關注社會檔案 改變監管方式

社會檔案與國家檔案的區別最根本的是其作用范圍不同。社會檔案具有十分突出的區域作用性，再加上社會檔案形成主體是平等的法人，相互之間沒有隸屬關系，原來適用于國家檔案管理的層級管理——“同層服務式”管理已經不再完全適用，應當改變。社會檔案管理應當是一種什么樣的方式呢？

或許是“區域服務式”。即某一地方檔案行政管理機構及國家綜合檔案館，在其行政轄區內，不分級別與隸屬，為所有產生與保管社會檔案的機構法人和公民，提供檔案事務服務。對這一區域內的檔案事務進行監督與管理，并對這一區域內的檔案事務負責。

或許是“首問負責式”。即某一地方檔案行政管理機構及國家綜合檔案館工作人員，在接到本行政轄區內機構或公民有關檔案事務的首次咨詢時，即將該機構或公民歸入本局（館）的監管服務范圍，為該機構或公民提供持續的優質檔案事務服務。

或許是“協同服務式”。即上下級檔案行政管理機關與國家綜合檔案館在實施區域性服務時，為了避免交叉服務造成的矛盾與不便，就各自的服務內容與范圍進行協調與約定。在不重復與浪費檔案事務服務資源的前提下，實現無縫對接，保障檔案事務服務的全覆蓋。

或許是“保底服務式”。即國家綜合檔案館在完成現有進館檔案保管利用服務的基礎上，應當為本行政轄區內的法人與公民產生的社會檔案，在遇到困難，危及這些對社會有保存價值檔案安全時，提供進館保管服務，這種服務可以是有償的，也可以是無償的；可以是自愿的，也可以出于檔案行政強制。總之，以保障對社會有保存價值檔案的安全為目的。

或許是“綜合服務式”。即上述多種方式的混合運用。

對社會檔案的管理與服務是一個新課題，監管方式沒有現成的，要靠在實踐中嘗試。監管方式也沒有最好的，只有靠在工作中探索。對于新事物，墨守成規是沒有出路的，唯有創新與實踐才是必由之路。