我國民航發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略思考

龔振玉

摘 要：環(huán)境是事物發(fā)展的載體，我國民航業(yè)在新時(shí)期的戰(zhàn)略規(guī)劃離不開健康環(huán)境的支持。文章介紹了我國民航業(yè)發(fā)展過程中所處的基本環(huán)境，期望通過改善環(huán)境達(dá)到民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對改善民航生存環(huán)境提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：民航 發(fā)展環(huán)境 戰(zhàn)略

中圖分類號：F562

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914（2014）11-067-02

現(xiàn)代社會(huì)中各行業(yè)的發(fā)展都離不開有利環(huán)境的支持，好的環(huán)境能夠促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，加快行業(yè)發(fā)展的速度。當(dāng)今社會(huì)中，環(huán)境的概念已經(jīng)不僅僅局限于一個(gè)地方、一個(gè)國度，國際化的趨勢使得環(huán)境對行業(yè)、企業(yè)都具有了一定的影響。民航行業(yè)的發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系更為緊密，外部事件的發(fā)展將直接影響民航行業(yè)的發(fā)展。美國“9.11”事件后，民眾對于美國飛機(jī)安全以及恐怖勢力的擔(dān)憂曾對民航業(yè)造成了重大的打擊，近期馬航飛機(jī)失蹤和失事等事故同樣又會(huì)對民航業(yè)造成不利的影響。由此可見，民航業(yè)對環(huán)境非常敏感，我國在考慮民航業(yè)未來發(fā)展時(shí)必須做好環(huán)境的戰(zhàn)略思考。我國民航業(yè)發(fā)展初期規(guī)模不大，呈現(xiàn)多而散的分布特點(diǎn)，顧客同質(zhì)化嚴(yán)重，資源來源過于單一且成本較高，難以發(fā)揮較好的規(guī)模效應(yīng)。如今隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，民航業(yè)通過合并逐漸擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，參與到了市場競爭之中。隨著我國民航企業(yè)市場化程度的提高，必須掌握對環(huán)境的主動(dòng)權(quán)，做好環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃，最大程度利用環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。

一、我國民航發(fā)展面臨的基本環(huán)境

我國民航業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)主要階段。第一個(gè)階段是改革開放以前，是民航業(yè)的恢復(fù)發(fā)展階段。該階段我國經(jīng)濟(jì)水平還處于世界較低水平，發(fā)展民航業(yè)的初衷主要是為了彌補(bǔ)這一領(lǐng)域的空白，同時(shí)滿足基本的國內(nèi)與國外交流。這一時(shí)期民航企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境較為惡劣，民航業(yè)在舉足維艱中艱難前進(jìn)。第二階段是改革開放以后，該時(shí)期我國確立了市場化的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，民航業(yè)把握住了發(fā)展的機(jī)遇，在良好的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以及技術(shù)的雙重突破，迎來了一波強(qiáng)勢的發(fā)展勢頭。目前我國的民航發(fā)展環(huán)境主要有以下四個(gè)層面：

1.宏觀環(huán)境。政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)等因素對于民航業(yè)都屬于宏觀環(huán)境因素，對環(huán)境的影響具有全局性、普遍性等特點(diǎn)。我國民航業(yè)發(fā)展所遇到的宏觀環(huán)境主要有國內(nèi)和國際之分。

國內(nèi)對民航業(yè)的發(fā)展主要有兩個(gè)因素：首先是我國每五年的戰(zhàn)略規(guī)劃。我國行業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于是否在國家重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃中。國際上發(fā)展較好的民航公司，大多數(shù)都來自于國家對民航業(yè)的大力支持。國家戰(zhàn)略重視民航業(yè)，才能更好地配置民航所需資源，利用國家給予的良好環(huán)境做大做強(qiáng)。我國隨著黃金周的建立以及商務(wù)客戶的增多，國家在民航業(yè)的發(fā)展上給予了一定重視。其次，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢同樣是我國民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布置等都是國內(nèi)對民航業(yè)的宏觀影響因素，對民航所需資源、客戶穩(wěn)定度等方面產(chǎn)生著影響。

民航業(yè)務(wù)的國際性表現(xiàn)在航班的跨國，當(dāng)民眾乘坐飛機(jī)在國內(nèi)與國外之間往返時(shí)，國與國之間的宏觀環(huán)境構(gòu)成了民航企業(yè)所面臨的基本環(huán)境。宏觀環(huán)境對民航業(yè)的影響具有經(jīng)濟(jì)性。近期發(fā)生的重大飛機(jī)事故如馬航飛機(jī)的失蹤與失事，不僅對馬航帶來了近乎破產(chǎn)的惡劣影響，對于我國開通了馬航直飛的民航企業(yè)，同樣造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。宏觀環(huán)境對民航業(yè)的發(fā)展同樣具有突發(fā)性。突發(fā)性意味著難以預(yù)料，而這正是我國民航遇到的難以解決的難題，只有通過加大飛機(jī)的維修和維護(hù)，降低事件發(fā)生的突發(fā)性。另外，我國民航業(yè)面臨著來自世界的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢難以阻擋，隨著資本和資源的放開，外國優(yōu)秀企業(yè)對民航的威脅越來越大。同時(shí)，我國民航業(yè)所需資源在國際市場上波動(dòng)性較大，資源的供需關(guān)系直接影響著民航業(yè)的成本。

2.中觀環(huán)境。中觀環(huán)境對民航業(yè)的影響具有局部性，但是影響速度快與見效快等特點(diǎn)不同于宏觀環(huán)境對民航業(yè)的影響。中觀環(huán)境主要表現(xiàn)在市場環(huán)境。我國在改革開放以后，積極參與市場競爭，制度不斷完善，但是由于缺少經(jīng)驗(yàn)外加制度缺失，導(dǎo)致民航企業(yè)在進(jìn)入市場后競爭無序化，對整個(gè)民航行業(yè)的發(fā)展極為消極。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累以及行業(yè)制度的規(guī)范，市場環(huán)境的好轉(zhuǎn)為民航業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。市場環(huán)境如今影響民航業(yè)發(fā)展的最主要因素可能是資金。民航屬于資本密集型行業(yè)，規(guī)模擴(kuò)大以及技術(shù)研發(fā)所需資金都較為巨大。如何解決民航企業(yè)資金短缺是民航企業(yè)需要思考的重要市場環(huán)境因素。

3.行業(yè)環(huán)境。民航業(yè)的行業(yè)環(huán)境具有中國特色。我國是社會(huì)主義國家，以前民航業(yè)作為國企單位，與政府的關(guān)系非常緊密。隨著政企分開，民航企業(yè)逐步建立了現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，然而民航企業(yè)利益主體卻沒有變化。民航的利益主要涉及民航企業(yè)、機(jī)場、保障單位等，各部門雖然實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，但是在民航運(yùn)輸?shù)倪^程中卻始終緊密地聯(lián)系在一起，共同發(fā)揮作用。新的行業(yè)環(huán)境要求航空運(yùn)輸過程中各利益主體在協(xié)調(diào)與連接上的能力必須得到加強(qiáng)，相互之間的合作以提高效率為目標(biāo)。

二、構(gòu)建良好民航發(fā)展環(huán)境

民航的發(fā)展離不開環(huán)境的支持，良好環(huán)境對民航業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。環(huán)境具有突發(fā)性、不可預(yù)料的特點(diǎn)，民航在發(fā)展過程中不應(yīng)當(dāng)被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境的變化，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過市場調(diào)研、未來預(yù)期等途徑，做好發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略規(guī)劃，對環(huán)境的變化未雨綢繆，并且在環(huán)境變化后快速找到適應(yīng)新環(huán)境的方法。

1.提高民航在產(chǎn)業(yè)布局中的重要性。行業(yè)的發(fā)展除了能夠適應(yīng)激烈的市場化競爭，國家對行業(yè)的重視以及資源供給同樣至關(guān)重要。國家的支持為民航的發(fā)展提供了非常好的基礎(chǔ)，可是民航業(yè)要想在世界上站穩(wěn)一席，除了國家在戰(zhàn)略上進(jìn)行傾斜外，最重要的是要有一個(gè)完整的、有預(yù)見性的戰(zhàn)略規(guī)劃。就目前民航業(yè)的發(fā)展趨勢看，顯然戰(zhàn)略規(guī)劃同民航現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)狀存在著差異，需要盡快進(jìn)行調(diào)整。我國對于民航的定位是民航強(qiáng)國，即在國際民航業(yè)中不管是規(guī)模還是技術(shù)都具有很高的競爭力。民航強(qiáng)國這一目標(biāo)的提出強(qiáng)調(diào)了民航在產(chǎn)業(yè)布局中的地位。要實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國的目標(biāo)，民航企業(yè)固然重要，卻也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)將民航強(qiáng)國這一較大的目標(biāo)細(xì)化為許多具體的任務(wù)，通過任務(wù)的分解使得民航強(qiáng)國得以實(shí)現(xiàn)。endprint

2.創(chuàng)建規(guī)范有序的市場環(huán)境。市場環(huán)境是民航企業(yè)生存、發(fā)展最為直接的環(huán)境。我國民航在21世紀(jì)來臨以后，在生產(chǎn)要素配置、顧客細(xì)分與維護(hù)等市場環(huán)境影響因素中基本形成了一套有效的做法，形成了民航發(fā)展市場環(huán)境的雛形。在確立了民航強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略后，我國民航運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格要求，在未做好的地方逐步改善。我國應(yīng)當(dāng)首先完善民航業(yè)基本法律法規(guī)。雖然目前民航相關(guān)法律已經(jīng)存在；但是不管從完整度、準(zhǔn)確度都無法滿足現(xiàn)代民航業(yè)發(fā)展的需要。因此必須加快法律制度的建設(shè)，為民航業(yè)發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，明確政府職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理。我國政府應(yīng)當(dāng)明確在民航強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展中扮演的角色，做好監(jiān)督管理者，杜絕參與民航企業(yè)日常經(jīng)營的行為。政府應(yīng)在整體上關(guān)注民航業(yè)發(fā)展的方向是否正確，對于具體的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)完全放手，讓市場中的企業(yè)摸索，這是能夠成為具有國際競爭力的民航的基本條件。

3.構(gòu)建綜合交通體系。綜合交通體系是指運(yùn)輸方式的集合。絕大多數(shù)人認(rèn)為民航的發(fā)展與公路、海運(yùn)交通方式之間沒有明顯的關(guān)系，因此對綜合交通體系很少提及。其實(shí)民航的發(fā)展離不開其他交通方式。民航業(yè)在交通中最大的優(yōu)勢在于速度快，然而機(jī)場往往建在城市周邊地區(qū)，顧客在前往或者離開機(jī)場的道路上的便捷性很大程度影響了顧客整個(gè)飛行過程的品質(zhì)。建立綜合交通體系的方法在于統(tǒng)籌規(guī)劃通往城區(qū)的機(jī)場道路。國際化的大型機(jī)場樞紐，人流量巨大，如何做好旅客的集散是民航必須解決的難題。

三、對民航發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)建議

1.做好宣傳工作。國家應(yīng)當(dāng)利用好現(xiàn)代傳媒的便捷與及時(shí)性，做好宣傳工作。我國民航業(yè)的新聞消息基本上都和安全有關(guān)，體現(xiàn)著國家對飛行安全的高度重視。然而新聞中卻鮮有涉及國家對民航業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。我國制定了民航強(qiáng)國的國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)從宣傳上下功夫，做好宣傳工作，讓民眾知曉有關(guān)民航發(fā)展的相關(guān)消息，并建立反饋機(jī)制，有助于發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略中不當(dāng)或錯(cuò)誤的地方。

2.制定民航發(fā)展國家政策。我國已經(jīng)提出了民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是民航發(fā)展國家政策仍然是空白。民航發(fā)展國家政策是民航強(qiáng)國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是民航強(qiáng)國這一目標(biāo)的具體化操作過程。我國民航要想在國際化民航行業(yè)中具有競爭力，精細(xì)的政策部署必不可少。民航強(qiáng)國雖然涉及民航企業(yè)，但是民航企業(yè)僅憑一家之力很難在國際化的競爭中有足夠的競爭力，必須依靠準(zhǔn)確、有預(yù)見性的政策指引。民航發(fā)展政策應(yīng)當(dāng)站在國家這個(gè)層面，有高度地對民航業(yè)的發(fā)展提供支持與幫助。

3.加強(qiáng)機(jī)場綜合交通運(yùn)輸體系的建立。民航業(yè)的發(fā)展應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，既具有國際化的視野，也要能夠有效判斷行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。民航運(yùn)輸不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于飛行過程中顧客的消費(fèi)體驗(yàn)，還應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)長度拓寬化，關(guān)注旅客前往與離開機(jī)場的便捷性。民航應(yīng)當(dāng)同公路運(yùn)輸公司做好溝通與協(xié)商，針對顧客集散高峰期，加派機(jī)場路公交車輛，避免乘客晚點(diǎn)或滯留。民航應(yīng)當(dāng)在綜合交通體系建設(shè)的過程中積極做好信息分享，使得機(jī)場交通圈交通便捷，提高顧客體驗(yàn)。

民航強(qiáng)國不僅僅是一個(gè)口號，是我國民航業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)。環(huán)境對民航業(yè)具有較高的影響力，民航企業(yè)應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，從過去被動(dòng)接受環(huán)境變化帶來的后果到發(fā)揮主觀能動(dòng)性主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境變化后的應(yīng)變能力。良好的環(huán)境是民航發(fā)展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)確保我國民航在有利的環(huán)境中快速發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國的夢想。

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（作者單位：中國東方航空江蘇有限公司 江蘇南京 211113）

（責(zé)編：若佳）endprint