音樂教育質量監測的國際視野及對我國的啟示

雷美琴

音樂教育質量監測，是指國家監測專業機構通過對本國義務教育關鍵年齡段學生音樂學科定期進行抽樣測查，全面評估學生學習成就及未來發展趨勢。同時收集影響音樂教育質量的有關背景信息，進行科學分析，及時發現可能存在的問題，以便政府有關部門進行糾正與調控，從而穩定與提高本國音樂教育質量。

從上個世紀開始，“奠基性”的基礎教育受到了國際社會的高度重視，教育質量也成了核心問題倍受關注。一些具有影響力的教育質量評估機構和項目，如“國際教育成就評價協會”（IEA）所主持的“國際數學與科學學習趨勢研究”（TIMSS）和“國際閱讀素養進展研究項目”（PIRLS）以及PISA，都在周期性地對全球幾十個成員國進行基礎教育質量的評估。世界各國也紛紛采取不同的組織模式對本國基礎教育質量進行監測。藝術教育質量監測正在逐步的展開，音樂科目已被越來越多的國家和地區納入到教育質量監測項目中。

一、國際基礎音樂教育質量監測概況

1.美國

被稱為“國家成績報告單”的美國“國家教育進展評估方案”（National Assessment of Educational Progress，NAEP）于1969年成立。它由國家評價管理委員會進行管理，國家教育統計中心（NCES）負責執行，專業教育考試服務公司負責實施，對基礎教育質量進行監測。它是美國唯一長期的且具有全國代表性的教育評價體系，在世界范圍內產生了重要影響，成為其他國家建立教育質量監測工程的榜樣。NAEP于1971、1978、1997和2008年對音樂教育進行了四次監測，至今已有一套較為成熟和完善的監測體系、監測流程。

2.新西蘭

新西蘭“國家教育監測進展”（National Education Monitoring Progress，NEMP）是國家教育部委托奧塔戈大學（uhiversity of Otago）教育研究評估單位進行評估的項目。任務是對新西蘭中學生在學校課程所涉及的各領域達到的成就水平進行評估和報告。新西蘭每年都開展一次全國性的教育質量監測，每年考察不同學科，四年一輪，幾年內實現對所有學科的覆蓋。藝術（音樂、舞蹈、戲劇、視覺藝術）在新西蘭的學校課程中是一門核心課程，于1996、2000、2004、2008、2012年對音樂進行了監測。

3.英國

英國教育質量評估由英格蘭教育標準局（Office for Standards 1n Education，OFSTED）負責。英國有統一的義務教育國家課程標準。音樂課程的監測在中小學義務教育第三階段（7-9年級）進行。評價內容與課程標準一致，沒有獨立的音樂教育質量監測體系。英國從1999-2008年每年對各地區進行音樂藝術教育監測，并公布各地區參加測試的總人數（分男女生），分數達到預期標準的百分率。

4.澳大利亞

澳大利亞沒有統一的音樂基礎教育“國家課程標準”，從上個世紀90年代開始，各州相繼推出了新的“音樂學習標準”，音樂教育質量評估也在各個州內自主進行。

5.愛爾蘭

愛爾蘭的基礎教育質量監測方案稱為“Pilot：WholeSchool Evaluation”，由教育督察局（Inspectorate of the Department of Education）負責。它有制定統一的監測指導，沒有獨立的音樂科目監測體系。1998-1999年愛爾蘭對學校全部科目進行了監測，音樂是被監測的科目之一。

6.黑山共和國和塞爾維亞

中、東歐黑山共和國（Montenegro）和塞爾維亞（前南斯拉夫）這兩個國家有共同的基礎教育質量監測方案，即由教育質量評估協會（Institute for Education Quality and Evaluation）主持的“發展標準：測試和主要學習”（Development of Standards：Trial and Main study-DSTMS）評估項目在2006年對義務教育八年級的學生進行了全國性的音樂藝術教育質量監測。

7.日本

日本音樂教育質量監測的歷史較早，在1958年與1966年的全國學力調查中，日本對音樂學力進行了兩次大規模的監測。

1958年的音樂學力調查對象為國立、公立學校六年級的學生，通過全國范圍的抽樣，參加人數占全國學生總數的4.1%。1966年的音樂學力調查對象為小學五年級的學生，抽樣20%的公立和私立學校以及全部國立學校。

1966年以后日本終止了全國學力調查項目，2007年得以恢復，每年在新學期開學后進行全國統一學力調查考試，但音樂科目的學力調查依然沒有恢復。

8.中國

目前，中國大陸還沒有一個代表國家行為的藝術教育質量監測機制。2007年，教育部委托北京師范大學成立基礎教育質量監測中心。至今，他們已經開展了對數學、語文、心理健康及科學等科目的監測，但藝術科目的監測尚未啟動。地方上一些相關的研究項目或區域性的評估行為在監測理念、測評工具開發及影響力等諸多方面與國際上較為成熟的藝術教育質量監測存在較大的差距。

香港特別行政區在2007年課程發展會議上頒布的《音樂課程及評估指導（中四至中六）》基礎上，制定了香港中學文憑教學考試音樂科目“校本評核手冊”（school-based Assessment TeachersHandbook）（試行版），包含評核大綱、評核理念、評核目標，校本評核與課程的關系等內容，明確規定2012年開始將由考評局在全港陸續實行對高二及高三學生的監測，2015年將正式實施，并占全科成績的20%。

二、國際基礎音樂教育質量監測體系考察

1.監測模式

縱觀各國基礎音樂教育質量監測，在具體的組織形式、執行機構、監測方式等方面存在很多差異，概括起來可分為“國家獨立監測”和“國家督導監測”兩種基本模式。endprint

“國家督導監測”模式是由國家負責教育評估的機構下達硬性規定，制定評估指導原則和組織統一考試，具體的執行則下放給各地方政府，以學校為單位開展音樂教育監測。監測以課程標準為基礎，沒有制定獨立的音樂監測指標體系。學生的成績直接作為監測數據，其結果要向學生、家長、學校、地方政府、國家督學層層遞交。

這種模式的特點是：時效性強，每年定期進行評估并公布監測結果，可以及時發現問題；覆蓋面廣，監測對象是抽樣年級（每年在各學段指定年級進行）的全體學生，具有普查的意義；高利害性，國家除了以區域為單位公布成績報告外，校方及學生都能得到具體的成績，并與學生升學或畢業掛鉤，教師平時的形成性評估成績與國家督導的終結性測查成績相結合。英國和澳大利亞等國采取這種模式監測音樂學科。

“國家獨立監測”模式是由國家立項，國家專門的教育評估機構負責執行。音樂監測同樣以課程標準為基礎，同時制定獨立的音樂監測體系方案，明確規定監測目的、框架指標以及監測流程。監測結果不以個人為單位呈報。其特點是：周期性強，按一定年限周期進行監測，并公布監測結果；抽樣測查，監測對象根據監測框架指定的年級在全國進行分層抽樣，因此只包括指定學段中某個年級的部分學生，不具有普及性；低利害性，監測數據不以個人為單位呈報，結果不與個人利益或學校利益直接掛鉤。美國和新西蘭等國采取這種模式監測音樂學科。

2.監測框架

監測框架是由監測對象、監測內容和監測維度三個方面構成。

各國對監測對象的選擇采取了三種模式。一是選擇義務教育階段關鍵年級。如美國、新西蘭、黑山共和國、塞爾維亞及日本監測對象分布在四、五、六、八（初二）年級，而具體監測的學校和學生均以抽樣的方式產生；二是選擇義務教育某個階段的末年級，如英國和澳大利亞（以維多利亞州為例，其測查義務教育六個學段的末年級）；三是選擇整個義務教育階段的結束年級，采取文憑考試的形式測查。如澳大利亞維州為高二、高三年級設置的教育證書和運用證書課程考試，香港為同樣年級設置的中學文憑教學考試等。后兩種監測對象的選擇包括指定年級的所有學生，具有普查的意味。

各國音樂教育質量監測內容都以學生的音樂能力（音樂素養）作為首要指標。課程標準是制定監測內容的重要依據。除了集中測查學生的音樂學習成就外，還附帶學生音樂學習背景因素及學校效能等方面的問卷調查。

監測維度是指將音樂素養的全部內涵進行分類組織。各國家地區都有其相應的范疇界定——美國擬定為“創造（creating）、表演（performing）、回應（responding）”三個主題；英國擬定為“表演（performing）、創作（composing）和評價（appraising）”三個領域；香港擬定為“培養創意及想象力、發展音樂技能與過程、培養評賞音樂的能力、認識音樂的情境”四個領域；澳大利亞維多利亞州分為“創造與制作”（Creating and Making）和“探索與回應”（Exploring and Responding）兩個領域。它們成為各國音樂監測維度的根本指導依據。

3.監測工具

監測工具，即圍繞著監測框架維度而獨立開發的一套測試題或任務。各國音樂監測工具大都采用紙筆測驗和真實性情景（或真實性表現）測驗題相結合的方式，不同類型的測驗題在不同的年級側重不一。以美國NAEP和新西蘭NEMP監測體系為例，其測查工具在學科性、可操作性和可控制性等方面都體現了相當的技術含量：

（1）任務呈現形式特別強調學科特征。絕大部分任務在情境中以感性的材料呈現，任務設計善于綜合各種藝術元素，可以同時考察多項音樂能力，尤其側重創造性的表現。

（2）任務難易程度的控制是開發監測工具的一個至關問題，能否把握好這個問題，將直接影響到監測結果的信效度。新西蘭和美國在這方面均持有非常慎重的態度。比如新西蘭在其音樂監測框架中明確規定：“任務的難易程度必須覆蓋被測試學生的預期能力范圍，而且必須避免性別、文化或社會背景等的偏向性?！彼麄兙唧w的做法則采取收集各州的信息數據，進行綜合分析，尋找平衡點。

（3）任務比例關系。1997年美國NAEP音樂監測，最初回應型紙筆測試題與表現型任務的比例關系為4：1，具體操作中每個學生實際執行的任務數量又有所調整，最終比例為2：1。但這種比例關系仍受到有關方面的指責和質疑，認為紙筆測試題的數量偏重，創造性的空間太小，無法體現美國國家課程標準的精神。新西蘭則主要采用真實性測驗題。

（4）設置趨勢任務。趨勢任務是用來考察學生表現的變化趨勢，它在總的任務中占一定比例，一般會在兩次的音樂監測中重復使用。比如，新西蘭2000年的音樂監測任務中有10項被定為趨勢任務，它們在2004年的監測中以完全相同的形式再次使用。設置趨勢任務可以在同一人群（四年一個循環周期的監測）中重復使用，具有很強的針對性。

4.監測數據報告

呈示報告、公布數據，是監測最后也是至關重要的環節，它的意義不僅在于向全國通報學生音樂素養的整體水平，更重要的是要以有效的報告呈示和科學的數據分析來影響音樂教育實踐，推動音樂教育的發展。以什么樣的方法來公布監測的結果，各國做法不盡相同。

英國在每年的全國教育監測報告中，僅向全國公布各郡（地區）參加測試的總人數，以及男生、女生分數達到預期標準的百分率。但在相關的網站會呈示大量的任務范例以及詳細的監測引導和評估說明。

新西蘭全國監測評估的結果以任務為單位逐一進行報告，同時公布兩個年級（四、八年級）的學生在每項任務中不同的表現水平（所有任務分為四個水平等級，等級標準因任務不同而描述不一）。

美國的監測結果同樣以任務為單位逐一進行報告，以量尺分數（scale score）（學生對每道題目回答的得分各等級人數的百分比）和成就水平（achievement levels）（學生對每道題目回答的正確率）兩種方式呈現。此外，美國還公布了學生參加校內外音樂活動情況與得分各等級之間的關系數據。在音樂監測結果報告中，運用潛在特質理論（1atent trait theory，IRT）模型，呈示了學生在回應方面的等級水平表現，概括分析了學生在監測練習中表現好壞與全面的音樂反應能力的關系，從而確定潛在心理特征（latent trait）是否可以通過測試題被反應出來。endprint

三、國際經驗給予我國的啟示

在國際社會正如火如荼地開展基礎藝術教育質量監測的大環境下，我國卻仍然沒有一個權威性的評估以及科學的數據來解釋中國從2001年《新音樂課程標準》實施以來基礎音樂教育質量的狀況，這不能不說是一個嚴重的缺失。

可喜的是，《教育部2014年工作要點》再一次重申了藝術教育的重要性，提出“要改進美育教學，不斷提高學生審美和人文素養”，并于1月26日發布《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》。意見提出，各地要建立中小學學生藝術素質評價制度；要組織力量研制學生藝術素質評價標準、測評指標和操作辦法，2015年開始對中小學校和中等職業學校學生進行藝術素質測評；藝術素質測評結果記入學生成長檔案，作為綜合評價學生發展狀況的內容之一，以及學生中考和高考錄取的參考依據。

這些新的政策導向，不僅表明了政府對藝術教育的高度重視和推進的力度與決心，無疑也向我們發出了一個強有力的信號，建立國家音樂基礎教育質量監測體系的時機已經相當成熟，展開全國性的基礎音樂教育質量監測勢在必行。而國際基礎音樂教育質量監測的范式和經驗也給予了我們諸多的啟示。

1.適合國情的監測模式

如何選擇音樂監測模式，是國家開展音樂監測的首要任務。具體選擇“國家獨立監測”還是“國家督導監測”模式，各國會根據本國情況或者習慣來確定。國家教育體制、教育水平、人口規模、教育經費、評估經驗以及不同模式可能產生的不利因素都將納入考慮范圍。

我國開展音樂教育質量監測，選擇“國家獨立監測”模式適合我國國情。因為這種代表國家行為的音樂教育質量監測與地方政府展開的監測或各教育單位開展的評估相比，在影響力、效果、作用等方面有著顯著的不同，它具有權威性、法制性、多效性、全面性、公平性、開放性、低利害性等多重優勢，保證了監測數據具有廣泛的影響力和適用性?？梢曰乇芨鞯胤秸孕斜O測可能導致的盲目攀比和惡性競爭，甚至造假作弊現象等不利因素的產生，以便發揮監測的最佳功效。

2.先進的指導思想和嚴謹的運行機制

國家音樂教育質量監測體系的建立應持有先進的思想理念。各國基礎音樂教育質量監測著眼于診斷、改善、激勵、提高的功能目的。特別是對創造性的表現和學生個體音樂潛能以及環境背景等綜合因素給予了高度關注，對音樂素養進行了多維度的考量。它吻合了聯合國教科文組織在《全民教育全球監測報告2005》中所倡導的“學生的認知因素要與非認知因素協調發展”的監測理念，也使我們認識到，音樂監測要回歸人本主義思想，評價的重點不僅要關注知識、智力，更要關注人性、自信、興趣、情感態度、創造性等方面。要以國際先進的思想理念作為指導，才能不偏離素質教育的宗旨。

健全的運行機制是教育質量監測的保障。音樂教育質量監測體系的建立是一項復雜的系統工程，應由機構設置、制度和實施程序三大部分構成，其中實施是由命題-取樣-測查-反饋所構成的一個完整的系統。

西方較為成熟的音樂教育監測體系一般由獨立于教育行政部門的專職機構來完成。管理、執行、實施等職能部門分工明確，即從組織團隊，建立平臺、設計評價、開發試題、實施評價、發布報告、監測培訓、咨詢服務等諸多方面，構成一個從學校外部對音樂教育質量進行監測的嚴謹完備的機制。我國幅員遼闊、國情復雜，尤其需要借鑒西方好的經驗，才能確保音樂教育質量監測體系的有效運行。

3.合理的監測框架

各國確定監測對象以學段劃分為基本依據，又不盡然。比如美國、新西蘭等國家，基礎教育的學段劃分雖不統一，但卻不約而同地選擇了四、八年級作為監測年級，這說明學段劃分不是唯一的依據，而根據兒童心理發展和認識科學理論，音樂教育監測選擇九歲以上的孩子（四年級以上）比較符合音樂能力發展規律。也就是說，確定監測對象不僅應該根據國情，還應將學生成長的生理、心理規律納入到考察范圍內，體現科學性。

制定監測維度必須以課程標準為基礎和依據，但未必是課程標準的翻版再現，完全可以體現高于課程標準的思維模式。比方說，我國課程標準擬定的“感受與鑒賞、表現、創造和音樂與相關文化”四個領域，維度界定并不清晰（鑒賞已經介入了“音樂文化”及“評價”的領域，“表現”與“鑒賞”、“創造”領域均有交叉的內涵），那么在制定監測維度時，就要敢于打破舊有框架，將音樂素養的全部內涵重新整合，體現出音樂監測的前瞻性。

4.科學的工具技術

音樂是感性的藝術，存在許多不確定因素。而監測則是一個以定性、定量技術為手段的科學處理過程，使用技術的科學性、合理性決定著監測體系的效益、速度和質量，所以技術因素是音樂教育質量監測體系有效運行的重要支撐點。國外比較成熟的監測工具在呈現形式、難易程度、趨勢任務、比例關系等方面都有嚴格的要求和較為科學的把握，以下的經驗特別值得借鑒：

（1）工具媒介要尊重聽覺藝術的規律，體現感性的特點。盡量用音響作為刺激材料，并具備足夠的便攜、經濟、安全，且在學生的操縱能力范圍之內。

（2）任務設置必須結構化。即嚴格遵循既定程序，按照事先制定好的評價指標，運用特定的問題發問，以標準格式記下被試者的表現。

（3）測查任務的焦點應該體現出多視角的包容性，即每項任務以一個主題貫穿，同時輻射多項測查內容，使任務呈現出一定的深度和廣度。

（4）執行流程要求練習圍繞一個藝術主題或是特殊的工作而建立起來，以便學生能聚集于單一的任務議題。并附于嚴謹的說明和引導，保證能夠維持學生的注意和努力。

以上國際范式與經驗對我國開展全國性的音樂教育質量監測，完善我國音樂教育機制起到很好的借鑒作用。

結語

在我們這樣一個音樂教育基礎相對薄弱、區域發展極不平衡、學生個體水平相當懸殊、應試教育雄霸天下的國家開展音樂監測，相比其他學科的監測，無疑面臨更多的困難挑戰，這是一項浩大而艱巨的工程，也是中國音樂教育事業發展歷程中的～個創舉，它將與課程標準構成一個雙軌互動的機制，有力地推動中國音樂教育持續發展一為素質教育理想的實現邁出全新的一步。endprint