīng)，一旦災(zāi)害頻發(fā)，收成不好時，糧食供應(yīng)必然受到影響，相應(yīng)的糧食價格就會發(fā)生波動，人心就會惶恐；若顆粒無收，民眾生活就會出現(xiàn)問題，輕則出現(xiàn)饑荒，滋擾民眾正常的生產(chǎn)和生活秩序，重則產(chǎn)生社會問題，影響政權(quán)穩(wěn)定。就此問題，和付強也提過：“因為北方草原自我救助能力很低，如果政府救濟不及時，草原部落會立即南下，導(dǎo)致整個國家出現(xiàn)混亂。”[8]4

三、以糧食供應(yīng)為中心的救災(zāi)措施

在救助的具體措施上，主要是圍繞糧食問題來展開的。

一是賑濟。這是泰定朝應(yīng)對自然災(zāi)害的主要措施。在災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)民的財產(chǎn)損失是不可避免的，大災(zāi)之下，能夠保全生命已屬萬幸。對此，政府按照“急災(zāi)以賑糧，次之則糧鈔兼可”的原則救助百姓。據(jù)泰定朝賑濟物資次數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看：糧食（米、粟等）有71次，錢（鈔、銀等）26次，兼有糧鈔的共17次。賑糧明顯多于賑鈔，災(zāi)害發(fā)生后，直接提供糧食給災(zāi)民，助其度過難關(guān)，不僅是最為人性和可行的，也有利于社會秩序的穩(wěn)定。

二是蠲免。此措施實行的范圍是相當(dāng)廣泛的，有免稅糧、雜役等，但主要是免除田租稅糧，如：泰定三年（1326），“沔陽府旱，免其稅。永平路大水，免其租，仍賑糧四月”[1]P675；泰定四年（1327），“衛(wèi)輝路獲嘉等縣饑，賑鈔六千錠，仍蠲丁地稅。龍興路屬縣旱，免其租”[1]683。在具體的實施過程中，蠲免的力度則由受災(zāi)程度來決定。另外，水旱災(zāi)害在元朝的自然災(zāi)害中占有相當(dāng)大的比重，所以，在許多文獻(xiàn)記載中都涉及到水旱災(zāi)傷蠲免，如《元文類》：“民者國之本，賦者民之力……惟恐民之不足，或有災(zāi)沴，詔盡迭下除其賦稅以擾民力，俾無流移之患”[9]543等。

三是納粟補官。作為一種應(yīng)急方法，在救災(zāi)中常使用。尤其是政府面臨壓力的情況下，通過調(diào)動富商的積極性，可在短時間內(nèi)聚集物資，從而及時有效地救助災(zāi)民。泰定二年（1325），制定了較完善的補官制度，“募富民入粟拜官，二千石從七品，千石正八品，五百石從八品，三百石正九品，不愿仕者旌其門”[1]660。此項措施對拯救民命是相當(dāng)重要的。

四是禁酒。眾所周知，酒是蒙古人的生活必備品，同時酒課是元朝賦稅的重要來源，雖然數(shù)額相對其它課稅較少，但對于財政狀況頗為緊張的元朝政府來說，也是一筆重要的收入，但在災(zāi)害面前，面臨糧食匱乏的情況，不得不實行酒禁政策。泰定朝共實行6次禁酒。

除上述措施外，泰定朝皇帝及其官員在災(zāi)害發(fā)生后也對自身行為有所限制。狩獵是元朝皇帝重要的活動之一，但是災(zāi)害出現(xiàn)后，不僅大臣建議罷獵，而且皇帝自己也禁獵。致和元年（1328），“春正月己卯，帝將畋柳林，御史王獻(xiàn)等以歲饑諫，帝曰：其禁衛(wèi)士毋擾民家，命御史二人巡察之”[1]684，泰定三年（1326），“八月甲午，以災(zāi)變罷獵”[1]682。罷獵可以節(jié)省大批的物力和人力，這對舒緩災(zāi)情無疑是有利的。官員將災(zāi)害看成是上天給予的警示，災(zāi)害發(fā)生后，他們往往會力行善政、體恤民情，以求上蒼的原諒。泰定三年（1326），“中書省臣言：‘比郡縣旱蝗，由臣等不能調(diào)燮，故災(zāi)異降戒。今當(dāng)恐懼儆省，力行善政，亦冀陛下敬慎修德，憫恤生民。’帝嘉納之”[1]670-671。統(tǒng)治階層之間的這種活動，實際上是一種“應(yīng)災(zāi)議政”的行為，就是當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，統(tǒng)治階層要對自身的行為進(jìn)行深刻的反省，讓大臣提出施政的過失，以作為下步改革的措施。陳高華先生認(rèn)為：“在泰定帝統(tǒng)治時期，因災(zāi)議政舉行集議次數(shù)最多”[10]，這種行為在一定程度上有利于緩和災(zāi)民對上層階級的怨恨，體會到上層對他們的關(guān)心與重視，從而有助于社會秩序的穩(wěn)定。

泰定朝之所以重視解決糧食問題，就是因為重大自然災(zāi)害發(fā)生后，絕大多數(shù)民眾所面臨的首要問題便是糧食匱乏。面對缺食問題，民眾為保活命可能會有下列幾種行為：一是挺而走險，去搶盜。災(zāi)荒過后急需賑撫，一旦官方對民眾生計不顧，游走在生死邊緣的災(zāi)民很可能走上搶、盜的道路，延佑二年（1315），“御史臺臣言：‘比年地震水旱，民流盜起’”[1]568；至正五年（1345），“思謙建言：‘所在盜起，蓋由歲饑民貧，宜大發(fā)倉廩賑之，以收人心，仍分布重兵鎮(zhèn)撫中夏’”[1]872。關(guān)于元朝災(zāi)民被迫搶盜的行為，在《元史》本紀(jì)和《天文志》中不乏記載，但是在泰定期并無相關(guān)的記載，這與泰定帝重視災(zāi)民的吃飯問題不無關(guān)系。二是流亡他處，尋找食物。關(guān)于流民產(chǎn)生的原因，元人趙天麟曾提到過：“逃民之故有五：一曰天，二曰官，三曰軍，四日錢，五日愚。何謂天？有田之家，田為恒產(chǎn)，屢經(jīng)饑謹(jǐn)，糧竭就食，如此而逃者,天所致也……逃民皆無奈之民，倘能存生，豈肯逃哉！”[11]42這段話指出了天災(zāi)是造成流民的重要原因之一。有元一代，流民是重要的社會問題之一，流民的大量存在，不但加劇了社會動亂，更為嚴(yán)重的是大批勞動者離開原住地并脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使元帝國收不到足夠數(shù)量的賦稅，威脅著整個統(tǒng)治。在泰定朝流民問題也是不可避免的，但是他盡可能采取一些人性化的措施來安撫流民。如泰定二年（1325），“慶遠(yuǎn)溪洞民饑，發(fā)米二萬五百石，平價糶之。敕山東州縣收養(yǎng)流民遺棄子女”[1]658；泰定二年（1325），“京師饑，賑糶米四十萬石。內(nèi)郡饑，賑鈔十萬錠、米五萬石。河間諸郡流民就食通、漷二州，命有司存恤之”[1][P661]；致和元年（1328），“籍在京流民廢疾者，給糧遣還”[1]686。從中可以看出，他在給予流民基本的賑恤外，還運用行政命令要求地方州縣收養(yǎng)流民遺棄的子女，或者安頓流民。從而很好地減緩社會矛盾，保證社會秩序的穩(wěn)定。三是不顧倫理，食人活命。嚴(yán)重的自然災(zāi)害對人們的舊有的價值觀念形成沖擊，使人心理畸變，做出過激舉動，沒有任何其它事情能像饑餓一樣擊毀人們的道德底線。當(dāng)基本的生計問題不能解決，當(dāng)正常求生途徑喪失，經(jīng)過幾千年構(gòu)筑的價值觀念的大廈就會在頃刻間坍塌。為了生存，傳統(tǒng)的忠、孝、慈、悌之類的道德已被丟在一邊，活命成為人們的第一要務(wù)，當(dāng)通過任何努力之后再也無法獲得食物的時候，“人相食”的現(xiàn)象就發(fā)生了。在《元史》的本紀(jì)、《天文志》里記錄“人相食”共有16次，但是在泰定朝這樣的情況一次也沒有發(fā)生過，這與他采取積極的救災(zāi)措施息息相關(guān)。

由上可知，泰定帝采取得當(dāng)?shù)木戎呗耘c措施，化解了災(zāi)害給社會帶來的沖擊，這在一定程度上就有利于治平時代的出現(xiàn)。

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［11］［元］趙天麟.太平金鏡策［M］.愛如生數(shù)字古籍.