中國是世界上最早建立官僚機構的國家。官的歷史可以追溯到商代,王廷里設有百官(總稱多尹)輔佐商王進行統治。唐代韓愈《送諸葛覺往隨州讀書》詩曰“臺閣多官員,無地寄一足?!贝撕螅肮賳T”一詞逐漸頻繁出現?!兑住は缔o下》中:“百官以治”,這里的“官”就是治眾的意思?!缎氯A字典》解釋:在政府擔任職務的人。用現代話說官是經過任命,具有一定等級和權力的政府工作人員。
官是階級社會的產物。從事君的臣吏到公務員、公仆,從古代九品十八級到現代六大等級十二小等級,官的稱謂、官職制度雖發生了巨大變化,但無論如何演變,其性質依然未變:其一,是擁有一定權力的人;其二,是代表公眾參與管理國家事務的人。
官的特性,使官與普通百姓有了區別。官員不僅擁有參與制定和執行國家或地方政策的機會,而且掌握了分配手中各種資源的權力。手握權力,以官這一舞臺施展人生抱負,發揮才能,從而實現人生價值,這是官具有的優勢。另一方面官以擁有的權力為媒介,撈好處、謀私利,也使官擁有了便利。
權力猶如一枚試劑,檢驗著官員德行高下。自古以來,在權力面前,有德操高尚、不念其私者;有利欲熏心、只取其利者;有一心為公,以民至上者;有良莠不辨,昏庸貪賄者。對權力的態度不同,使官有了清貪之別,忠奸之分。兩千年來的官場,清官廉吏與貪墨昏官成為官場一道分水嶺。既有歷史上的賢相良輔,如晏嬰、蕭何、魏征、范仲淹、王安石等;剛正不阿、執法如山、不畏權貴或直言敢諫的清官,如東漢的董宣、滿寵,明代的海瑞等;明查善斷、判案公道,查清疑難案件,為良民平反冤獄的官員,如傅琰、狄仁杰、包公、周新等;為百姓興利除弊、鏟除惡勢力,使民生得以安定的官吏,如西門豹、王景、柳宗元等。更不乏心狠毒辣、禍國殃民的酷吏,如劉瑾、魏忠賢等;追逐名利、貪得無厭、驕奢淫逸的蔡京、和珅等。清官廉吏雖重權在身,但如古人講的那樣,“周公從政,戰戰兢兢,如履薄冰,如臨深淵”,名垂青史,萬古流芳;貪官酷吏“官老爺”高高在上,把自己置身于“險峰峻嶺”,往往身首異處,遺臭萬年。
世上無論哪個國家,無論人類社會哪個歷史階段,在權力沒有得到有效監督的情況下,官員都是最大的受益群體,也是最容易出問題的人群。而無論哪個朝代,官員都是社會的風向標,其道德水平的高低,決定著權力的正邪走向,關系著民心向背,影響著社會風氣和道德風尚,甚至關系到國家的興衰存亡。惡劣的政治道德可以像瘟疫一樣傳染給民眾,即所謂官風不正,民風難改。
為政以德,是安邦治國的準則。中國傳統文化對為政者的道德修養提出了多層次且標準很高的要求,而用道德教化來贏得民心,則是古代政治家們在經驗教訓中總結出的治國智慧。
兩千多年前,偉大的思想家老子在《道德經》中曾說:“罪莫大于可欲,禍莫大于不知足,咎莫大于欲得”。意思是說,人最大的罪惡,就是放縱自己欲望;最大的禍害,就是不知道滿足;最大的災難,就是貪得無厭。老子這句話,是對為官者修身養德最好的告誡。上善若水,道德的力量就像水一樣,無形卻蘊含著巨大的能量,不斷潤澤著中華民族的精神家園,為億兆華夏兒女的生存發展,提供著綿延不絕的源頭活水。
但丁說過:道德常常能夠填補人們智慧的缺陷,而智慧卻不能填補道德的缺陷。自古以來,中國就有“以吏為師”的習慣,“吏”就是“官”,師什么?師其德。官員的道德程度往往影響著整個社會的道德尺度。官德之力可成就一個時代,也可摧毀一個王朝。道德修養是個人修養的根本。在漫長的歷史中,克偏、戒巫、范家、全節、修身,以及清慎勤這些被稱為為官之德的警句箴言,一直被歷朝歷代視為官德的重要內容。除了制度因素,道德約束是克制腐敗發生的根本方式。古今中外,法律和制度只能從外部圍追堵截腐敗發生,但道德卻可以從根本上消除腐敗的“迷思”。
清康熙年間,文華殿大學士兼禮部尚書張英,一天收到從老家桐城寄來的一封信。信中說,家人重修府邸時,因院墻與鄰居吳氏發生爭執并打起了官司,要求他出面讓當地官府幫忙打贏官司。張英看完信后,隨即回詩一首:一紙書來只為墻,讓他三尺又何妨;長城萬里今猶在,不見當年秦始皇。張英家人收到信后當即決定把院墻向后退讓三尺,其鄰居知道后也向后退讓三尺。一條六尺寬的外巷,從此出現在這座江南小城。做官先做人,做人先修身,這就是一代儒臣道德風范的體現。大度做人,嚴于律己的張英和他的兒子張廷玉,被人們稱為父子宰相,父子兩人先后為官數十年,都留下了為官清廉,人品端方的美名,成為名震一時的賢臣良相。兩家禮讓之舉和張家不仗勢壓人的做法傳為美談。endprint